• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號
• 【發(fā)布日期】2005-12-02
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理條例

蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理條例
 
（2005年10月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議制定 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2005年12月2日蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，保障人體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品,，是指種植、養(yǎng)殖,、采集,、捕撈而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工,，可供人類食用的產(chǎn)品,，包括糧油、蔬菜,、豆制品,、瓜果、食用菌,、茶葉,、奶類、畜禽及其產(chǎn)品和水生動植物及其產(chǎn)品等,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動,，必須遵守本條例,。




第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作,，把提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，增加財政投入,，建立健全協(xié)調(diào)機制，處理食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重大事項,。




第五條 市和縣級市,、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照下列職責(zé)分工，具體負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理：



 （一）食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào),，依法組織查處重大事故；



 （二）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （三）衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （四）工商行政管理部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；



 （五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （六）商品流通行政主管部門負責(zé)畜禽定點屠宰廠（場）的設(shè)置及屠宰活動的監(jiān)督管理,；



 （七）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營場所的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理,；



 （八）出入境檢驗檢疫部門負責(zé)進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；



 （九）城市管理執(zhí)法部門負責(zé)市容監(jiān)察,，依法查處違法建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營場所,。



 發(fā)展改革,、財政、規(guī)劃,、國土,、交通、公安等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),，做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)工作,。




第六條 鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營者成立或者加入行業(yè)協(xié)會,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動的內(nèi)部監(jiān)控管理機制,，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動。




第七條 鼓勵并扶持設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu),，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營活動提供管理咨詢,、技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)品檢測和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。




第八條 任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為向食品安全監(jiān)督管理部門或者其他行政監(jiān)督管理部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門接到舉報后,，屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)部門，并告知舉報人,。舉報經(jīng)查證屬實的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。




第二章 生產(chǎn)與加工監(jiān)督管理




第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 禁止在重金屬,、抗生素殘留、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機食品生產(chǎn)基地（以下簡稱生產(chǎn)基地）建設(shè),。




第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，按照規(guī)定使用農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品（以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品）,。



 蔬菜、瓜果,、茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的安全間隔期,；畜禽,、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品的出欄或者捕撈必須符合規(guī)定的休藥期。



 鼓勵使用有機肥,、微生物肥料,、生物農(nóng)藥和易降解薄膜等生產(chǎn)資料。




第十一條 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,，建立健全質(zhì)量安全記錄檔案,，如實記載農(nóng)業(yè)投入品使用時間、使用量以及防疫,、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)情況,，保證產(chǎn)品的可追溯性，并就其產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾,。



 其他生產(chǎn)場所參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗制度，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢驗,，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,。




第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：



 （一）使用未經(jīng)國家或者省批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品,；



 （二）使用殺蟲脒,、鹽酸克侖特羅（俗稱瘦肉精）、孔雀石綠等國家,、省禁止或者淘汰的農(nóng)業(yè)投入品,；



 （三）使用甲胺磷、對硫磷(1605),、甲基對硫磷,、馬拉硫磷、久效磷,、甲拌磷(3911),、氧化樂果、克百威（呋喃丹）,、三氯殺螨醇等劇毒,、高毒農(nóng)藥及其混配劑；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。



 禁止銷售前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品。




第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品加工過程中,，禁止下列行為：



 （一）使用甲醛,、甲醛次硫酸氫鈉（俗稱吊白塊）等非食用化學(xué)品；



 （二）使用敵敵畏等殺蟲劑；



 （三）違規(guī)使用色素,、保鮮劑,、防腐劑等食品添加劑；



 （四）使用硫磺,、礦物油,、再生油脂等其他有毒有害物質(zhì)；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第十五條 加工、貯存,、運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的機械設(shè)備,、工具、用具,、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,。



 經(jīng)過初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品名稱,、添加物、生產(chǎn)或者加工單位名稱及地址,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期限等事項。




第十六條 屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施,。



 畜禽飼養(yǎng)場,、屠宰廠（場）和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死,、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品,、排泄物,，應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，并在其監(jiān)督,、指導(dǎo)下進行無害化處理,。




第十七條 賓館、飯店和食堂等從事飲食服務(wù)的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾作為飼料的,，應(yīng)當(dāng)進行無害化處理,。



 禁止直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料。



 餐廚垃圾管理辦法由市人民政府另行制定,。




第三章 經(jīng)營監(jiān)督管理




第十八條 實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者質(zhì)量安全責(zé)任制度和承諾制度,。



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、超市,、配送中心的開辦者,，對進入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負有管理責(zé)任，并符合下列要求：



 （一）建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和流通檔案,，配備質(zhì)量安全管理人員,；



 （二）配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施，配備檢測人員,，建立檢測工作規(guī)程和管理制度,；



