• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2015〕134號
• 【發(fā)布日期】2015-11-13
• 【生效日期】2015-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
國辦函〔2015〕134號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。2005年5月24日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。
國務(wù)院辦公廳
2015年11月13日

國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
 1 總則
 1.1 編制目的
 1.2 編制依據(jù)
 1.3 適用范圍
 1.4 工作原則
 1.5 事件分級
 2 組織體系
 2.1 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
 2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
 2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
 2.4 電力企業(yè)
 2.5 專家組
 3 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
 3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
 3.2 預(yù)警
 3.3 信息報(bào)告
 4 應(yīng)急響應(yīng)
 4.1 響應(yīng)分級
 4.2 響應(yīng)措施
 4.3 國家層面應(yīng)對
 4.4 響應(yīng)終止
 5 后期處置
 5.1 處置評估
 5.2 事件調(diào)查
 5.3 善后處置
 5.4 恢復(fù)重建
 6 保障措施
 6.1 隊(duì)伍保障
 6.2 裝備物資保障
 6.3 通信,、交通與運(yùn)輸保障
 6.4 技術(shù)保障
 6.5 應(yīng)急電源保障
 6.6 資金保障
 7 附則
 7.1 預(yù)案管理
 7.2 預(yù)案解釋
 7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
 1 總則
 1.1 編制目的
 建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對效率,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
 1.2 編制依據(jù)
 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國電力法》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案,。
 1.3 適用范圍
 本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作,。
 大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng),、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷,，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件,。
 1.4 工作原則
 大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主,、分工負(fù)責(zé),，保障民生、維護(hù)安全,，全社會共同參與的原則,。大面積停電事件發(fā)生后，地方人民政府及其有關(guān)部門,、能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu),、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。
 1.5 事件分級
 按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,，大面積停電事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級,。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
 2 組織體系
 2.1 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
 能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作,。當(dāng)發(fā)生重大,、特別重大大面積停電事件時(shí)，能源局或事發(fā)地省級人民政府按程序報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn),，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示,，成立國務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、支持有關(guān)地方人民政府開展大面積停電事件應(yīng)對工作。必要時(shí),，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作,。應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2,。
 2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作,，要結(jié)合本地實(shí)際,，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
 發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí),，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。
 2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
 負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作,。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
 2.4 電力企業(yè)
 電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等,，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作,。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行,。
 2.5 專家組
 各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力,、氣象,、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議,。
 3 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
 3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
 電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測,，建立與氣象,、水利、林業(yè),、地震,、公安、交通運(yùn)輸,、國土資源,、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響,，預(yù)估可能影響的范圍和程度,。
 3.2 預(yù)警
 3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布
 電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu),，提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，并視情通知重要電力用戶,。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警,，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位,。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，中央電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告能源局,。
 3.2.2 預(yù)警行動(dòng)
 預(yù)警信息發(fā)布后,，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資,、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作,。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序,、供水供氣供熱、商品供應(yīng),、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備,；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，及時(shí)澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作。
 3.2.3 預(yù)警解除
 根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時(shí),，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時(shí)終止相關(guān)措施。
 3.3 信息報(bào)告
 大面積停電事件發(fā)生后,，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告,，中央電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告能源局。
 事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限,、程序和要求向上級電力運(yùn)行主管部門和同級人民政府報(bào)告,，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位。地方各級人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào),。能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)接到大面積停電事件報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向能源局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣級以上地方人民政府,。對初判為重大以上的大面積停電事件,，省級人民政府和能源局要立即按程序向國務(wù)院報(bào)告。
 4 應(yīng)急響應(yīng)
 4.1 響應(yīng)分級
 根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級,。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作,。必要時(shí)，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件,，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。初判發(fā)生較大,、一般大面積停電事件,，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，根據(jù)事件影響范圍,，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
 對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件,，地方人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
 4.2 響應(yīng)措施
 大面積停電事件發(fā)生后,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置,，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失,。各有關(guān)地方,、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
 4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式,，控制停電范圍,；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行,；在條件具備時(shí),，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng),。
 電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援,。
 發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備,，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行,。
 4.2.2 防范次生衍生事故
 重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源,、重要目標(biāo),、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施,，防止發(fā)生次生衍生事故,。
 4.2.3 保障居民基本生活
 啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求,；采用多種方式,，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn),、調(diào)配和運(yùn)輸,，保障停電期間居民基本生活。
 4.2.4 維護(hù)社會穩(wěn)定
 加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū),、大型商場,、學(xué)校、醫(yī)院,、金融機(jī)構(gòu),、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)施,、車站,、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏,，及時(shí)疏散人員,，解救被困人員，防范治安事件,。加強(qiáng)交通疏導(dǎo),，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾,、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為,。
 4.2.5 加強(qiáng)信息發(fā)布
 按照及時(shí)準(zhǔn)確,、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則,，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施,。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒,。
 4.2.6 組織事態(tài)評估
 及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍,、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估,，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù),。
 4.3 國家層面應(yīng)對
 4.3.1 部門應(yīng)對
 初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，能源局開展以下工作：
 （1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作,，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；
 （2）視情派出部門工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作,；
 （3）根據(jù)中央電力企業(yè)和地方請求,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；
 （4）指導(dǎo)做好輿情信息收集,、分析和應(yīng)對工作,。
 4.3.2 國務(wù)院工作組應(yīng)對
 初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，國務(wù)院工作組主要開展以下工作：
 （1）傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神,，督促地方人民政府,、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
 （2）了解事件基本情況、造成的損失和影響,、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方和中央電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備,、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持,；
 （3）對跨省級行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào),；
 （4）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對工作；
 （5）指導(dǎo)開展事件處置評估,；
 （6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作,；
 （7）及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告相關(guān)情況。
 4.3.3 國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對
 根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署,，成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部,。主要開展以下工作：
 （1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商,，研究分析事態(tài),，部署應(yīng)對工作；
 （2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場,，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
 （3）研究決定地方人民政府,、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)提出的請求事項(xiàng),，重要事項(xiàng)報(bào)國務(wù)院決策；
 （4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,；
 （5）組織開展事件處置評估,；
 （6）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告國務(wù)院。
 4.4 響應(yīng)終止
 同時(shí)滿足以下條件時(shí),，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：
 （1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定,；
 （2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上,；
 （3）造成大面積停電事件的隱患基本消除,；
 （4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
 5 后期處置
 5.1 處置評估
 大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評估報(bào)告,。鼓勵(lì)開展第三方評估。
 5.2 事件調(diào)查
 大面積停電事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組,，查明事件原因、性質(zhì),、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范,、整改措施和處理處置建議,。
 5.3 善后處置
 事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,，盡快消除大面積停電事件的影響,。
 5.4 恢復(fù)重建
 大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的,，由能源局或事發(fā)地省級人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃,。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
 6 保障措施
 6.1 隊(duì)伍保障
 電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急救援能力,。地方各級人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì),、武警部隊(duì),、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
 6.2 裝備物資保障
 電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資,，建立和完善相應(yīng)保障體系,。國家有關(guān)部門和地方各級人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要,。鼓勵(lì)支持社會化儲備。
 6.3 通信,、交通與運(yùn)輸保障
 地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資、裝備,、器材等的運(yùn)輸,；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行,；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定,，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要,。
 6.4 技術(shù)保障
 電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù),、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)電網(wǎng),、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象,、地質(zhì),、水文等服務(wù)。
 6.5 應(yīng)急電源保障
 提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè),。國家有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源,。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,，并加強(qiáng)維護(hù)和管理,，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
 6.6 資金保障
 發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、民政部、國資委,、能源局等有關(guān)部門和地方各級人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
 7 附則
 7.1 預(yù)案管理
 本預(yù)案實(shí)施后,，能源局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織評估和修訂,。地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
 7.2 預(yù)案解釋
 本預(yù)案由能源局負(fù)責(zé)解釋,。
 7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
 附件：1.大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
 2.國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
 
