• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2015〕14號
• 【發(fā)布日期】2015-03-25
• 【生效日期】2015-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院
• 【所屬類別】政策參考

國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
國發(fā)〔2015〕14號
國務院各部委、各直屬機構：
        根據(jù)黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》,，為做好今年政府工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：
        一,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
        （一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”,，推動發(fā)展調速不減勢,、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級,。國際收支基本平衡,，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，更加注重預調微調,，更加注重定向調控，用好增量,，盤活存量,，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定,，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大,，以結構調整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。國內生產(chǎn)總值增長7%左右,，居民消費價格漲幅3%左右。（發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行等負責。列第一位者為牽頭部門,，下同）
        （二）繼續(xù)實施積極的財政政策,。積極的財政政策要加力增效，今年安排財政赤字1.62萬億元,，比去年增加2700億元,，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中,，中央財政赤字1.12萬億元,，增加1700億元；地方財政赤字5000億元,，增加1000億元,。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制,。適當發(fā)行專項債券,。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患,。優(yōu)化財政支出結構,，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費,，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔,。（財政部、發(fā)展改革委牽頭,。只明確一個或兩個部門的,，其他有關部門配合,，不一一列出,，下同）
        （三）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，廣義貨幣M2預期增長12%左右,，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,，也可以略高些,。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作,、利率,、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具,，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長,。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構,，提高直接融資比重,，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經(jīng)濟,。（人民銀行,、金融監(jiān)管機構、發(fā)展改革委,、財政部等負責）
 （四）保持穩(wěn)增長與調結構的平衡,。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加,，為調結構轉方式創(chuàng)造有利條件；又要調整結構,，夯實穩(wěn)增長的基礎,。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率,，加強質量,、標準和品牌建設，促進服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級,、在升級中發(fā)展,。（發(fā)展改革委、財政部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、人力資源社會保障部,、環(huán)境保護部、國土資源部,、工商總局,、質檢總局等負責）
 （五）培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。加大結構性改革力度,，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎,。增加公共產(chǎn)品和服務供給,，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入,，鼓勵社會參與,，提高供給效率。推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間,，為公平競爭搭好舞臺,。鼓勵支持個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,。（發(fā)展改革委,、科技部、財政部,、人力資源社會保障部,、工商總局、中央編辦等負責）
 （六）加快培育消費增長點,。1．鼓勵大眾消費,，控制“三公”消費,。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費,，提升旅游休閑消費,，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費,，擴大教育文化體育消費,。（發(fā)展改革委、教育部,、民政部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、商務部,、文化部、衛(wèi)生計生委,、體育總局,、林業(yè)局、旅游局,、國管局,、保監(jiān)會、全國老齡辦等負責）2．全面推進“三網(wǎng)”融合,，加快建設光纖網(wǎng)絡,，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，發(fā)展物流快遞,，充分釋放以互聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動的新興消費巨大潛力。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、公安部、財政部,、商務部,、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦,、郵政局等負責）3．建立健全消費品質量安全監(jiān)管,、追溯、召回制度,，嚴肅查處制售假冒偽劣行為,，保護消費者合法權益,。（工商總局、質檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局,、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等按職責分工負責）
 （七）增加公共產(chǎn)品有效投資。1．確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設任務,，啟動實施一批新的重大工程項目,。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目,，中西部鐵路和公路,、內河航道等重大交通項目，水利,、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目,，信息、電力,、油氣等重大網(wǎng)絡項目,，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造等項目,，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目,。今年中央預算內投資增加到4776億元，更大激發(fā)民間投資活力,，引導社會資本投向更多領域,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、質檢總局,、林業(yè)局,、能源局、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責）2．鐵路投資要保持在8000億元以上,，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng),，使交通真正成為發(fā)展的先行官,。（發(fā)展改革委,、交通運輸部、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責）3．重大水利工程已開工的57個項目要加快建設,，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元,。（水利部,、發(fā)展改革委牽頭）
