• 【發(fā)布單位】吉林省白山市
• 【發(fā)布文號(hào)】白山市人民政府令[2006]第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】白山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白山市煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定

白山市煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定

(白山市人民政府令[2006]第2號(hào))





 《白山市煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定》已經(jīng)2006年4月29日市政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



二○○六年七月十三日





白山市煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為提升本市地方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）煤礦安全生產(chǎn)水準(zhǔn),，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為,，改善煤礦安全生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患,，遏制和減少煤礦安全生產(chǎn)事故,。依據(jù)《
煤炭法》、《
安全生產(chǎn)法》,、《
煤礦安全監(jiān)察條例》,、《煤礦安全許可證條例》、《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類地方（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）煤礦企業(yè)。




第三條 本規(guī)定所指的事故是在煤礦生產(chǎn)中,，因生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)所導(dǎo)致作業(yè)人員重傷或者死亡的事故,。




第四條 本規(guī)定所指的重大安全生產(chǎn)隱患為《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》所確定的事故隱患。




第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任




第五條 煤礦企業(yè)應(yīng)依法取得采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證,、礦長(zhǎng)安全資格證,，否則為非法煤礦。




第六條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯,、防水,、防火、防煤塵,、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備,、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案,。




第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度,。煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患組織排查,，并將排查情況每季度向縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字,。




第八條 被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,，不得進(jìn)行生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)制定整改方案,，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)程,；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。




第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,，保證井下作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能,，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè),。




第十條 煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員,，必須經(jīng)過具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后持證上崗,。




第十一條 煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng),、副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過煤礦安全生產(chǎn)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,，持證上崗,。




第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員,。




第十三條 煤礦企業(yè)必須貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》,，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),，安全設(shè)備、器材必須符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求,。




第十四條 煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員提供必要的,、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品。




第十五條 煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和投資人必須保證符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)所需資金投入,，確保安全生產(chǎn),。




第十六條 煤礦企業(yè)必須自覺接受各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)察部門的指令，認(rèn)真整改安全生產(chǎn)隱患,，不得弄虛作假或拒不整改,。




第十七條 煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重傷1人（含1人）以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,，不得隱瞞不報(bào),。




第十八條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故，在上報(bào)同時(shí)應(yīng)立即采取有效措施,，組織救援,，防止事故擴(kuò)大，盡量減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。




第十九條 煤礦企業(yè)的生產(chǎn)必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和經(jīng)審批的作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程進(jìn)行作業(yè),，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行安全管理。




第三章 煤礦事故等級(jí)劃分




第二十條 煤礦發(fā)生一次重傷（包括伴有輕傷）為重傷事故,。




第二十一條 煤礦發(fā)生一次死亡1－2人的事故為死亡事故,。




第二十二條 煤礦發(fā)生一次死亡3－9人的事故為重大死亡事故。




第二十三條 煤礦發(fā)生一次死亡10－29人的事故為特大死亡事故,。




第二十四條 煤礦發(fā)生一次死亡30人以上的事故為特別重大死亡事故,。




第四章 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患確認(rèn)




第二十五條 超能力、超強(qiáng)度,、超定員組織生產(chǎn),。



 （一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；



 （二）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的,；



 （三）一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的,；



 （四）未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的,；



 （五）煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的,。




第二十六條 瓦斯超限作業(yè)。



 （一）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的,；



 （二）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢,、假檢的,；



 （三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。




第二十七條 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施,。



 （一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的,；



 （二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的,；



 （三）未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的,；



 （四）未采取防治突出措施的,；



 （五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的,；



 （六）未采取安全防護(hù)措施的；



 （七）未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的,。




第二十八條 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,。



 （一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的,；



 （二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二款規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的,；



 （三）未配備專職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的,；



 （四）傳感器設(shè)置數(shù)量不足,、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí),，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的,。




第二十九條 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠,。



 （一）礦井總風(fēng)量不足的,；



 （二）主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的,；



 （三）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;



 （四）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的,；



 （五）沒按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；



 （六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的,；



 （七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū),，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的,；



 （八）風(fēng)門,、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的,；



 （九）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的,。




第三十條 有嚴(yán)重水患,，未采取有效措施,。



 （一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的,；



 （二）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員,，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的,；



 （三）在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行排放水的,；



 （四）擅自開采各種防隔水煤柱的；



 （五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的,。




第三十一條 超層越界開采,。



 （一）國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的；



 （二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的,；



 （三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的,；



 （四）擅自開采保安煤柱的。




第三十二條 有沖擊地壓危險(xiǎn),，未采取有效措施,。



 （一）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；



 （二）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、未采取有效防治措施的,。




第三十三條 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施,。



 （一）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí),，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；



 （二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的,；



 （三）開采容易自燃和自燃煤層的礦井,，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填,、注惰性氣體等措施的；



 （四）有自然發(fā)火征兆,，沒有相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的,；



 （五）開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。




第三十四條 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備,、工藝,。



 （一）被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的,。



 （二）瓦斯突出礦井仍在使用架線式電機(jī)車的,；



 （三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩,、提升容器,、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；



