• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第105號
• 【發(fā)布日期】2006-08-05
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法

天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法

(天津市人民政府令第105號)





 《天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法》 已于2006年7月24日經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會議通過， 現(xiàn)予公布,，自2006年9月1日起施行,。



 市長 戴相龍

 二OO六年八月五日





 天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法




第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責，保護公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本市各級行政執(zhí)法機關(guān),、 依法授權(quán)或者委托的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)）及其執(zhí)法人員,，違反法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，作出的具體行政行為違法或行政不作為（以下統(tǒng)稱違法行為），危害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益及社會公共利益,，應(yīng)當追究其行政執(zhí)法違法責任的，適用本辦法,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章對行政執(zhí)法違法責任追究另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 行政執(zhí)法違法責任追究堅持違法必究,、 教育與懲戒結(jié)合,、懲處與責任相當?shù)脑瓌t。




第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,， 應(yīng)當追究行政執(zhí)法違法責任：



 （一）主要事實認定不清,，證據(jù)不足的；



 （二）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章明顯錯誤的；



 （三）違反法定程序的,；



 （四）超越或者濫用法定職權(quán)的,；



 （五）不履行法定職責的,；



 （六）其他違法行為的。




第五條 經(jīng)下列國家機關(guān)確認行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施了違法行政執(zhí)法行為的,，應(yīng)當追究行政執(zhí)法違法責任：



 （一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為,；



 （二）人民法院終審判決、裁定予以撤銷,、變更,、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責令履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為,；



 （三）行政復議機關(guān)決定撤銷,、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為,，或者被責令履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為,；



 （四）各級人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴,、舉報,，或在實施行政執(zhí)法檢查、評議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為,。



 被確認行政執(zhí)法行為違法的行政機關(guān)應(yīng)當自收到判決書,、裁定書、 決定書之日起5個工作日內(nèi),，將判決書,、裁定書、決定書復印件報本級人民政府法制機構(gòu)和上一級行政主管部門法制機構(gòu)備案,；實行垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法機關(guān),，向其上一級領(lǐng)導機關(guān)法制機構(gòu)備案。




第六條 獨立作出行政執(zhí)法違法行為的行政執(zhí)法機關(guān),， 承擔行政執(zhí)法違法責任,。



 由兩個或兩個以上的行政執(zhí)法機關(guān)共同作出行政執(zhí)法違法行為的，由主辦機關(guān)承擔主要責任,，其他機關(guān)承擔相應(yīng)責任,。



 行政執(zhí)法機關(guān)為執(zhí)行上級行政主管部門的決定、批復,、指示,，作出行政執(zhí)法違法行為的，由作出決定,、批復,、指示的上級行政主管部門承擔行政執(zhí)法違法責任。




第七條 承辦人有下列情形之一的,， 應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責任：



 （一）獨立行使執(zhí)法權(quán)實施行政執(zhí)法違法行為的,；



 （二）未經(jīng)法定程序?qū)徍?、批準，擅自實施行政?zhí)法違法行為的,；



 （三）因隱瞞事實,、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人,、批準人作出錯誤決定的,；



 （四）擅自改變審核、批準的內(nèi)容實施行政執(zhí)法違法行為的,；



 （五）在行政執(zhí)法過程中,，因重大過失造成嚴重后果的；



 （六）無正當理由不履行法定職責的,。




第八條 審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準人批準,， 直接實施行政執(zhí)法違法行為的，應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責任,。




第九條 批準人有下列情形之一的,， 應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責任：



 （一）批準人改變承辦人、審核人正確意見的,；



 （二）未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核，直接作出決定導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的,。




第十條 承辦人提出錯誤擬辦意見,， 審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，承辦人,、審核人,、批準人分別承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責任。



 審核人不采納或者改變承辦人正確意見,，經(jīng)批準人批準，導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的,，審核人,、批準人分別承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責任。




第十一條 兩人以上共同實施行政執(zhí)法違法行為的,， 主辦人承擔主要行政執(zhí)法違法責任,，其他人承擔次要行政執(zhí)法違法責任；不能區(qū)分主,、次責任的,，共同承擔行政執(zhí)法違法責任,。




第十二條 經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法違法行為的， 主要負責人承擔行政執(zhí)法違法責任,。




第十三條 因不履行法定職責,， 導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，根據(jù)崗位職責,，分別追究直接責任人,、分管負責人和主要負責人的行政執(zhí)法違法責任。




