• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號】南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號
• 【發(fā)布日期】2006-08-03
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)條例

南昌市梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)條例
 
（2006年6月30日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過 2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 2006年8月3日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）,，是指國務(wù)院批準的梅嶺－滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)除滕王閣片區(qū)以外的景區(qū)，其范圍以國務(wù)院批準的《梅嶺－滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的梅嶺片區(qū)的界線坐標劃定,。




第三條 在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營,、開發(fā)建設(shè)、旅游,、宗教,、文化等相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例,。




第四條 風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴格保護,、永續(xù)利用的原則,。




第五條 市人民政府依法設(shè)立梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱風(fēng)景區(qū)管委會），對風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃,、保護,、建設(shè)和利用實施統(tǒng)一管理。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，必須服從風(fēng)景區(qū)管委會對風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。




第六條 市人民政府應(yīng)當加強風(fēng)景區(qū)的保護工作,，加大對風(fēng)景區(qū)保護經(jīng)費的投入,。




第七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都有義務(wù)保護風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)設(shè)施，并有權(quán)舉報,、制止破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)設(shè)施的行為,。



 對在風(fēng)景區(qū)保護、利用,、建設(shè)和管理中作出重大貢獻的單位和個人,，由市人民政府或者風(fēng)景區(qū)管委會給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當依據(jù)《總體規(guī)劃》,，組織風(fēng)景區(qū)管委會編制《梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃》（以下簡稱《詳細規(guī)劃》）,。




第九條 《總體規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃），是風(fēng)景區(qū)保護,、利用和管理的依據(jù),。




第十條 《詳細規(guī)劃》應(yīng)當根據(jù)景區(qū),、景點的不同要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游設(shè)施,、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件,。



 編制《詳細規(guī)劃》，應(yīng)當委托具有乙級以上規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位承擔,。




第十一條 編制《詳細規(guī)劃》應(yīng)當征詢社會公眾的意見,。



 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當利用公共媒體或者政府網(wǎng)站公開展示《詳細規(guī)劃》草案，并公布聽取社會公眾意見和建議的方式和期限,。



 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當收集,、整理和研究社會公眾的意見和建議，并及時公布采納情況,。社會公眾對《詳細規(guī)劃》草案有重大異議的,，風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當通過召開座談會、論證會或者聽證會等方式予以充分論證,。對未能采納的意見和建議,，風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當說明理由。




第十二條 市人民政府應(yīng)當將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容通過公共媒體或者政府網(wǎng)站向社會公布,，任何單位和個人有權(quán)查閱,。




第十三條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需進行修改的,，應(yīng)當按照原審批程序重新報批,。




第三章 保護




第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當嚴格保護,，不得破壞或者隨意改變,。




第十五條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項制度，制定保護措施,，落實保護責(zé)任制,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、村（居）民和游客,，應(yīng)當愛護風(fēng)景區(qū)的景物,、水體、林草植被,、野生動物和各項設(shè)施,。




第十六條 按照風(fēng)景資源的景觀價值和保護需要，風(fēng)景區(qū)分為一級,、二級,、三級保護區(qū),，并按級別分別管理,。



 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當樹立界樁以區(qū)分不同級別的保護區(qū),。任何單位和個人不得毀損、移動界樁,。




第十七條 在風(fēng)景區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）建設(shè)各類開發(fā)區(qū),；



 （二）修建儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,；



 （三）開荒,、開礦、采石,、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動；



 （四）在景物或者設(shè)施上刻劃,、涂污,；



 （五）隨意丟棄、傾倒廢棄物,；



 （六）成片采伐林木,、燒荒墾殖、狩捕野生動物,；



 （七）在非指定地點野炊或者其他違規(guī)用火活動,。




第十八條 在風(fēng)景區(qū)二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十七條所列行為；



 （二）在非指定地點燃放煙花爆竹,；



 （三）建設(shè)賓館,、招待所、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院等建筑物,；



 （四）建造與名勝資源保護無關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物。




第十九條 在風(fēng)景區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十八條所列行為,；



 （二）機動交通工具進入,。




第二十條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山石地貌、重要景物,、地質(zhì)遺跡,、古樹名木、森林資源,、文物古跡等人文和自然景觀進行調(diào)查,、鑒定,，建立檔案，設(shè)置標志,，并制定相應(yīng)的保護措施,。




第二十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山石地貌、林地,、濕地,、河、湖,、泉,、瀑、潭,、溪,，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求修整外，均應(yīng)當保持原有自然狀態(tài)和性質(zhì),。任何單位和個人不得毀損或者作其他人為改變,。




第二十二條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當做好風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治、植樹綠化,、護林防火和森林有害生物防治工作,，切實保護好林木植被和動、植物物種的生長,、棲息環(huán)境,。



 風(fēng)景區(qū)管委會根據(jù)環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和森林防火的需要,，可以對重要景區(qū),、景點實行臨時性封閉，并予以公告,。




第二十三條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當采取切實措施,，嚴格控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境污染，使風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境指標逐步達到國家規(guī)定的功能區(qū)標準,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)污染物排放超過排放標準的,，應(yīng)當限期治理；逾期未完成治理的,，應(yīng)當依法責(zé)令排污單位關(guān)閉或者搬遷,。




