• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2018-01-27
• 【生效日期】2018-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知  
國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：  
《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。  
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2018年1月27日
 
基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案  
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的能力和水平,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的決策部署，現(xiàn)就基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案：  
一,、總體要求  
（一）指導(dǎo)思想,。  
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，充分發(fā)揮中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方組織落實(shí)的制度優(yōu)勢(shì)，按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系的要求，遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責(zé),，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍，制定基本公共服務(wù)保障國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范中央與地方支出責(zé)任分擔(dān)方式,，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，織密扎牢民生保障網(wǎng),，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。  
（二）基本原則,。  
——堅(jiān)持以人民為中心,。從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，首先將教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等領(lǐng)域中與人直接相關(guān)的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)明確為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并合理劃分支出責(zé)任,，同時(shí)完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度,，確保更好地為人民群眾提供基本公共服務(wù)。  
——堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)劃分由中央決定,。完善中央決策,、地方落實(shí)的機(jī)制?；竟卜?wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍,、支出責(zé)任分擔(dān)方式、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由中央確定,；明確地方政府職責(zé)，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性,，保障政策落實(shí),。  
——堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度。既要盡力而為,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，適時(shí)調(diào)整國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平,；又要量力而行,，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力，不超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,，兜牢基本民生保障底線,。  
——堅(jiān)持差別化分擔(dān),。充分考慮我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、基本公共服務(wù)成本和財(cái)力差異較大的國(guó)情,，中央承擔(dān)的支出責(zé)任要有所區(qū)別,，體現(xiàn)向困難地區(qū)傾斜，并逐步規(guī)范,、適當(dāng)簡(jiǎn)化基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任的分擔(dān)方式,。  
——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)?；竟卜?wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整,、不斷完善的過(guò)程，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，明確改革路徑和方式,，又要加強(qiáng)與各領(lǐng)域管理體制改革的銜接，在管理體制和相關(guān)政策比較明確,、支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制相對(duì)穩(wěn)定的民生領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)突破,。  
（三）主要目標(biāo)。  
通過(guò)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，力爭(zhēng)到2020年,，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、標(biāo)準(zhǔn)合理,、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。  
二,、主要內(nèi)容  
（一）明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)范圍,。  
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào)），結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)）,，將涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要,、現(xiàn)有管理體制和政策比較清晰、由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,、以人員或家庭為補(bǔ)助對(duì)象或分配依據(jù),、需要優(yōu)先和重點(diǎn)保障的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)，首先納入中央與地方共同財(cái)政事權(quán)范圍,，目前暫定為八大類18項(xiàng)：一是義務(wù)教育,，包括公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書,、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助,、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助4項(xiàng)；二是學(xué)生資助,，包括中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金,、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助4項(xiàng),；三是基本就業(yè)服務(wù),，包括基本公共就業(yè)服務(wù)1項(xiàng)；四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1項(xiàng),；五是基本醫(yī)療保障，包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,、醫(yī)療救助2項(xiàng),；六是基本衛(wèi)生計(jì)生，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù),、計(jì)劃生育扶助保障2項(xiàng),；七是基本生活救助，包括困難群眾救助,、受災(zāi)人員救助,、殘疾人服務(wù)3項(xiàng)；八是基本住房保障,，包括城鄉(xiāng)保障性安居工程1項(xiàng),。  
已在國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào)和國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)文件中明確但暫未納入上述范圍的基本公共文化服務(wù)等事項(xiàng)，在分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中,，根據(jù)事權(quán)屬性分別明確為中央財(cái)政事權(quán),、地方財(cái)政事權(quán)或中央與地方共同財(cái)政事權(quán)?；竟卜?wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域管理體制改革相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。  
（二）制定基本公共服務(wù)保障國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。  
國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由中央制定和調(diào)整,，要保障人民群眾基本生活和發(fā)展需要，兼顧財(cái)力可能,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高,，所需資金按中央確定的支出責(zé)任分擔(dān)方式負(fù)擔(dān)。參照現(xiàn)行財(cái)政保障或中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，制定義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書,、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助,、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障9項(xiàng)基本公共服務(wù)保障的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。地方在確保國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的前提下,，因地制宜制定高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行,，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān),。對(duì)困難群眾救助等其余9項(xiàng)不易或暫不具備條件制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，地方可結(jié)合實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，待具備條件后,，由中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)或黨中央,、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。  
