• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-09
• 【生效日期】2007-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

(皖政辦〔2007〕83號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、認(rèn)真做好法律宣傳、培訓(xùn)工作,。各地,、各部門要通過多種形式,，集中一段時(shí)間，對(duì)這部法律的重大意義,、立法宗旨,、主要制度等進(jìn)行廣泛宣傳，新聞媒體要安排專題予以宣傳報(bào)道,，努力在全社會(huì)營(yíng)造貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的良好氛圍。要通過舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班,，讓各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)好,、掌握好、實(shí)施好這部重要法律,。省政府將2008年5月定為“應(yīng)急管理宣傳月”,，并將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為宣傳的重要內(nèi)容。各級(jí)普法部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為我省“五五”普法的重要內(nèi)容,，省司法廳等部門要統(tǒng)籌安排,，制訂具體計(jì)劃，通過廣泛宣傳,，讓社會(huì)公眾充分了解這部重要法律,，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,。



 二,、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,，重點(diǎn)推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，到2008年底,，形成“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，有計(jì)劃地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),；建立健全全省應(yīng)急管理體制,、機(jī)制，加快縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，力爭(zhēng)于2008年3月份全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，明確專人履行職能,；抓緊“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,，科學(xué)安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備,；積極開展應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),，打牢基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入,，確保應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障,。



 三,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各地,、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際，制訂具體方案和措施,，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定在本地,、本部門落到實(shí)處。省政府辦公廳將會(huì)同省監(jiān)察廳等部門在2008年上半年,，對(duì)各地,、各部門貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的情況開展專項(xiàng)檢查。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月九日





 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

 國(guó)辦發(fā)〔2007〕62號(hào)



 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過,，自2007年11月1日起正式施行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的公布實(shí)施,，對(duì)于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。各地區(qū)、各部門要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：



 一,、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳,、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

 （一）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳。

 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式施行后,，各地區(qū),、各部門要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義,、立法宗旨,、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道,。新聞媒體要圍繞立法背景,、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,、積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳,，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),。

 （二）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),。

 1.各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，并通過專題講座,、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū),、本系統(tǒng),、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解,、掌握這部法律,。

 2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，加大培訓(xùn)力度,，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí),。

 3.國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班。國(guó)家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,，要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討范圍,。

 4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé),。

 5.各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法重要內(nèi)容,，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,。具體工作由司法部負(fù)責(zé),。



 二、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的貫徹實(shí)施

 （一）認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定,。

 地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定,，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入,，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi),；及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,；面向基層和群眾組織開展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場(chǎng)所,；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度,，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源,，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度,；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告工作,，切實(shí)做好應(yīng)急處置,、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失,。

 （二）抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施,。

 1.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第5條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部,、安全監(jiān)管總局,、衛(wèi)生部,、公安部等有關(guān)部門，對(duì)建立和完善國(guó)家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究提出意見,。

 2.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第6條,、第26條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見和措施,，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù),。

 3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第9條的相關(guān)規(guī)定，由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見后報(bào)批,。

 4.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第12條、第34條的相關(guān)規(guī)定,，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部,、民政部、水利部等有關(guān)部門,，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收,、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金,，鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織通過開展捐贈(zèng)等活動(dòng)，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,。

 5.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第17條的相關(guān)規(guī)定,，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定,、修訂的程序做出具體規(guī)定,。

 6.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第35條的相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,，有效防范,、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

 7.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第36條的相關(guān)規(guī)定,，由國(guó)務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委、科技部牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,，鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具,，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量,；由教育部,、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究提出鼓勵(lì),、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才的具體措施,。



 三、關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的監(jiān)督檢查

 （一）各地區(qū),、各部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作,。凡與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止,。

 （二）縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作,，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定的,，要依法予以糾正,。

 （三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況的監(jiān)督檢查。

 （四）國(guó)務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū),、各部門貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

 各地區(qū)、各部門要按照本通知精神,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際，制訂具體方案和措施,，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施工作。對(duì)實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題,，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○七年十一月七日