附件1
大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
 一,、特別重大大面積停電事件
 1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。
 2.省,、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上,，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。
 3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷50%以上,，或60%以上供電用戶停電,。
 4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上,，或70%以上供電用戶停電,。
 二、重大大面積停電事件
 1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下,。
 2.省,、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷13%以上30%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下,，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷50%以上,。
 3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電,。
 4.省,、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電,；負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上,，或50%以上供電用戶停電。
 5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上,，或70%以上供電用戶停電,。
 三、較大大面積停電事件
 1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下,。
 2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷10%以上13%以下,，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下,，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷20%以上50%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上,。
 3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下,，或15%以上30%以下供電用戶停電。
 4.省,、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下,，或30%以上50%以下供電用戶停電。
 5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下,，或50%以上70%以下供電用戶停電,；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上,，或50%以上供電用戶停電。
 6.縣級市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上,，或70%以上供電用戶停電,。
 四、一般大面積停電事件
 1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下,。
 2.省,、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷5%以上10%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下,，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷10%以上20%以下,，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷25%以上40%以下。
 3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下,，或10%以上15%以下供電用戶停電,。
 4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下,，或15%以上30%以下供電用戶停電,。
 5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電,。
 6.縣級市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下,，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上,，或50%以上供電用戶停電,。
 上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。
 
附件2
國家大面積停電事件
應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
 國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由發(fā)展改革委、中央宣傳部（新聞辦）,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、公安部,、民政部,、財(cái)政部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、商務(wù)部,、國資委、新聞出版廣電總局,、安全監(jiān)管總局,、林業(yè)局,、地震局、氣象局,、能源局,、測繪地信局、鐵路局,、民航局,、總參作戰(zhàn)部、武警總部,、中國鐵路總公司,、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等部門和單位組成,，并可根據(jù)應(yīng)對工作需要,，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè),。
 國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組,，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
 一、電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部,、公安部、水利部,、安全監(jiān)管總局,、林業(yè)局、地震局,、氣象局,、能源局、測繪地信局,、總參作戰(zhàn)部,、武警總部、國家電網(wǎng)公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加,，視情增加其他電力企業(yè)。
 主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作,，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作,；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障,；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作,；協(xié)調(diào)軍隊(duì),、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。
 二,、新聞宣傳組：由中央宣傳部（新聞辦）牽頭,，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、新聞出版廣電總局,、安全監(jiān)管總局,、能源局等參加。
 主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論,；及時(shí)澄清不實(shí)信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。
 三,、綜合保障組：由發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、公安部,、民政部,、財(cái)政部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、商務(wù)部、國資委,、新聞出版廣電總局,、能源局、鐵路局、民航局,、中國鐵路總公司,、國家電網(wǎng)公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè),。
 主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí),，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員,、資金和物資,；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng),；維護(hù)供水、供氣,、供熱,、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行,；維護(hù)鐵路、道路,、水路,、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評估,。
 四,、社會穩(wěn)定組：由公安部牽頭,，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、民政部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、能源局,、總參作戰(zhàn)部,、武警總部等參加,。
 主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌,，以及趁機(jī)盜竊、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為,；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位,、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。