• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-02-20
• 【生效日期】1980-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省水利管理試行辦法

 陜西省水利管理試行辦法
 
（1980年2月20日）
 第一章 總則





 第一條 水庫,、渠道、抽水站,、堤防,、機井、陂塘等水利工程,，是國家和人民財富。管好用好這些工程,，充分發(fā)揮效益,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，是各級水利部門和管理單位的重要職責(zé),。



 第二條 凡已經(jīng)建成的水利工程,，都要根據(jù)其規(guī)模，按照精兵簡政的原則,，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)或指定專管人員,，進行統(tǒng)一的科學(xué)管理。國家舉辦的水利工程屬全民所有,，由國家管理,，有的也可委托集體代管；社隊興建的工程屬集體所有,，由集體管理使用,，有的也可根據(jù)需要由國家統(tǒng)一管理。



 第三條 水利工程實行分級管理,，凡受益或影響范圍在一社,、一縣、一地之內(nèi)的工程,，應(yīng)由所在社,、縣,、地負責(zé)管理；跨界工程由上一級負責(zé)管理或由上一級委托一個主要受益單位負責(zé)管理,。關(guān)系重大的工程,，可以提級管理。社,、隊辦的工程自修自管,。以灌溉為主的水利工程，一般實行灌溉,、排水,、防洪、發(fā)電,、水產(chǎn)統(tǒng)一管理,。

 同一河系的上下游、左右岸,，或者在一個區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施較多,，可以按河系（段）或區(qū)域統(tǒng)一管理。




 第二章 組織管理





 第四條 省,、地,、（市）縣水電局，都應(yīng)設(shè)立水利管理職能機構(gòu),。水利工程較多的區(qū),、社、隊,，應(yīng)根據(jù)水利設(shè)施的規(guī)模大小,，建立相應(yīng)的管理組織或設(shè)專管人員。



 第五條 國家管理的水利工程,，按規(guī)模大小,，分別設(shè)立管理局、處,、站等專業(yè)管理機構(gòu),。其人員編制如下：

 （一）灌區(qū)管理：灌溉面積五十萬畝以上，每萬畝設(shè)二至三人,；五萬至五十萬畝,，每萬畝設(shè)三至四人；五千畝至五萬畝,，每萬畝設(shè)四至六人,；山塬地區(qū)工程的管理人員可適當(dāng)增加。

 （二）水庫管理：大型水庫設(shè)二十至五十人,，中型水庫設(shè)十至二十人,，?。ㄒ唬┬退畮煸O(shè)三至十人。

 （三）抽水機站管理：裝機一至五臺,，設(shè)六至八人,；五至十臺，設(shè)八至十三人,；裝機超過十臺或單機容量過大以及單獨管理的抽水站,，人員可適當(dāng)增加。

 （四）排水設(shè)施管理：按控制面積每四萬至五萬畝設(shè)一人,。

 （五）堤防：大,、中型每二至四公里設(shè)一人。

 （六）水產(chǎn)：每千畝水面設(shè)五至七人,，五至七畝魚種池設(shè)一人,。

 管理單位附屬的水泥廠、修配廠,、水電站,、工程隊及其他綜合利用項目，其管理人員另行編制,。

 國家興建,、管理的水利工程，管理人員列入國家事業(yè)編制,；國家興建,、集體管理的和集體興建，由國家管理的水利工程管理人員,，原則上列入集體編制，必要時可由國家配備少量骨干,。

 社隊興建,、管理的工程，參照上述編制定額,，設(shè)立相應(yīng)管理組織或配備管理人員,。

 國家管理職工和社、隊管理人員指標,，由各級主管部門按照規(guī)定報批,，納入勞動計劃。政治待遇,、勞動報酬,、勞動保護、口糧標準,、生活福利等,，參照當(dāng)?shù)赝壍墓ぷ魈攸c近似的其他事業(yè)單位或社隊企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，擬定出具體的標準和辦法，報主管部門批準后施行,。