 （八）支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。必須毫不動搖鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能,，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權依法得到保護,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、司法部,、財政部,、商務部、人民銀行,、稅務總局、工商總局,、金融監(jiān)管機構等負責）
 （九）做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作,。在完成“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的同時，以改革的精神,、創(chuàng)新的理念和科學的方法,，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖,。（發(fā)展改革委牽頭）
 二,、深入推進重點領域改革
 （十）深化行政審批制度改革。1．加大簡政放權,、放管結合改革力度,。再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批,，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。（國務院審改辦牽頭）2．深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記,，逐步實現(xiàn)“三證合一”,。（工商總局牽頭）3．清理規(guī)范中介服務,。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單,、責任清單,，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為,。地方政府對應當放給市場和社會的權力,，要徹底放、不截留,，對上級下放的審批事項,，要接得住、管得好,。加強事中事后監(jiān)管,，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)。（中央編辦,、發(fā)展改革委,、民政部、商務部,、工商總局,、法制辦等按職責分工負責）4．推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,，依法保護企業(yè)和個人信息安全,。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制,，給企業(yè)松綁,，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境,。（發(fā)展改革委,、商務部、民政部,、人民銀行,、工商總局、質檢總局,、網(wǎng)信辦等負責）5．所有行政審批事項都要簡化程序,，明確時限，用政府權力的“減法”,，換取市場活力的“乘法”,。（國務院審改辦牽頭）
 （十一）深化投融資體制改革。大幅縮減政府核準投資項目范圍,，下放核準權限,。大幅減少投資項目前置審批,，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入,，鼓勵社會資本發(fā)起設立股權投資基金,。政府采取投資補助、資本金注入,、設立基金等辦法,，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手,，深化鐵路投融資改革,。在基礎設施、公用事業(yè)等領域,，積極推廣政府和社會資本合作模式,。（發(fā)展改革委、中央編辦,、財政部,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部、商務部,、人民銀行,、證監(jiān)會、林業(yè)局,、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責）
 （十二）深化價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目,，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價,，下放一批基本公共服務收費定價權,。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革,，健全節(jié)能環(huán)保價格政策,。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度,。同時必須加強價格監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活,。（發(fā)展改革委,、財政部,、環(huán)境保護部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、民政部、衛(wèi)生計生委,、能源局等負責）
 （十三）深化財稅體制改革,。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度,，除法定涉密信息外,，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督,。提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例,。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法,。力爭全面完成“營改增”,，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍,。提請修訂稅收征管法,。改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任,，合理調整中央和地方收入劃分,。（財政部、發(fā)展改革委,、國土資源部,、環(huán)境保護部、審計署,、國資委,、稅務總局、法制辦等負責）
 （十四）深化金融體制改革,。1．圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革,。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家,，批準一家,，不設限額。（銀監(jiān)會,、財政部,、發(fā)展改革委、人民銀行等負責）2．深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位,。發(fā)揮好開發(fā)性金融,、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度,。推進利率市場化改革,，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平,，增強人民幣匯率雙向浮動彈性,。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用,，加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng),，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點,，適時啟動“深港通”試點,。（人民銀行、發(fā)展改革委,、財政部,、稅務總局、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會等負責）3．加強多層次資本市場體系建設,，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場,，開展股權眾籌融資試點,，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，發(fā)展金融衍生品市場,。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險,。創(chuàng)新金融監(jiān)管,，防范和化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融,，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖,。（人民銀行、金融監(jiān)管機構,、外匯局、發(fā)展改革委,、財政部,、稅務總局、工業(yè)和信息化部、民政部,、扶貧辦等按職責分工負責）
