• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1980]191號(hào)
• 【發(fā)布日期】1980-09-04
• 【生效日期】1980-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省煤炭資源開(kāi)發(fā)暫行管理辦法

黑龍江省煤炭資源開(kāi)發(fā)暫行管理辦法
 
（1980年9月4日黑政發(fā)〔1980〕191號(hào)文件）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理利用煤炭資源,，保證社會(huì)主義建設(shè)的需要,，必須加強(qiáng)管理，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理開(kāi)發(fā)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 第二條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,，煤炭資源均屬社會(huì)主義全民所有,。在我省的煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，由省人民政府責(zé)成省煤炭工業(yè)管理局統(tǒng)一管理,，不受行政區(qū)劃和土地使用權(quán)的限制,。



 第三條 為了加速煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持大,、中,、小并舉、中央和地方并舉的方針,。要優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)配煤礦,，大力發(fā)展地方國(guó)營(yíng)煤礦，在有條件的地方,，積極發(fā)展公社小煤礦,，建立商品煤基地，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要,。



 第四條 保護(hù)煤炭資源是各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè),、人民團(tuán)體的職責(zé),，是廣大人民群眾的義務(wù)。對(duì)于破壞煤炭資源者,，要給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁,。




 第二章 資源開(kāi)發(fā)





 第五條 嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采技術(shù)政策。開(kāi)采要有批準(zhǔn)的礦井設(shè)計(jì),，并按設(shè)計(jì)程序開(kāi)采,；不得采厚丟薄、采肥丟瘦,、亂采濫掘,，破壞資源,。回采率不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，回采率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采煤法,，要限期改進(jìn)或停產(chǎn)整頓。逾期仍達(dá)不到要求者,，撤銷(xiāo)其開(kāi)采權(quán),。

 開(kāi)采必須有基本的生產(chǎn)設(shè)備，如絞車(chē),、水泵,、風(fēng)機(jī)、礦燈等和良好的通風(fēng)條件,。堅(jiān)決制止損害工人健康的原始生產(chǎn)方式,，并要不斷地進(jìn)行礦井技術(shù)改造，做到安全,、穩(wěn)產(chǎn),、努力提高煤質(zhì)，有計(jì)劃地聯(lián)合改造供電和外運(yùn)設(shè)施,。

 要按國(guó)家的規(guī)定,，測(cè)繪井下采掘工程平面圖和井上、井下對(duì)照?qǐng)D,。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采境界進(jìn)行生產(chǎn),，擴(kuò)大開(kāi)采范圍時(shí)，必須履行審批手續(xù),，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第六條 認(rèn)真加強(qiáng)安全生產(chǎn)。地方國(guó)營(yíng)煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,；公社小煤礦執(zhí)行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》,。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查制度。要堅(jiān)決做到五消滅（獨(dú)眼井,、無(wú)風(fēng)作業(yè),、明火放炮、明火照明,、井巷無(wú)支護(hù)）,。采用自然通風(fēng)的礦井，要逐步改為機(jī)械通風(fēng),。在采用自然通風(fēng)期間,，要采取措施，保證井下工作面有足夠風(fēng)量,。

 各市,、縣煤炭主管部門(mén)和小煤礦的主管部門(mén),，要建立安全檢查機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員,。新工人入井前，必須有半個(gè)月的安全教育,，經(jīng)考試合格后,，方準(zhǔn)入井。



 第七條 正確處理大小礦的關(guān)系,。在開(kāi)采過(guò)程中,，大小礦雙方都要嚴(yán)格遵守開(kāi)采境界。如超越境界而造成損失的,，由肇事單位負(fù)責(zé),。凡是在批準(zhǔn)的小煤礦位置建設(shè)大礦區(qū)時(shí)，要給原有小煤礦劃出一定的開(kāi)采范圍和儲(chǔ)量,。如確需搬遷時(shí),，應(yīng)盡量在就地就近選擇適當(dāng)?shù)牡胤搅黹_(kāi)新井，并應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。大礦對(duì)周?chē)男〉V要給以技術(shù)指導(dǎo),，并應(yīng)及時(shí)對(duì)周?chē)〉V進(jìn)行井上、井下觀察和測(cè)量,。




 第三章 資源管理





 第八條 在統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開(kāi)采的原則下，對(duì)適合大礦開(kāi)采的資源,，規(guī)劃給大礦開(kāi)采,；對(duì)適合小礦開(kāi)采的資源，規(guī)劃給小礦開(kāi)采,。根據(jù)具體資源條件,，統(tǒng)籌安排統(tǒng)配煤礦和地方國(guó)營(yíng)煤礦的開(kāi)采需要，積極支持人民公社煤礦的發(fā)展,。省煤管局定期召開(kāi)有關(guān)資源的勘探,、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和審批工作例會(huì),，做到資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排,。



 第九條 煤炭地質(zhì)勘探工作，及所獲儲(chǔ)量,，由省煤管局統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排。正在勘探尚未提出普查地質(zhì)報(bào)告的資源,，由省煤田地質(zhì)公司管理,；經(jīng)勘探后批準(zhǔn)的各階段報(bào)告的儲(chǔ)量,，由省煤管局統(tǒng)一管理。凡劃歸統(tǒng)配礦或地方國(guó)營(yíng)礦開(kāi)采的資源,，分別由礦務(wù)局或地方礦管理,；人民公社和企業(yè)辦煤礦的資源，由當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)管理,。管理資源的單位,，要按規(guī)定上報(bào)儲(chǔ)量平衡表，并負(fù)責(zé)保護(hù)資源,。有關(guān)儲(chǔ)量的升級(jí)與降級(jí),，儲(chǔ)量注銷(xiāo)，礦井報(bào)廢,，以及在水下,、鐵路下、建筑物下采煤等事項(xiàng),，均由開(kāi)發(fā)部門(mén)提出報(bào)告,，報(bào)省煤管局批準(zhǔn)。