 第六條 水利工程要實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,。根據(jù)管理的需要，可設(shè)立不脫產(chǎn)的段（渠）,、斗（堰）和護渠,、護林、護魚,、護堤等基層群眾管理組織,。段（渠）長、斗（堰）長的誤工和勞動報酬,，應(yīng)略高于所在生產(chǎn)隊同等勞動力的標準,，實行“定工勞動，誤工補貼,，交隊記工,，回隊分配”的辦法，其誤工由受益單位在維修養(yǎng)護工中平衡,，或從段,、斗多種經(jīng)營收入中發(fā)給；管理單位有條件的,，可發(fā)給一定的生活補助或誤工補貼,。

 段（渠）長、斗（堰）長由受益單位充分協(xié)商,，民主推選,，管理單位批準，任期兩年,，可以連選連任,。需要更換時，要經(jīng)管理單位同意,。



 第七條 設(shè)有專管機構(gòu)的水利工程,，都應(yīng)成立由有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、管理單位和受益縣,、隊代表參加的管理委員會或代表大會,，實行民主管理。管理委員會或代表大會的主要任務(wù)是：貫徹上級有關(guān)水利管理的方針,、政策,；聽取管理單位的工作報告；制定和修改各項管理規(guī)章制度,；處理和解決管理工作中有關(guān)重大問題,。



 第八條 各級水利部門和管理單位要有計劃地對管理人員進行教育和培訓(xùn),。組織他們學(xué)政治、學(xué)科學(xué),、學(xué)技術(shù),、學(xué)管理，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平,，努力做到又紅又專,。

 管理人員要相對穩(wěn)定。水利管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干調(diào)動,，要經(jīng)上級主管部門同意,。




 第三章 工程管理





 第九條 各級水利部門和管理單位，要建管并重,，切實加強對水利工程的維修養(yǎng)護,，確保安全運用。要經(jīng)常向灌區(qū),、庫區(qū),、沿堤社隊群眾進行保障工程安全的宣傳教育，發(fā)動和依靠群眾搞好工程管理,。



 第十條 各類水利工程應(yīng)根據(jù)工程安全,、水土保持和管理工作的需要，劃定必要的保護范圍,。保護區(qū)內(nèi)不準進行有礙工程安全的爆破,、取土、挖坑,，不準侵種渠堤,，圍庫造田，毀林開荒,，以及修建其它工程,。



 第十一條 各級管理部門要對各類工程建立經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和定期整修制度，保證工程處于良好的工作狀態(tài),。每年冬春,，要集中力量進行一次全面整修,，清淤除草,，加高培厚，處理病害工程,。灌溉季節(jié)到來以前,，要對工程設(shè)施進行一次普遍檢查。運用期間發(fā)現(xiàn)問題,，要及時突擊搶修,。



 第十二條 水庫,、閘壩、重點堤防,、建筑物和險工地段,，要固定專人經(jīng)常監(jiān)護，進行沉陷,、位移,、裂縫、變形,、滲漏,、滑塌等項觀測記載，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮爝€應(yīng)進行泥沙和水文,、氣象觀測記載。要做到工作有日志,，工程有檔案,，現(xiàn)狀有圖表，啟閉有記錄,，資料有分析,，確保各類技術(shù)資料可靠、準確,、完整,，為管好用好工程提供依據(jù)。



 第十三條 認真做好防汛工作,。省,、地（市）、縣和防汛任務(wù)較大的水利管理單位,，都應(yīng)建立防汛指揮機構(gòu),，制定防汛計劃，組織好防汛搶險隊伍,，落實防汛所需的搶險,、通訊、照明和交通等各項器材,，及時做好汛前的準備工作,，加強水情測報和險情預(yù)報，確保工程安全渡汛,。