 （十五）深化國企國資改革,。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革,。加快國有資本投資公司,、運營公司試點，打造市場化運作平臺,，提高國有資本運營效率,。有序實施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股,。加快電力,、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題,，保障職工合法權益,。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制,。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益,。（國資委,、發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、國土資源部,、審計署、法制辦,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、能源局等負責）
 （十六）深化服務業(yè)改革開放,。1．落實財稅,、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度,，大力發(fā)展旅游,、健康、養(yǎng)老,、創(chuàng)意設計等生活和生產(chǎn)服務業(yè),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部,、國土資源部,、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局,、旅游局,、人力資源社會保障部、質檢總局,、保監(jiān)會,、全國老齡辦等負責）2．深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設施建設,，努力大幅降低流通成本。（發(fā)展改革委,、商務部,、財政部等按職責分工負責）
 （十七）深化科教文衛(wèi)等領域改革。繼續(xù)推進科技,、教育,、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生,、養(yǎng)老保險,、事業(yè)單位、住房公積金等領域改革,。（科技部,、教育部、文化部,、衛(wèi)生計生委,、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部,、中央編辦,、財政部、中科院,、保監(jiān)會等按職責分工負責）
 三,、進一步擴大對外開放
 （十八）推動外貿(mào)轉型升級。完善出口退稅負擔機制,，自2015年起增量部分由中央財政全額負擔,，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,，建立并公開收費項目清單,。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施,，促進加工貿(mào)易轉型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和市場采購貿(mào)易,，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數(shù)量,，提高服務貿(mào)易比重,。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術,、關鍵設備,、重要零部件等進口。進出口增長6%左右,。（商務部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、外交部,、人民銀行,、國資委、海關總署,、稅務總局,、質檢總局、能源局等負責）
 （十九）更加積極有效利用外資,。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半,。全面推行普遍備案,、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權,，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式,。推動修訂外商投資相關法律，健全外商投資監(jiān)管體系,，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,。（發(fā)展改革委、商務部,、人民銀行,、海關總署、法制辦等按職責分工負責）
 （二十）加快實施走出去戰(zhàn)略,。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作,，推動鐵路,、電力、通信,、工程機械以及汽車,、飛機、電子等中國裝備走向世界,，促進冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式,。擴大出口信用保險規(guī)模,，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道,，健全金融,、信息、法律,、領事保護服務,。注重風險防范，提高海外權益保障能力,。（發(fā)展改革委,、商務部、外交部,、財政部,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部,、公安部、人民銀行,、國資委,、海關總署、稅務總局,、質檢總局,、金融監(jiān)管機構、能源局,、國防科工局,、外匯局、鐵路局,、民航局,、中國鐵路總公司等負責）
 （二十一）構建全方位對外開放新格局。1．推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設,。加快互聯(lián)互通,、大通關和國際物流大通道建設,。構建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊,。擴大內陸和沿邊開放,，促進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū),、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平,。（發(fā)展改革委、商務部,、外交部、財政部,、公安部等按職責分工負責）2．積極推動上海和廣東,、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設,，在全國推廣成熟經(jīng)驗,，形成各具特色的改革開放高地。（商務部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、交通運輸部,、工業(yè)和信息化部、人民銀行,、海關總署,、稅務總局、工商總局,、質檢總局,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會,、旅游局等負責）
 （二十二）統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制,，推動信息技術協(xié)定擴圍,，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判,。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定,，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，推動與海合會,、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判,，建設亞太自貿(mào)區(qū),。推進中美、中歐投資協(xié)定談判,。（商務部,、外交部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)境保護部、人民銀行,、質檢總局,、海關總署、國防科工局,、民航局等負責）
 四,、推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設