 （三）與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確質(zhì)量安全責(zé)任,；



 （四）開展產(chǎn)品檢測,，按照規(guī)定索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；



 （五）組織有關(guān)經(jīng)營人員進行健康檢查,。




第十九條 本市依法實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,。食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過檢驗、檢測,、檢疫,，符合國家、行業(yè),、地方質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。未經(jīng)依法檢驗、檢測,、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營,。



 有下列情形之一的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得進入市場銷售：



 （一）農(nóng)藥,、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的；



 （三）致病性寄生蟲,、微生物或者生物毒素超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）使用的保鮮劑、防腐劑等添加劑,、材料不符合國家有關(guān)安全,、環(huán)保、衛(wèi)生方面的規(guī)定的,；



 （五）非定點屠宰廠（場）生產(chǎn),、加工的畜產(chǎn)品以及無法追溯來源的動物及其產(chǎn)品；



 （六）其他不符合質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的,。



 已經(jīng)過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品，可以憑認證證書及專用標(biāo)志免檢進入市場銷售,。任何單位和個人不得偽造,、冒用、轉(zhuǎn)讓,、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品認證證書及專用標(biāo)志,，不得以其他產(chǎn)品冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品,。




第二十條 畜禽及其產(chǎn)品必須符合法律,、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格,，出具檢疫證明，方可進入市場銷售,。




第二十一條 批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心的開辦者對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)制止經(jīng)營者銷售和轉(zhuǎn)移，并及時報告有關(guān)行政監(jiān)督管理部門進行查處,。




第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立信息公示牌,，并向社會公示下列信息：



 （一）檢測合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者,；



 （二）檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者；



 （三）對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況,；



 （四）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息,。




第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨臺賬，按照規(guī)定索取,、出示、保存產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,、檢疫證明等有關(guān)憑證,。




第二十四條 賓館、飯店和食堂等從事飲食服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立采購臺賬,。不得采購無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,、無檢疫證明的食用農(nóng)產(chǎn)品。



 舉辦重大公共活動、大型會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)實行定點采購,。




第二十五條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，可以進行簡易或者快速檢測,。對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,，行政監(jiān)督管理部門可以實施臨時控制措施，并及時將被控制的食用農(nóng)產(chǎn)品交由具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)復(fù)測,，依據(jù)復(fù)測結(jié)果作出處理,。



 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對檢測機構(gòu)認定為不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，已銷售的應(yīng)當(dāng)立即追回,。對未銷售或者已追回的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同屬性進行無害化處理或者予以銷毀。



 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對已經(jīng)造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)品安全風(fēng)險預(yù)警措施,。




第二十六條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查信息。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息,。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十八條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全記錄檔案或者偽造質(zhì)量安全記錄檔案的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，可以處五千元以下罰款,。



 違反本條例第十二條規(guī)定,，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全檢驗制度，不按照規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢驗或者不提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，拒不改正的，可以處一千元以上一萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本條例第十三條第一款第三項規(guī)定,，在生產(chǎn)過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥及其混配劑的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止使用,，沒收農(nóng)藥及其混配劑，可以并處一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,。



 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，銷售禁止銷售的農(nóng)業(yè)投入品的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止銷售,，沒收農(nóng)業(yè)投入品和違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬元以上五萬元以下罰款。




第三十條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止使用，并處一萬元以下罰款,。




第三十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心有下列行為之一的,，由工商行政管理部門給予處罰：



 （一）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施,、配備檢測人員,，未建立檢測工作規(guī)程和管理制度，或者不對食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款,；



 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定,，對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不制止經(jīng)營者銷售和轉(zhuǎn)移或者不報告有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的,，給予警告,，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第二十二條規(guī)定,，不公示食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的,，責(zé)令改正，拒不改正的,，可以處一千元以上一萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，偽造,、冒用,、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品認證證書及專用標(biāo)志，或者冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收證書,、標(biāo)志、產(chǎn)品和違法所得,，并處三千元以上三萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營不合格食用農(nóng)產(chǎn)品對消費者造成損害的，生產(chǎn)者,、加工者,、經(jīng)營者依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 因食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全給消費者造成損害的,，消費者可以向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心要求賠償,。屬于生產(chǎn)者、加工者,、經(jīng)營者責(zé)任的,，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、超市,、配送中心有權(quán)追償。消費者也可以直接向生產(chǎn)者,、加工者,、經(jīng)營者要求賠償。




第三十四條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門及其工作人員違法行使監(jiān)督管理職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；對當(dāng)事人造成損害的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。




第五章 附則




第三十五條 本條例自2006年1月1日起施行,。2004年4月20日蘇州市人民政府制定的《
蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止,。