（三）規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式,。  
根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局,、各項(xiàng)基本公共服務(wù)的不同屬性以及財(cái)力實(shí)際狀況，基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任主要實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān),，并保持基本穩(wěn)定,。具體明確和規(guī)范如下：  
一是中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金,、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、計(jì)劃生育扶助保障7個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行中央分檔分擔(dān)辦法：第一檔包括內(nèi)蒙古,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆12個(gè)省（區(qū),、市）,，中央分擔(dān)80%,；第二檔包括河北、山西,、吉林,、黑龍江、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、海南10個(gè)省，中央分擔(dān)60%,；第三檔包括遼寧,、福建、山東3個(gè)省,，中央分擔(dān)50%,；第四檔包括天津、江蘇,、浙江,、廣東4個(gè)省（市）和大連,、寧波,、廈門、青島,、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市,，中央分擔(dān)30%；第五檔包括北京,、上海2個(gè)直轄市,，中央分擔(dān)10%。按照保持現(xiàn)有中央與地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的原則,，上述分擔(dān)比例調(diào)整涉及的中央與地方支出基數(shù)劃轉(zhuǎn),，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。  
二是義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障等6個(gè)按比例分擔(dān),、按項(xiàng)目分擔(dān)或按標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助的事項(xiàng),，暫按現(xiàn)行政策執(zhí)行，具體如下：義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障,，中央與地方按比例分擔(dān)支出責(zé)任,，第一檔為8∶2，第二檔為6∶4,，其他為5∶5,。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助，中央與地方按比例分擔(dān)支出責(zé)任,，各地區(qū)均為5∶5,，對(duì)人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān),。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助,，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分，中央與地方按比例分擔(dān)支出責(zé)任,，中央對(duì)第一檔和第二檔承擔(dān)全部支出責(zé)任,，其他為5∶5。免費(fèi)提供教科書,，免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典所需經(jīng)費(fèi),，由中央財(cái)政承擔(dān)；免費(fèi)提供地方課程教科書所需經(jīng)費(fèi),，由地方財(cái)政承擔(dān),。貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，國(guó)家試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi),，由中央財(cái)政承擔(dān),；地方試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,，中央財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ),。受災(zāi)人員救助，對(duì)遭受重特大自然災(zāi)害的省份,，中央財(cái)政按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助,，災(zāi)害救助所需其余資金由地方財(cái)政承擔(dān)。  
三是基本公共就業(yè)服務(wù),、醫(yī)療救助,、困難群眾救助、殘疾人服務(wù),、城鄉(xiāng)保障性安居工程5個(gè)事項(xiàng),，中央分擔(dān)比例主要依據(jù)地方財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定,。  
對(duì)上述共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任地方承擔(dān)部分,，由地方通過(guò)自有財(cái)力和中央轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌安排。中央加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,，促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡,。黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，參照中央與地方劃分原則執(zhí)行,；財(cái)政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行，并適當(dāng)考慮兵團(tuán)的特殊因素,。  
（四）調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度,。  
在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，原則上將改革前一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng),，統(tǒng)一納入共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付,，完整反映和切實(shí)履行中央承擔(dān)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任。  
（五）推進(jìn)省以下支出責(zé)任劃分改革,。  
中央財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo),。對(duì)地方承擔(dān)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，省級(jí)政府要考慮本地區(qū)實(shí)際,，根據(jù)各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的重要性,、受益范圍和均等化程度等因素，結(jié)合省以下財(cái)政體制,，合理劃分省以下各級(jí)政府的支出責(zé)任,，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，適當(dāng)增加和上移省級(jí)支出責(zé)任,?？h級(jí)政府要將自有財(cái)力和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先用于基本公共服務(wù)，承擔(dān)提供基本公共服務(wù)的組織落實(shí)責(zé)任,；上級(jí)政府要通過(guò)調(diào)整收入劃分,、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)保障能力,。  
三,、配套措施  
（一）明確部門管理職責(zé)。中央財(cái)政在落實(shí)中央承擔(dān)的支出責(zé)任,、做好資金保障的同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政履行支出責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。中央有關(guān)部門要積極推動(dòng)相關(guān)基本公共服務(wù)領(lǐng)域管理體制改革,，調(diào)整完善制度政策,，指導(dǎo)和督促地方落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。地方財(cái)政要確保地方承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位,。地方有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策,，履行好提供基本公共服務(wù)的職責(zé)。  
（二）加強(qiáng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理,。中央財(cái)政要根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、分擔(dān)比例等因素，優(yōu)先足額安排并提前下達(dá)、及時(shí)撥付共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付,。地方財(cái)政要完整,、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算,，保證資金及時(shí)下達(dá)和撥付,，完善基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理流程，加大預(yù)算公開力度,。  
（三）推進(jìn)基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。財(cái)政及相關(guān)部門要建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集制度,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，加快基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，收集匯總各項(xiàng)基本公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，為測(cè)算分配轉(zhuǎn)移支付資金、落實(shí)各方責(zé)任,、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)便利可及提供技術(shù)支撐,。  