 第十四條 水利工程經(jīng)常性維修養(yǎng)護的土方工程,，按受益面積或保護范圍，由受益單位劃段負責(zé)，投工列入生產(chǎn)用工,；重點建筑物,、干支渠（溝）、險工地段,、空流渠段由管理單位組織受益群眾成立專業(yè)養(yǎng)護隊伍,，投工仍為生產(chǎn)用工，有條件的管理單位可酌情給予生活補貼,。國家管理的建筑物的維修養(yǎng)護所需材料費用,，由管理單位負責(zé)。干,、支渠（溝）擴建改善和襯砌,，一般應(yīng)由國家補助主要材料費，所需勞力由受益單位負擔(dān),，有條件的可給以適當(dāng)?shù)纳钛a助,。大型工程的樞紐及重點建筑物擴建改善，可列入基本建設(shè)計劃,。

 各類工程維修,、改善、擴建所需的材料,、設(shè)備,，按管理體制分別由各級水利部門編報計劃，統(tǒng)一安排,。

 社,、隊管理的工程，維修,、擴建,、改善、襯砌所需勞力,、資金,，由受益社隊負擔(dān)，有困難的可從小型水利事業(yè)費中予以補助,。

 工程報廢要經(jīng)上級主管部門批準,。




 第四章 用水管理





 第十五條 所有灌區(qū)都要實行計劃用水，堅持“水權(quán)集中,，統(tǒng)一調(diào)配,，分級管理”的原則。水量調(diào)配統(tǒng)一由管理單位或?qū)９苋藛T負責(zé),，其它任何單位或個人不得隨意調(diào)配指揮,。



 第十六條 各級領(lǐng)導(dǎo)和水利管理單位,，要教育干部群眾發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格,，顧全大局,，互諒互讓，團結(jié)用水,，制定用水公約,，遵守用水制度。嚴禁攔截,、搶占水源,，嚴禁在渠道上打壩設(shè)障、挖堤引水,，嚴禁私自架設(shè)提水工具等破壞用水秩序的行為,。違章用水者，要追查責(zé)任,，給予必要的經(jīng)濟制裁,。情節(jié)嚴重的，管理單位有權(quán)推遲或停止供水,。

 以灌溉為主的水庫,、渠道，應(yīng)在優(yōu)先保證農(nóng)田灌溉用水的前提下,，合理安排發(fā)電,、工業(yè)和養(yǎng)魚用水。



 第十七條 用水單位在用水前,，要密切結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，編好用水計劃，搞好田間工程,，建立巡渠澆地組織,，堅持晝夜灌溉，有計劃地用好水,、澆好地,，及時中耕保墑，充分發(fā)揮灌溉效益,。



 第十八條 積極推廣先進灌水技術(shù),。要采用小畦灌、溝灌,，因地制宜地發(fā)展噴灌,、滲灌和滴灌。稻田推行“灌排分家”和“淺－深－淺”灌,、計劃曬田,、適時退水等灌水辦法，提高灌水質(zhì)量，促進高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。



 第十九條 工業(yè)廢水和污水要按規(guī)定經(jīng)過處理后,，積極慎重地發(fā)展污水灌溉。要嚴格控制污水用量,，實行清,、污輪灌或清、污混灌,，防止污染,。




 第五章 機電管理





 第二十條 機電設(shè)備的運行、維修,、保養(yǎng),，要建立健全崗位責(zé)任制，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,，嚴禁違章操作,，確保安全運行。機泵手必須由經(jīng)過嚴格訓(xùn)練,、考核合格者擔(dān)任,。



 第二十一條 機電設(shè)備必須進行經(jīng)常保養(yǎng)和定期檢修，實行定人,、定機,、定任務(wù)、定消耗,，經(jīng)常保持設(shè)備完好,，提高設(shè)備利用率。堵絕“四漏”（漏油,、漏氣,、漏水、漏電）,，做到節(jié)水,、節(jié)電、節(jié)油,，達到高效,、低耗，降低成本,，擴大效益,。


 第六章 科學(xué)實驗





 第二十二條 大力開發(fā)水利管理科學(xué)研究工作。水利管理單位要大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命,，積極采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料,，逐步實現(xiàn)自記,、自動、遙測,、遙控，不斷提高管理水平,。