 （四）使用非阻燃皮帶,、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,；



 （五）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管,，未使用專用發(fā)爆器的；



 （六）采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤,、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的,；



 （七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井,、開采容易自燃和自燃煤層礦井（薄煤層除外）采用前進(jìn)式采煤方法的,。




第三十五條 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)。



 （一）單回路供電的,；



 （二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的,。




第三十六條 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間,，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模。



 （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的,；



 （二）對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的,；



 （三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；



 （四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的,；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的,。




第三十七條 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。



 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,；



 （二）煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的,；



 （三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；



 （四）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的,；



 （五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的,。




第三十八條 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu),，或者在完成改制后,，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 （一）煤礦改制期間,，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；



 （二）煤礦改制期間,，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的,；



 （三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證,、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的,。




第三十九條 有其他重大安全生產(chǎn)隱患，是指省煤炭工業(yè)局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省煤礦安全監(jiān)察局，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患,。




第五章 煤礦安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)隱患的處理與罰則




第四十條 煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)定第二章所規(guī)定之一,，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照下列規(guī)定處以罰款,。



 （一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的,，處以五萬元罰款；



 （二）發(fā)生三至九人死亡事故的,，處以十萬元罰款,；



 （三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處二十萬元罰款,。




第四十一條 煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)定第四章所規(guī)定安全生產(chǎn)隱患之一,，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照下列規(guī)定處以罰款,。



 （一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的,，處以五萬元罰款；



 （二）發(fā)生三至九人死亡事故的,，處以十萬元罰款,；



 （三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處二十萬元罰款,。




第四十二條 年度內(nèi),，同一煤礦企業(yè)再次發(fā)生死亡事故的，按死亡人數(shù),、事故性質(zhì),，比照第40條和41條規(guī)定從重加倍處罰。煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二章、第四章規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故的,，煤礦主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)孛襟w上曝光；發(fā)生重大死亡事故的煤礦企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)?shù)孛襟w上向公眾檢討,，縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人要到市政府接受問責(zé),。




第四十四條 無證照或者證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn),，沒收違法所得和采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任；同時(shí),，2日內(nèi)由縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng),，縣（市）區(qū)政府給予關(guān)閉，并向市政府報(bào)告,。




第四十五條 被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)擅自從事生產(chǎn)的,，縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任,。




第四十六條 依照本規(guī)定第四章所列各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患，對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè),，縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,，并由原頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。




第四十七條 煤礦企業(yè)擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水,、爆破,、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采煤作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè),，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以上的罰款；吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任,，給相鄰礦井造成損失的，依法予以賠償,。




第四十八條 對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證,。




第四十九條 拒不執(zhí)行縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的,，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。




第五十條 開采煤炭資源未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的煤炭資源回采率的,，責(zé)令限期改正,，逾期仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證,。




第五十一條 未與承包單位,、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未在承包合同,、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。




第五十二條 非法煤礦企業(yè)、獨(dú)眼井開采的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉,。




第五十三條 煤礦企業(yè)未建立入井檢身和出入井人員清點(diǎn)制度的，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓。




第五十四條 煤礦企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。




第五十五條 煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦不具備安全生產(chǎn)條件的,，責(zé)令限期改正,，投入必需的資金；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。




第五十六條 煤礦企業(yè)井口和作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)的高程低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位、井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下,，沒有有效防范設(shè)施的,；防水煤柱尺寸不夠的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉,。




第五十七條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，對(duì)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人處以3萬元以上15萬元以下罰款，同時(shí)對(duì)該煤礦處以50萬元以上200萬元以下罰款,。



 （一）超層越界開采的,；



 （二）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；



 （三）煤礦承包經(jīng)營(yíng)后,，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,，以及煤礦將



井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的,；



 （四）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)或者改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的；



 （五）煤礦改制期間,，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的,，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；



 （六）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自組織施工的,；



 （七）煤礦瓦斯突出礦井,，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的；



 （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的,；



 （九）風(fēng)門,、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的,；



 （十）高瓦斯礦井未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)的；



 （十一）不按規(guī)定檢查瓦斯,，存在漏檢,、假檢的；井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的,；



 （十二）不配備瓦斯檢測(cè)員或?qū)Ｂ毻咚箼z測(cè)員數(shù)量不足的,；



 （十三）高瓦斯礦井未按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；



 （十四）井下采掘地點(diǎn)無風(fēng),、微風(fēng),、循環(huán)風(fēng)、不符合規(guī)定串聯(lián)風(fēng)作業(yè)的,；



 （十五）礦井不采用機(jī)械通風(fēng),、隨意停開主要通風(fēng)機(jī)，沒有備用風(fēng)機(jī),，主備扇不匹配的,；



 （十六）礦井總風(fēng)量不足的；主井,、回風(fēng)井同時(shí)出煤的,；沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)（一條半腿）的；采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū),，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū),，但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的,；煤巷,、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電裝置或者甲烷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的；