 （二十三）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。堅守耕地紅線,，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動,，推進土地整治,，增加深松土地1333萬公頃。加強農(nóng)田水利基本建設,，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),。加快新技術、新品種,、新農(nóng)機研發(fā)推廣應用,。引導農(nóng)民瞄準市場調整種養(yǎng)結構，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉化,，開展糧食作物改為飼料作物試點,。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留等問題,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平,。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、水利部、科技部,、統(tǒng)計局,、糧食局、質檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局,、人民銀行、銀監(jiān)會,、林業(yè)局,、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負責）
 （二十四）進一步加強新農(nóng)村建設,。突出加強農(nóng)村道路建設，新建改建農(nóng)村公路20萬公里,，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務,。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾,、污水為重點加強環(huán)境治理,，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收,，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭,。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、水利部,、扶貧辦、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、財政部、環(huán)境保護部,、國土資源部,、能源局、衛(wèi)生計生委,、質檢總局,、林業(yè)局、海洋局等負責）
 （二十五）積極推進農(nóng)村改革發(fā)展,。1．在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上,，支持種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社,、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、財政部,、質檢總局,、人民銀行、林業(yè)局,、供銷合作總社等負責）2．做好土地確權登記頒證工作,，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地制度,、集體產(chǎn)權制度等改革試點。在改革中,，要確保耕地數(shù)量不減少,、質量不下降、農(nóng)民利益有保障,。（國土資源部,、財政部、農(nóng)業(yè)部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、人力資源社會保障部、林業(yè)局等負責）3．深化供銷社,、農(nóng)墾,、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革,，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。（發(fā)展改革委、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、國土資源部、林業(yè)局,、科技部,、質檢總局、水利部、糧食局,、供銷合作總社等負責）4．完善糧食最低收購價和臨時收儲政策,，改進農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理,。強化惠農(nóng)政策,，增加支農(nóng)資金。（發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、國土資源部,、人民銀行,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,、審計署,、扶貧辦、統(tǒng)計局,、林業(yè)局,、糧食局等負責）
 （二十六）繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,，讓農(nóng)村居民喝上干凈水,。（水利部、發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、財政部,、衛(wèi)生計生委,、住房城鄉(xiāng)建設部、林業(yè)局等負責）
 （二十七）繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作,。深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),，實施精準扶貧、精準脫貧,。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,。（扶貧辦、發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行、國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、教育部、科技部,、衛(wèi)生計生委,、文化部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、統(tǒng)計局、林業(yè)局,、旅游局,、能源局、中國殘聯(lián)等負責）
 五,、加強環(huán)境治理和生態(tài)保護
 （二十八）繼續(xù)抓好節(jié)能減排和環(huán)境治理,。1．今年能耗強度下降3.1%以上，二氧化碳排放強度降低3.1%以上,，化學需氧量,、氨氮排放均減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右,。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，加強煤炭清潔高效利用,，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長,。推廣新能源汽車,，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量,，在重點區(qū)域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油,。2005年底前注冊營運的黃標車今年要全部淘汰。實施水污染防治行動計劃,，加強江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,。加強土壤污染防治,。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作,。嚴格環(huán)境執(zhí)法,，對偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責,，使其受到應有的處罰,。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、商務部,、公安部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、水利部,、衛(wèi)生計生委、海關總署,、稅務總局,、質檢總局、林業(yè)局,、國管局,、法制辦、氣象局,、證監(jiān)會,、能源局、海洋局等負責）2．積極應對氣候變化,，擴大碳排放權交易試點,。（發(fā)展改革委牽頭）
 （二十九）推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。大力發(fā)展風電,、光伏發(fā)電、生物質能,，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣,、煤層氣,。控制能源消費總量,，加強工業(yè),、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部,、水利部,、科技部、海關總署,、質檢總局,、統(tǒng)計局、林業(yè)局,、能源局等負責）
 （三十）推進生態(tài)保護與建設,。推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū),，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點,，保護好三江源,。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐,。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃,，造林600萬公頃。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部,、科技部、財政部,、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部、水利部,、質檢總局,、審計署、林業(yè)局,、氣象局,、能源局,、海洋局等負責）