第四章 建設(shè)




第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求進行建設(shè)。已有的不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施,，應(yīng)當按照市人民政府的要求限期予以拆除或者外遷,。




第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)項目的布局、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 風(fēng)景區(qū)外圍保護地帶內(nèi)各項建設(shè)項目應(yīng)當與風(fēng)景區(qū)景觀要求相一致,，不得損害風(fēng)景區(qū)的自然風(fēng)景。




第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行新建,、改建,、擴建等各項建設(shè)活動,，應(yīng)當符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行新建,、改建、擴建等各項建設(shè)活動的單位和個人,，應(yīng)當按照規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費,，其征收標準可以高于本市標準，但最高不得超過三倍,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施配套費必須納入財政專戶,，專款專用,。




第二十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)施工的單位和個人,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴格按照批準的位置和設(shè)計進行施工；



 （二）在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標志和安全防護圍檔,；



 （三）在施工過程中采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周圍的植被,、地貌和水體；



 （四）施工結(jié)束后,，及時清理場地,，恢復(fù)環(huán)境原貌。




第二十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民建房,，應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內(nèi)建設(shè),。




第五章 利用與管理




第三十條 風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當保持其原有自然風(fēng)貌,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的歷史人文景觀的開發(fā)利用和維修,，應(yīng)當嚴格遵守文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第三十一條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當加強游覽安全保障工作,，制定風(fēng)景區(qū)游覽安全、治安、消防等各項管理制度,，督促風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查,，及時制止、處理破壞風(fēng)景名勝資源和危及游客人身,、財產(chǎn)安全的行為,，確保風(fēng)景區(qū)良好的社會秩序。




第三十二條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當科學(xué)核定各景區(qū),、景點的環(huán)境容量,、游覽接待容量和游覽線路，并對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游和服務(wù)人員進行管理,。



 不得超過核定容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動,。




第三十三條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當在景區(qū)、景點設(shè)置規(guī)范的指示標志和中英文地名標牌,、景區(qū)介紹牌,，險要部位應(yīng)當設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標志。




第三十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當符合風(fēng)景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，并由風(fēng)景區(qū)管委會統(tǒng)一管理,。




第三十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等經(jīng)營項目,，應(yīng)當由風(fēng)景區(qū)管委會依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，通過招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,。




第三十六條 進入風(fēng)景區(qū)的營運車輛應(yīng)當按照核（規(guī)）定的路線行駛,，并定點停靠（放）,；非營運車輛應(yīng)當服從風(fēng)景區(qū)管委會的管理,，按指定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停放,。




第三十七條 景區(qū),、景點應(yīng)當使用風(fēng)景區(qū)管委會統(tǒng)一印制的門票，門票價格依照省人民政府價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行,。




第三十八條 風(fēng)景名勝資源實行有償使用,。凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)依托風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費,。




第三十九條 風(fēng)景名勝資源有償使用費的征收,、使用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 風(fēng)景區(qū)管委會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè),。



 風(fēng)景區(qū)管委會的工作人員，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職,。




第四十一條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當采取措施,，依法做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對景區(qū)內(nèi)的生活垃圾,、污水和建筑垃圾組織統(tǒng)一清運和無害化處理,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和從事經(jīng)營活動的個人，應(yīng)當承擔規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理和保潔工作,。




第四十二條 市人民政府應(yīng)當嚴格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量,，并依法將農(nóng)村居民建制轉(zhuǎn)為城市居民建制。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第六章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，風(fēng)景區(qū)管委會有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正,；拒不改正或者造成嚴重后果的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分：



 （一）審核同意在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的,；



 （二）超過核定容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的,；



 （三）未設(shè)置規(guī)范的指示標志和中英文地名標牌、景區(qū)介紹牌或者未在險要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標志的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。




第四十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管委會責(zé)令其停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，可以按建筑面積每平方米處30元罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者造成嚴重后果的,，可以按建筑面積每平方米處100元以上200元以下罰款,，并強制拆除；造成損失的,，依法承擔賠償責(zé)任：



 （一）修建儲存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （二）在一級,、二級保護區(qū)內(nèi),，建設(shè)賓館、招待所,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院等建筑物；



 （三）在一級、二級保護區(qū)內(nèi),，建造與名勝資源保護無關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物,。




第四十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管委會責(zé)令其停止違法行為,，限期清理或者采取其他補救措施,，可以處50元以上100元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處100元以上500元以下罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：



 （一）在景物或者設(shè)施上刻劃,、涂污的,；



 （二）隨意丟棄、傾倒廢棄物的,。




第四十六條 違反本條例規(guī)定,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開荒、修墳立碑的,，由風(fēng)景區(qū)管委會責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)環(huán)境原貌，可以處2000元以上1萬元以下罰款,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定,，施工單位和個人在施工過程中，對周圍景物,、水體,、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的,，給予警告,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上5萬元以下罰款,。造成損失的,，依法承擔賠償責(zé)任。




第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，按照其他法律,、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的,，由有關(guān)部門依法處罰,。




第七章 附則




第四十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。




第五十條 本條例自2006年10月1日起施行,。