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性,、資金管理使用規(guī)范性、服務(wù)便利可及性等方面的監(jiān)督檢查,，保證支出責(zé)任落實(shí),。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績(jī)效管理,，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。  
四,、實(shí)施時(shí)間  
本方案自2019年1月1日起實(shí)施,。  
附件：基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)清單及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任劃分情況表  
 
附件  
基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)清單  
及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、支出責(zé)任劃分情況表  
共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)  
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)  
支出責(zé)任及分擔(dān)方式  
義務(wù)教育  
1.公用經(jīng)費(fèi)保障  
中央統(tǒng)一制定基準(zhǔn)定額,。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)按規(guī)定提高寄宿制學(xué)校等公用經(jīng)費(fèi)水平,，并單獨(dú)核定義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等,。  
中央與地方按比例分擔(dān)。第一檔為8∶2,，第二檔為6∶4,，其他為5∶5。 
2.免費(fèi)提供教科書  
中央制定免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方制定免費(fèi)提供地方課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。  
免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典所需經(jīng)費(fèi),，由中央財(cái)政承擔(dān)；免費(fèi)提供地方課程教科書所需經(jīng)費(fèi),，由地方財(cái)政承擔(dān),。  
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助  
中央制定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和人口較少民族寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。中央按國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，各地可以結(jié)合實(shí)際分檔確定非寄宿生具體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。  
中央與地方按比例分擔(dān)，各地區(qū)均為5∶5,，對(duì)人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi),，由中央財(cái)政承擔(dān)。  
4.貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助  
中央統(tǒng)一制定膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。  
國(guó)家試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi),，由中央財(cái)政承擔(dān)；地方試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi),，由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,，中央財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。  
學(xué)生資助  
5.中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金  
中央制定資助標(biāo)準(zhǔn),。  
中央與地方分檔按比例分擔(dān),。第一檔分擔(dān)比例統(tǒng)一為8∶2；第二檔,，生源地為第一檔地區(qū)的,，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的,，分擔(dān)比例為6∶4,；第三檔、第四檔,、第五檔,，生源地為第一檔地區(qū)的，分擔(dān)比例為8∶2,，生源地為第二檔地區(qū)的,，分擔(dān)比例為6∶4，生源地為其他地區(qū)的,，與就讀地區(qū)分擔(dān)比例一致,，分別為5∶5、3∶7,、1∶9,。  
6.中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助  
中央制定測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，地方可以結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。  
中央統(tǒng)一實(shí)施的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi),，由中央與地方分檔按比例分擔(dān),。第一檔分擔(dān)比例統(tǒng)一為8∶2；第二檔,，生源地為第一檔地區(qū)的,，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的,，分擔(dān)比例為6∶4,；第三檔、第四檔,、第五檔,，生源地為第一檔地區(qū)的，分擔(dān)比例為8∶2,，生源地為第二檔地區(qū)的，分擔(dān)比例為6∶4,，生源地為其他地區(qū)的,，與就讀地區(qū)分擔(dān)比例一致，分別為5∶5,、3∶7,、1∶9。  
7.普通高中教育國(guó)家助學(xué)金  
中央制定平均資助標(biāo)準(zhǔn),，地方可以按規(guī)定結(jié)合實(shí)際確定分檔資助標(biāo)準(zhǔn),。  
所需經(jīng)費(fèi)由中央與地方分檔按比例分擔(dān)。第一檔為8∶2,，第二檔為6∶4,，第三檔為5∶5，第四檔為3∶7,，第五檔為1∶9,。  
8.普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助  
中央逐省核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方可以結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。  
中央統(tǒng)一實(shí)施的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi),，由中央與地方分檔按比例分擔(dān)。第一檔為8∶2,，第二檔為6∶4,，第三檔為5∶5，第四檔為3∶7,，第五檔為1∶9,。  
基本就業(yè)服務(wù)  
9.基本公共就業(yè)服務(wù)  
由地方結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn),。  
主要依據(jù)地方財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定,。  
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)  
10.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助  
由中央制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。  
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分，中央與地方按比例分擔(dān),。中央對(duì)第一檔和第二檔承擔(dān)全部支出責(zé)任,，其他為5∶5。  
基本醫(yī)療保障  
11.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助  
由中央制定指導(dǎo)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，地方結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。  
中央與地方分檔按比例分擔(dān)。第一檔為8∶2,，第二檔為6∶4,，第三檔為5∶5，第四檔為3∶7,，第五檔為1∶9,。  
12.醫(yī)療救助  
由地方結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。  
主要依據(jù)地方財(cái)力狀況,、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定,。  
基本衛(wèi)生計(jì)生  
13.基本公共衛(wèi)生服務(wù)  
由中央制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。  
中央與地方分檔按比例分擔(dān),。第一檔為8∶2,，第二檔為6∶4，第三檔為5∶5,，第四檔為3∶7,，第五檔為1∶9。  
14.計(jì)劃生育扶助保障  
由中央制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。  
中央與地方分檔按比例分擔(dān),。第一檔為8∶2，第二檔為6∶4,，第三檔為5∶5,，第四檔為3∶7，第五檔為1∶9,。  
基本生活救助  
15.困難群眾救助  
由地方結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn),。  
主要依據(jù)地方財(cái)政困難程度、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定,。  
16.受災(zāi)人員救助  
中央制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，地方可以結(jié)合實(shí)際確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)。  
對(duì)遭受重特大自然災(zāi)害的省份,，中央財(cái)政按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助,，災(zāi)害救助所需其余資金由地方財(cái)政承擔(dān),。  
17.殘疾人服務(wù)  
由地方結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。  
主要依據(jù)地方財(cái)力狀況,、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定,。  
基本住房保障  
18.城鄉(xiāng)保障性安居工程（包括城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造等） 
由地方結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。  
主要依據(jù)地方財(cái)力狀況度,、年度任務(wù)量等因素確定,。