 六、促進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展
 （三十一）推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破,。堅持以人為核心,，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用,。（發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、財政部等負責）
 （三十二）加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套,，其中棚戶區(qū)改造580萬套,，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍,。農(nóng)村危房改造366萬戶,，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造,。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭,，給予住房救助,。堅持分類指導，因地施策,，落實地方政府主體責任,，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。（住房城鄉(xiāng)建設部,、發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、人民銀行,、國資委、審計署,、稅務總局、林業(yè)局,、地震局,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、開發(fā)銀行等負責）
 （三十三）用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題,。1．抓緊實施戶籍制度改革,，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,，以居住證為載體提供相應基本公共服務,，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制,，合理分擔農(nóng)民工市民化成本,。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、教育部,、科技部、公安部,、民政部,、財政部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)部、文化部,、衛(wèi)生計生委,、統(tǒng)計局、法制辦,、扶貧辦等負責）2．建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設投融資機制,。（人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設部,、財政部牽頭）3．堅持節(jié)約集約用地,，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,。（國土資源部,、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)部等負責）4．加強資金和政策支持,，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。（發(fā)展改革委,、財政部,、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部,、質檢總局,、開發(fā)銀行等負責）
 （三十四）提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平,。1．制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化,。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部,、財政部,、國土資源部等負責）2．完善設市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權增能試點,，控制超大城市人口規(guī)模,，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化,。（民政部、中央編辦,、發(fā)展改革委,、公安部、財政部等負責）3．發(fā)展智慧城市,，保護和傳承歷史,、地域文化。加強城市供水供氣供電,、公交和防洪防澇設施等建設,。堅決治理污染、擁堵等城市病,，讓出行更方便,、環(huán)境更宜居。（住房城鄉(xiāng)建設部,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、財政部,、環(huán)境保護部、交通運輸部,、水利部,、能源局、網(wǎng)信辦,、文物局,、全國老齡辦等負責）
 （三十五）拓展區(qū)域發(fā)展新空間。1．統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通,、能源,、水利、生態(tài),、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施,，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡等建設,，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度,，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部,、環(huán)境保護部,、交通運輸部,、水利部,、商務部,、國家民委,、林業(yè)局,、能源局,、民航局、鐵路局,、扶貧辦等負責）2．把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來,，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設,。（發(fā)展改革委、商務部,、財政部等按職責分工負責）3．推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、科技部,、民政部、財政部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、水利部,、衛(wèi)生計生委、商務部,、林業(yè)局,、能源局、鐵路局,、民航局,、海洋局、網(wǎng)信辦,、扶貧辦等負責）4．推進長江經(jīng)濟帶建設,，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目,，構筑綜合立體大通道,，建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉移,。加速資源枯竭型城市轉型升級,。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠三角等區(qū)域合作,。（發(fā)展改革委,、交通運輸部、工業(yè)和信息化部,、財政部,、科技部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部,、商務部,、人民銀行等負責）
 （三十六）全面實施海洋戰(zhàn)略。編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平,，強化海洋綜合管理,，加強海上力量建設，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛,，積極拓展雙邊和多邊海洋合作,。（發(fā)展改革委、外交部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國土資源部,、環(huán)境保護部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部、商務部,、林業(yè)局,、氣象局、自然科學基金會,、海洋局等負責）
 七,、促進產(chǎn)業(yè)結構調整和科技創(chuàng)新