 第十條 辦礦必須履行審批手續(xù),。各辦礦單位辦礦前,，必須提出申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（包括必要的地質(zhì)資料，煤炭主管部門(mén)審批的開(kāi)采設(shè)計(jì)和縣以上辦礦主管部門(mén)的審查意見(jiàn)）,，報(bào)省煤管局批準(zhǔn),。凡在已開(kāi)發(fā)的礦區(qū)中（按儲(chǔ)量管理范圍）開(kāi)辦小煤礦，由辦礦單位與大礦協(xié)商,，經(jīng)礦務(wù)局或地方礦同意,，提供必要的圖紙資料（儲(chǔ)量依據(jù)，開(kāi)采范圍,，文字說(shuō)明）,，簽署意見(jiàn)后報(bào)批。凡在大礦尚未開(kāi)發(fā)的煤田內(nèi)（指礦區(qū)以外的煤田）開(kāi)辦小煤礦,，由辦礦單位向當(dāng)?shù)乜h提出申請(qǐng),，由縣煤炭主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)批。礦務(wù)局或地方礦的家屬開(kāi)辦小煤礦,，由礦務(wù)局或地方礦統(tǒng)一報(bào)批,。在生產(chǎn)礦井的保安煤柱范圍內(nèi)，禁止開(kāi)小井,。

 經(jīng)省煤管局批準(zhǔn)辦礦的,，發(fā)給開(kāi)采許可證，并經(jīng)工商管理部門(mén)登記，方可開(kāi)采,。未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的,，嚴(yán)禁開(kāi)采，生產(chǎn)大隊(duì)不準(zhǔn)單獨(dú)辦礦,，如需要辦礦的,，應(yīng)由公社組織聯(lián)營(yíng)。嚴(yán)禁私人開(kāi)礦,。

 小井停產(chǎn)和報(bào)廢時(shí),，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)同意，并對(duì)井下進(jìn)行實(shí)測(cè)繪制平面圖,，一式三份報(bào)當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T(mén)和省煤管局存檔。礦井轉(zhuǎn)讓須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,，嚴(yán)禁賣(mài)礦,。




 第四章 經(jīng)濟(jì)政策





 第十一條 為了促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，要搞好聯(lián)營(yíng)辦礦,。國(guó)營(yíng)與集體,、地區(qū)與地區(qū)、市與市,、縣與縣,、社與社、社與隊(duì)均可實(shí)行聯(lián)營(yíng),。也可以搞跨行業(yè),、跨省的聯(lián)營(yíng)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按投資的比例,，分配產(chǎn)品和利潤(rùn),。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十二條 堅(jiān)持以礦養(yǎng)礦,。地方國(guó)營(yíng)煤礦和公社小煤礦,，要按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取更新改造基金，做為完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的補(bǔ)助資金,。社辦小煤礦所得利潤(rùn)留成,，應(yīng)優(yōu)先用于礦井技術(shù)改造。



 第十三條 地方煤礦生產(chǎn),、建設(shè)所需的勞動(dòng)力和主要物資均要納入各級(jí)計(jì)劃,。所需主要物資，物資部門(mén)要按國(guó)家定額,，組織供應(yīng),。地方國(guó)營(yíng)煤礦所需勞動(dòng)力，勞動(dòng)部門(mén)要予以安排,，亦工亦農(nóng)人員的比例應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi),。亦工亦農(nóng)人員在礦期間,，應(yīng)享受本企業(yè)同工種的各項(xiàng)勞保、醫(yī)療待遇,?？诩Z補(bǔ)助要予以保證。



 第十四條 地方煤礦的煤炭銷(xiāo)售,，按先計(jì)劃內(nèi),、后計(jì)劃外的原則組織外銷(xiāo)。運(yùn)輸條件不便或無(wú)運(yùn)輸條件的,，應(yīng)以銷(xiāo)定產(chǎn),，就地銷(xiāo)售。無(wú)開(kāi)采證或不按本辦法規(guī)定開(kāi)采出來(lái)的煤炭,，經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)不得經(jīng)銷(xiāo),。




 第五章 附則



 第十五條 省煤管局和各級(jí)煤炭主管部門(mén)對(duì)違犯本辦法的行為，有權(quán)勸阻或制止,，制止無(wú)效者,，要及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢龉V,。



 第十六條 對(duì)違犯本辦法的單位和責(zé)任者,，要按情節(jié)輕重，給予罰款,、行政處分或追究法律責(zé)任,。



 第十七條 各級(jí)人民政府和人民檢察院、人民法院,，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和本辦法,，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)孛禾抠Y源開(kāi)發(fā)中的糾紛。



 第十八條 在國(guó)家未頒發(fā)
礦產(chǎn)資源法以前,，按本辦法施行,。省人民政府及有關(guān)部門(mén)原規(guī)定與本辦法有不符者，以本辦法為準(zhǔn),。

 本辦法的解釋權(quán)歸省人民政府,。