 （十七）有自然發(fā)火可能性的礦井回采結(jié)束后不及時(shí)封閉采空區(qū),、開采容易自燃或自燃煤層的礦井未采取綜合防滅火措施的,；



 （十八）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的,；



 （十九）未按規(guī)定使用專用防爆電器設(shè)備的,；



 （二十）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用放炮器的,；



 （二十一）未使用人員專用升降容器的,；



 （二十二）使用非阻燃皮帶,、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電器設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,；



 （二十三）礦井提升人員的絞車,、鋼絲繩、提升容器,、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,；



 （二十四）擅自開采各種防水、隔水煤柱或有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的,；



 （二十五）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度,，并建立下井登記檔案的。




第五十八條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處以2萬元以下罰款,。



 （一）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅自上崗作業(yè)的,；



 （二）未按規(guī)定如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,、防范事故以及事故應(yīng)急措施的；



 （三）未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,；



 （四）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格取得資格證就任職務(wù)的,；



 （五）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。




第五十九條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收非法所得,，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,，處以5萬元罰款。



 （一）偽造或冒用煤炭生產(chǎn)許可證的,；



 （二）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,；



 （三）轉(zhuǎn)讓或出租煤炭生產(chǎn)許可證的；



 （四）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿,，未辦理延期手續(xù),，繼續(xù)煤炭生產(chǎn)的；



 （五）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)經(jīng)查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件,，又不按照煤炭工業(yè)主管部門,、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整頓改正或者整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；



 （六）未為每位職工發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)《職工安全手冊(cè)》的,；



 （七）未按規(guī)定提取或者使用安全費(fèi)用的,；



 （八）安全設(shè)備（瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,、通風(fēng)設(shè)備、各種傳感器,、礦用提升絞車及其防護(hù)保險(xiǎn)裝置,、人車、罐籠,、電機(jī)車,、礦車及連接裝置、鋼絲繩,、變電站及防爆開關(guān),、防爆電機(jī)、水泵,、檢漏繼電器,、煤電鉆等）的安裝、使用,、檢測(cè),、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；



 （九）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的,；



 （十）未對(duì)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、工作服,、自救器,、防塵口罩、絕緣靴等）的,。




第六十條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，限期改正，逾期不改正的,，停產(chǎn)整頓,，并處以5萬元以下罰款。



 （一）無雙回路供電或備用電源損壞或能力不足的,；



 （二）未在有較大危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上（密閉、柵欄,、主要硐室,、煤倉上口、立井上口等）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的,。




第六十一條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，停產(chǎn)整頓,，并對(duì)負(fù)責(zé)人處以3萬元以上15萬元以下罰款,。



 （一）未對(duì)《特別規(guī)定》第8條第2款所列各項(xiàng)情形定期組織排查和報(bào)告的；



 （二）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度并建立下井登記檔案,，或者下井檔案虛假的,。




第六十二條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，停產(chǎn)整頓，并處以2萬元以上10萬元以下罰款,。



 （一）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控或者未制定應(yīng)急預(yù)案的,；



 （二）與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任協(xié)議的,；



 （三）進(jìn)行較危險(xiǎn)的作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的。




第六十三條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，給予警告,，并處以3萬元以上15萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。



 （一）不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的,；



 （二）偽造,、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；



 （三）阻礙,、干涉事故調(diào)查工作,，拒絕接受調(diào)查取證及提供有關(guān)情況和資料的。




第六十四條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的,，給予警告,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓。



 （一）拒絕,、阻撓煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的,；



 （二）提供虛假資料、證件,、記錄等情況,，制造虛假現(xiàn)場(chǎng)，挪借他礦的設(shè)備和儀器儀表應(yīng)付檢查或采用密閉,、柵欄等手段隱藏現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)地點(diǎn)或事故隱患,，藏匿或銷毀有關(guān)安全記錄和資料的,。




第六十五條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令改正，可以并處2萬元以下罰款,。



 （一）礦井發(fā)現(xiàn)有出水征兆未采取探放水措施的,；



 （二）礦井接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)未采取探放水措施的,；



 （三）礦井接近與地表水相近的破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔未采取探水措施的,；



 （四）采掘作業(yè)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層,、溶洞,、陷落柱，未采取探放水措施的,。




第六十六條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的,，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得,，處以2萬元－5萬元罰款,。



 （一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的,；



 （二）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)未申辦煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的,；



 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所,、設(shè)備發(fā)包或租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人的,。




第六十七條 煤礦企業(yè)具有下列情形之一的，給主要負(fù)責(zé)人警告,，并處1萬元以下罰款,。



 （一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的,；



 （二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹,，不加制止；對(duì)重大事故征兆或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的,；



 （三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員監(jiān)察指令的,。




第六章 附 則




第六十八條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。




第六十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)為白山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,。




第七十條 本規(guī)定的行政執(zhí)法主體為縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤炭生產(chǎn)行業(yè)主管部門,、國(guó)土資源管理部門、工商管理部門,。




第七十一條 本規(guī)定如與國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生抵觸時(shí),，以國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)執(zhí)行。