 （三十七）推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。實施“中國制造2025”,，堅持創(chuàng)新驅動,、智能轉型、強化基礎,、綠色發(fā)展,，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息,、加速折舊等措施,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。堅持有保有壓,，化解過剩產(chǎn)能,，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰,。促進工業(yè)化和信息化深度融合,，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化,、智能化等技術,，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、教育部、科技部,、財政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、商務部、交通運輸部,、文化部,、衛(wèi)生計生委、稅務總局,、質檢總局,、銀監(jiān)會、自然科學基金會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、國防科工局,、鐵路局,、人民銀行、國資委,、網(wǎng)信辦等負責）
 （三十八）培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài),。1．實施高端裝備、信息網(wǎng)絡,、集成電路,、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥,、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目,，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè),。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、衛(wèi)生計生委,、質檢總局,、國防科工局、民航局,、能源局,、網(wǎng)信辦等負責）2．制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、商務部,、公安部,、人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、網(wǎng)信辦等負責）3．國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力,。（發(fā)展改革委,、財政部、科技部等負責）
 （三十九）以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,。1．加快科技成果使用處置和收益管理改革,，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化,、職務發(fā)明法律制度,，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策,，改革科技評價,、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革,。引進國外高質量人才和智力,。（科技部、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部,、知識產(chǎn)權局,、中科院,、證監(jiān)會、自然科學基金會,、國防科工局,、外專局等負責）2．深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃，依法打擊侵權行為,，切實保護發(fā)明創(chuàng)造,。（知識產(chǎn)權局、工商總局,、新聞出版廣電總局,、農(nóng)業(yè)部、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等負責）
 （四十）發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,。1．落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入,。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施,、科研平臺建設，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū),，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用,。（科技部、發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、人力資源社會保障部,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)部,、國資委、稅務總局,、網(wǎng)信辦等負責）2．中小微企業(yè)大有可為,，要扶上馬、送一程,，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風,，遍地開花。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、稅務總局等負責）
 （四十一）優(yōu)化科技資源配置,。改革中央財政科技計劃管理方式,，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究,、前沿技術和重大關鍵共性技術研究,，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目,，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器,。（科技部、財政部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計生委,、自然科學基金會、中科院,、工程院,、國防科工局、網(wǎng)信辦等負責）
 八,、切實保障和改善民生
 （四十二）著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內,。今年高校畢業(yè)生749萬人,，要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,，鼓勵到基層就業(yè),。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),。做好結構調整,、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉移勞動力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策,。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，依法保護勞動者權益,。（人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部,、商務部,、林業(yè)局、人民銀行,、國資委,、稅務總局、工商總局,、安全監(jiān)管總局,、統(tǒng)計局、法制辦,、中國殘聯(lián)等負責）
 （四十三）加強社會保障和增加居民收入,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元,。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率,。完善最低工資標準調整機制,。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度,，對基層工作人員給予政策傾斜,。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。（人力資源社會保障部,、財政部,、發(fā)展改革委、民政部,、國資委,、統(tǒng)計局、中央編辦等負責）
 （四十四）切實保障困難群眾基本生活,。加強重特大疾病醫(yī)療救助,，全面實施臨時救助制度,，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時,。對困境兒童,、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,，健全福利保障制度和服務體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,。（民政部,、發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委,、農(nóng)業(yè)部,、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部,、國務院婦兒工委,、全國老齡辦、中國殘聯(lián),、扶貧辦等負責）