 第二十三條 各地,、市和大型灌區(qū)應(yīng)建立灌溉試驗站，中,、小灌區(qū)建立灌溉試驗點,。主要進行農(nóng)作物需水量、需水規(guī)律,、灌溉制度,、灌水技術(shù)、引洪淤灌,、土壤改良,、地下水觀測利用等試驗研究，為科學(xué)用水提供依據(jù),。




 第七章 經(jīng)營管理





 第二十四條 水利管理單位要認真貫徹自力更生,、艱苦奮斗、勤儉建國的方針,，實行經(jīng)濟核算,，搞好經(jīng)營管理，實現(xiàn)管理和工程維修經(jīng)費自給有余,。并努力創(chuàng)造條件,，逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理。



 第二十五條 征收水費是搞好水利管理,，實現(xiàn)以水養(yǎng)水的一項主要措施,。國家管理的水利工程，都要征收水費,。社,、隊自辦工程是否征收水費，由社,、隊自定,。《陜西省水利工程水費征收,、使用和管理辦法》由省水電局頒發(fā)執(zhí)行,。



 第二十六條 水利管理單位要在管好用好工程的前提下,，因地制宜地利用水土資源，積極開展綜合利用,，增加收入,。

 庫區(qū)、堤坊,、渠道和其它水利工程周圍,，要大搞植樹造林。國家管理的工程所轄范圍內(nèi),，由管理單位自造自管,，樹權(quán)歸國家所有；管理單位栽植和管護確有困難的,，可與社隊合營,，簽訂管護收益分成合同。實行集體管理的工程范圍內(nèi),，由社,、隊栽種和管護，歸社,、隊所有,。要堅決執(zhí)行《
森林法》，嚴格管護制度,，任何單位和個人不準亂砍濫伐,。各級管理單位都應(yīng)辦好苗圃，爭取做到樹苗自給,。

 把現(xiàn)有水面充分利用起來,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。大中型水庫都要成立養(yǎng)魚專業(yè)隊伍,，進行必要的漁業(yè)配套建設(shè),，建成為商品魚生產(chǎn)基地。

 要充分利用水力資源,，大力開展水力發(fā)電和水力加工,，實現(xiàn)“一水多用”。

 抽水站要充分利用機電設(shè)備,，開展“一機多用”,，承接外單位的機修、加工等業(yè)務(wù),。

 管理單位還應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),，為國家和集體創(chuàng)造財富，改善職工生活,。


 第八章 水源保護和工程保衛(wèi)





 第二十七條 嚴禁向河道,、水庫,、渠道傾倒垃圾、廢渣,，排放有害廢水,、污水。水利管理單位要配合有關(guān)部門經(jīng)常對水質(zhì)進行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)水中有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標準的,，應(yīng)限期由排放單位處理。對不按規(guī)定排放,，引起不良后果的,，要追究責(zé)任，并賠償損失,。



 第二十八條 保護水利工程設(shè)施,，人人有責(zé),。各級水利部門和管理單位要充分發(fā)動群眾,，提高警惕，做好各項水利工程的安全保衛(wèi)工作,，同一切危害安全的行為作斗爭,。重要的工程設(shè)施要有專人和民兵防守。各級司法部門,，對破壞用水制度,、水利工程者，要依法及時處理,。




 第九章 獎懲



 第二十九條 為了推動水利管理工作,，必須定期進行考核評比，把管理工作好壞同管理單位和管理人員的切身利益聯(lián)系起來,。做到有獎有懲,，賞罰分明。



 第三十條 對完成任務(wù),、發(fā)揮效益,、工程安全、維修養(yǎng)護,、技術(shù)革新,、科學(xué)研究、多種經(jīng)營和經(jīng)費收入等方面做出顯著成績的單位和個人,，要給以表揚和獎勵,。對長期不能完成計劃任務(wù)、不能經(jīng)費自給,，造成事故損失的單位或個人,，應(yīng)查清原因,，追究責(zé)任，進行批評教育,；情節(jié)嚴重的,，要給予經(jīng)濟制裁或行政處分。嚴重違法亂紀的,，要依法懲處,。