第十四條 行政執(zhí)法違法責任追究方式：



 （一）責令作出書面檢查,；



 （二）限期整改,；



 （三）誡勉談話；



 （四）通報批評,；



 （五）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件,；



 （六）離崗培訓；



 （七）取消當年評選先進資格,；



 （八）調(diào)離執(zhí)法崗位,；



 （九）解除聘任合同；



 （十）依法追償部分或者全部行政賠償費用,；



 （十一）給予行政處分,。



 前款規(guī)定的行政執(zhí)法違法責任，可以單獨或者合并適用,。




第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法違法責任,， 根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依法追究,；實行垂直管理機關(guān)的違法責任,，由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究；實行雙重管理機關(guān)的違法責任,，按照有關(guān)管理職責規(guī)定依法追究,。



 對行政執(zhí)法機關(guān)追究責任情況，應(yīng)當作為機關(guān)年度評議考核的依據(jù),。




第十六條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法違法責任,， 由其所在機關(guān)根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形依法追究；依法依紀應(yīng)當采取組織處理措施的,，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序依法處理,；應(yīng)當追究政紀責任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。



 依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)模姓?zhí)法機關(guān)應(yīng)當向負有違法責任的執(zhí)法人員進行追償,。



 對行政執(zhí)法人員的違法責任追究情況,，應(yīng)當作為該行政執(zhí)法人員考核、獎懲,、任免的依據(jù),，其中行政處分決定應(yīng)當歸入本人檔案。




第十七條 市人民政府法制機構(gòu)負責對全市行政執(zhí)法違法責任追究工作的指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督；有權(quán)對造成重大社會影響或者疑難的違法案件進行調(diào)查,，也可以指定有關(guān)部門調(diào)查,，提出處理意見報本級人民政府決定。



 區(qū),、縣人民政府法制機構(gòu)和市級行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)負責對本地區(qū),、本部門行政執(zhí)法違法責任追究工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,；對本級人民政府,、本部門受理的行政執(zhí)法違法案件進行調(diào)查，提出處理意見報本級人民政府,、本部門決定,；負責上級機關(guān)指定的執(zhí)法案件的調(diào)查工作。



 涉及任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)追究行政執(zhí)法違法責任的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序,，在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理,。



 審計、財務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當支持和配合行政執(zhí)法違法責任追究工作,。




第十八條 行政執(zhí)法違法責任調(diào)查人員在調(diào)查時,， 不得少于兩人，并應(yīng)當出示證件,。調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱,、復印有關(guān)案卷，詢問相關(guān)人員,。被調(diào)查機關(guān)和人員應(yīng)當如實反映情況,，不得干擾、阻礙調(diào)查工作,。調(diào)查人員應(yīng)當制作筆錄。



 調(diào)查人員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避,。




第十九條 區(qū),、 縣人民政府與市人民政府所屬部門對行政執(zhí)法違法責任追究管轄權(quán)有爭議的，報請市人民政府決定,。



 行政執(zhí)法違法責任追究有兩個以上法定依據(jù)的,，由行政執(zhí)法違法責任追究機關(guān)選擇適用。但同一違法行為不得重復追究責任,。




第二十條 行政執(zhí)法人員對被追究的行政執(zhí)法違法責任不服的,，可依法向有關(guān)部門申請復核、提出申訴,。



 復核,、申訴期間，不停止原行政執(zhí)法違法責任追究決定的執(zhí)行,。但復核,、申訴機關(guān)認為需要暫停執(zhí)行的除外。




第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴重的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對其執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法違法責任而不予追究的；



 （二）應(yīng)當報送備案的判決書,、裁定書,、決定書不報或者逾期報送，影響行政執(zhí)法違法責任追究的,；



 （三）干擾,、阻礙或者不配合對違法責任進行調(diào)查的；



 （四）對行政執(zhí)法投訴,、舉報人員或者調(diào)查人員進行打擊,、報復的；



 （五）拒不糾正違法行為的,；



 （六）拒不執(zhí)行行政執(zhí)法違法責任追究決定的,。




第二十二條 任免機關(guān)、 監(jiān)察機關(guān),、法制機構(gòu)在行政執(zhí)法違法責任追究工作中有下列情形之一的,，給予通報批評；情節(jié)嚴重的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有違法行為而不立案追究的；



 （二）故意加重或者減輕責任人員責任的,；



 （三）依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交的,。




第二十三條 本辦法所稱承辦人是指具體承辦行政執(zhí)法工作的工作人員；審核人是指行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人,；批準人是指行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人,。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán),、批準權(quán)的,，具體行使審核權(quán)、批準權(quán)的人員,，視為審核人,、批準人。




第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行,。