 （四十五）促進教育公平發(fā)展和質量提升,。1．堅持立德樹人，增強學生的社會責任感,、創(chuàng)新精神,、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人,。（教育部負責）2．深化省級政府教育統(tǒng)籌改革,、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設,，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件,。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,，完善后續(xù)升學政策。全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,。引導部分地方本科高校向應用型轉變,，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。建設世界一流大學和一流學科,。（教育部,、發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部等負責）3．加強特殊教育,、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育,。促進民辦教育健康發(fā)展,。加強教師隊伍建設。保證教育投入,，用好教育經(jīng)費,，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運,。（教育部,、發(fā)展改革委、國家民委,、財政部,、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委,、扶貧辦,、中國殘聯(lián)等負責）
 （四十六）加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。1．完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財政補助標準由每人每年320元提高到380元,，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算,。（衛(wèi)生計生委,、人力資源社會保障部、財政部,、發(fā)展改革委等按職責分工負責）2．全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設,，完善分級診療體系,。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點,，破除以藥補醫(yī),，降低虛高藥價，合理調整醫(yī)療服務價格,，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用,，努力減輕群眾負擔。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī),。開展省級深化醫(yī)改綜合試點,。加快建立醫(yī)療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務,，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控,。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),。推進計劃生育服務管理改革。（衛(wèi)生計生委,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、教育部,、科技部、司法部,、商務部,、國資委、食品藥品監(jiān)管總局,、質檢總局,、保監(jiān)會、中醫(yī)藥局,、中央編辦等負責）
 九,、促進文化繁榮發(fā)展
 （四十七）讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果。1．踐行社會主義核心價值觀,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術,、新聞出版,、廣播影視、檔案等事業(yè),，重視文物,、非物質文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品,，倡導全民閱讀,，建設學習型社會，提高國民素質,。深化文化體制改革,，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用,，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流,，加強國際傳播能力建設,。（文化部、發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、商務部,、國土資源部,、外交部、工業(yè)和信息化部,、海關總署,、稅務總局、新聞出版廣電總局,、社科院,、新聞辦、網(wǎng)信辦,、檔案局,、文物局、知識產(chǎn)權局,、僑辦等負責）2．發(fā)展全民健身,、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作,。（體育總局牽頭）
 十,、依法加強社會治理
 （四十八）加強和創(chuàng)新社會治理。1．深化社會組織管理制度改革,，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作,、志愿服務和慈善事業(yè),。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老,。（民政部,、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、人民銀行,、工商總局、稅務總局、全國老齡辦等負責）2．為農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度,，切實保障婦女兒童權益,。（民政部、國務院婦兒工委,、教育部,、財政部、全國老齡辦等負責）3．提高防災救災減災能力,。做好地震,、氣象、測繪,、地質等工作,。（民政部、地震局,、氣象局,、國土資源部、水利部,、海洋局,、測繪地信局等負責）4．深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作,，完善法律援助制度,，有效預防和化解社會矛盾。（司法部,、法制辦等負責）5．落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,。深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系,，依法懲治暴恐,、黃賭毒、邪教,、走私等違法犯罪行為,，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡空間，確保國家安全和公共安全,。（公安部,、司法部、安全部,、外交部,、國家民委,、宗教局、工業(yè)和信息化部,、海關總署,、質檢總局、法制辦,、網(wǎng)信辦等負責）6．采取更堅決措施,，全過程保障食品藥品安全,。（食品藥品監(jiān)管總局,、質檢總局、農(nóng)業(yè)部等負責）
 （四十九）提高公共突發(fā)事件防范處置能力,。組織編制國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃,，推進國家應急平臺體系和專業(yè)應急隊伍建設，有效防范和妥善處置重特大突發(fā)事件,。健全應急預案體系,，完善預警信息發(fā)布機制，指導推進跨區(qū)域應急管理合作,。加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強應急管理培訓和科普宣教，強化社會協(xié)同應對能力建設,，提高全社會防范處置突發(fā)事件水平,。（國務院辦公廳牽頭）
 （五十）把信訪納入法治軌道。1．繼續(xù)抓好《信訪條例》的貫徹落實,，推進國家信訪信息系統(tǒng)的應用和完善,，加強初信初訪辦理，規(guī)范聯(lián)合接訪工作,，深入推進實施網(wǎng)上信訪,、訴訪分離和依法逐級走訪，健全完善復查復核機制,，加大督查督辦力度,，推動及時就地解決群眾合理訴求。（信訪局牽頭）2．推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,。（信訪局,、法制辦、公安部,、民政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、衛(wèi)生計生委等負責）
 （五十一）全面扎實推進安全生產(chǎn)工作,。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)法治建設,，健全完善安全生產(chǎn)責任體系,，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，深化隱患排查治理和安全專項整治,，大力提升安全保障能力,，積極推進安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，依法依規(guī)抓好事故調查處理,，不斷完善安全監(jiān)管體制機制和應急救援體系,，加快建立完善重預防、抓治本的長效機制,。（安全監(jiān)管總局牽頭）
 十一,、切實加強政府自身建設
 （五十二）堅持依憲施政，依法行政,，把政府工作全面納入法治軌道,。各級政府及其工作人員都必須以憲法為根本活動準則，尊法學法守法用法,，依法全面履行職責,，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權,。深化行政執(zhí)法體制改革,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法,，全面落實行政執(zhí)法責任制,。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正,。（法制辦,、監(jiān)察部、中央編辦,、審計署等負責）
 （五十三）堅持創(chuàng)新管理,，強化服務，著力提高政府效能,。1．提供基本公共服務盡可能采用購買服務方式,，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。扎實開展政府協(xié)商,，積極推進決策科學化民主化,，重視發(fā)揮智庫作用。（財政部,、發(fā)展改革委,、中央編辦,、國管局等負責）2．全面實行政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事,。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體的意見,。（國務院辦公廳、中央編辦,、發(fā)展改革委,、民政部,、財政部,、網(wǎng)信辦、法制辦等按職責分工負責）
 （五十四）堅持依法用權,，倡儉治奢,，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神,，堅持不懈糾正“四風”,，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。以權力瘦身為廉政強身,，緊緊扎住制度圍欄,，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤,。加強行政監(jiān)察,，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金,、公共資源,、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢,，對腐敗分子零容忍,、嚴查處。（監(jiān)察部,、發(fā)展改革委,、財政部、中央編辦,、外交部,、人力資源社會保障部,、審計署、國資委,、國管局等負責）
 （五十五）堅持主動作為,，狠抓落實，切實做到勤政為民,。廣大公務員特別是領導干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任,，各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實,，創(chuàng)造性開展工作,。完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎,，對工作不力的要約談誡勉,，對為官不為、懶政怠政的要公開曝光,、堅決追究責任,。（監(jiān)察部、審計署,、人力資源社會保障部,、質檢總局、公務員局等按職責分工負責）
 十二,、加強民族,、宗教、僑務,、國防,、港澳臺、外交工作
 （五十六）繼續(xù)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展,，推進興邊富民行動,，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進各民族交往交流交融,。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒印＃▏颐裎癄款^）
 （五十七）進一步做好宗教工作,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，促進宗教關系和諧，維護宗教界合法權益,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。（宗教局牽頭）
 （五十八）繼續(xù)加強僑務工作,。更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設、促進祖國和平統(tǒng)一,、推進中外交流合作的獨特作用,，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。（僑辦,、外交部等負責）
 （五十九）積極支持國防和軍隊建設,。全面加強現(xiàn)代后勤建設，加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度,，發(fā)展國防科技工業(yè),。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設。增強全民國防意識,，推進國防動員和后備力量建設,。堅持國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展,。各級政府要始終如一地關心和支持國防和軍隊建設,，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結。（工業(yè)和信息化部,、外交部,、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、公安部,、民政部,、財政部、交通運輸部,、水利部,、海關總署、質檢總局,、海洋局,、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領導小組等負責）
 （六十）支持香港、澳門繁榮,、穩(wěn)定和發(fā)展,。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事,。全力支持香港,、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生,，推進民主,，促進和諧。加強內地與港澳各領域交流合作,，繼續(xù)發(fā)揮香港,、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設中的特殊作用。（港澳辦牽頭）
 （六十一）拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面,。堅持對臺工作大政方針,，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎,，保持兩岸關系和平發(fā)展正確方向,。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合,，加強基層和青少年交流,。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發(fā)展成果,。兩岸同胞不斷增進了解互信,，密切骨肉親情，拉近心理距離,，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量,。（臺辦牽頭）
 （六十二）務實、開放做好外交工作,。繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟,，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路,，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略,，堅決維護國家主權安全發(fā)展利益，維護我國公民和法人海外合法權益,，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系,。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務實合作，構建健康穩(wěn)定的大國關系框架,。全面推進周邊外交,，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結合作,，維護共同利益,。積極參與國際多邊事務，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年相關活動,，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義,。（外交部牽頭）
 《政府工作報告》重點工作部門分工已經(jīng)國務院第84次常務會議審議通過。各部門,、各單位要按照《政府工作報告》部署和國務院常務會議要求,，切實增強責任感和緊迫感，勤政有為,，把各項工作抓細抓實,、一抓到底。要加強督查,、考核和問責,，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾。
 國務院
 2015年3月25日
 （本文有刪減）