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  • 【發(fā)布單位】遼寧省
  • 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2007-07-30
  • 【生效日期】2007-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省濕地保護(hù)條例

遼寧省濕地保護(hù)條例

(2007年7月27日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 2007年7月30日遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)公布 自2007年10月1日起施行)




第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù),,改善生態(tài)狀況,維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能,,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。

第二條 本條例所稱(chēng)濕地,,是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生動(dòng)植物生存且具有一定面積和較強(qiáng)生態(tài)功能的地帶或者水域,。

濕地分為沼澤,、湖泊、河流,、庫(kù)塘,、濱海等類(lèi)型。

第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先,、突出重點(diǎn),、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則,。

第四條 縣以上人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作,。

省,、市、縣(含縣級(jí)市,、區(qū),,下同)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作,。

沼澤濕地的保護(hù)工作,,由林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);湖泊,、河流,、庫(kù)塘濕地的保護(hù)工作,由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),;濱海濕地的保護(hù)工作,,由海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),,依法做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作,。

第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作,,增強(qiáng)公民的濕地保護(hù)意識(shí),對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

第六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,并制定與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的濕地保護(hù)規(guī)劃。

全省濕地保護(hù)規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省其他濕地保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)編制,,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;市,、縣濕地保護(hù)規(guī)劃由本級(jí)人民政府依據(jù)上一級(jí)人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃編制并組織實(shí)施,。

縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,確保濕地資源得到保護(hù),。

第七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)在管理體系,、政策措施、資金投入等方面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作,,定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,支持、督促相關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)管理工作,。

第八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,鼓勵(lì)和支持退耕還濕和對(duì)退化的濕地進(jìn)行恢復(fù)改造,;在制定水資源利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水需要,。對(duì)因缺水導(dǎo)致功能退化的自然濕地,,通過(guò)補(bǔ)水等多種措施,恢復(fù)濕地生態(tài)功能,。

第九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),,開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)及利用的科學(xué)研究,積極推廣濕地資源保護(hù)及利用的先進(jìn)技術(shù),。

第十條 省人民政府設(shè)立濕地專(zhuān)家委員會(huì),,對(duì)濕地認(rèn)定、濕地保護(hù)范圍,、濕地資源評(píng)估以及濕地保護(hù)和利用的其他活動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)和評(píng)審意見(jiàn),。

濕地專(zhuān)家委員會(huì)的具體工作由省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

第十一條 縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)其他濕地保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén),,對(duì)全省濕地資源進(jìn)行定期調(diào)查,。

濕地保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)類(lèi)型濕地的利用和生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取有效措施,,防止過(guò)度利用濕地造成的生態(tài)功能退化,。

第十二條 縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總本地區(qū)的濕地資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)研究成果,、數(shù)據(jù)等資料,,建立濕地資源檔案,實(shí)行信息共享制度,。

省林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布濕地資源狀況公報(bào),。

第十三條 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)際重要濕地,、國(guó)家重要濕地和省重要濕地,。

省重要濕地的名錄及保護(hù)范圍由省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省其他濕地保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)制定或者調(diào)整,,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布,;一般濕地的名錄及保護(hù)范圍由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市其他濕地保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)制定或者調(diào)整,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布,。

第十四條 省重要濕地由省人民政府組織設(shè)立保護(hù)界標(biāo),一般濕地由市人民政府組織設(shè)立保護(hù)界標(biāo),。保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類(lèi)型,、保護(hù)級(jí)別和范圍等內(nèi)容,。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)。

第十五條 對(duì)具備下列條件之一的濕地,,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定,,建立濕地自然保護(hù)區(qū):

(一)有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域或者遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域;

(二)珍稀,、瀕危物種天然集中分布區(qū)域,;

(三)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其他候鳥(niǎo)的主要繁殖地、棲息地或者主要遷徙停歇地,;

(四)具有特殊保護(hù)價(jià)值的淺海,、潮間帶和沿海低地。

管理濕地自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi),,由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣以上人民政府負(fù)責(zé)安排,。

第十六條 對(duì)不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的,可以按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立濕地保護(hù)小區(qū),、濕地公園,、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)物棲息濕地。

第十七條 對(duì)列入國(guó)際和國(guó)家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地,,禁止開(kāi)墾,、占用或者擅自改變用途。

對(duì)于前款規(guī)定之外的濕地,,從事勘查,、礦藏開(kāi)采和道路、水利,、電力,、通訊等工程設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)不征占或者少征占,。確需征占的,,建設(shè)單位在依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)前,,征占一般濕地的,,由市有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),;征占省重要濕地的,,由省有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

第十八條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng),,必須符合濕地保護(hù)規(guī)劃,維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用,;不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害,。

禁止破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境,。

第十九條 在湖泊、河流,、庫(kù)塘,、濱海濕地從事養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),。

第二十條 在沼澤濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)備案,;屬于省重要濕地的,,應(yīng)當(dāng)由省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在沼澤濕地放牧,、割葦,、割草等,應(yīng)當(dāng)在允許的范圍進(jìn)行,,并遵守有關(guān)規(guī)定,。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)提交濕地保護(hù)方案,,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施濕地保護(hù),。濕地保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督方案的實(shí)施,。

第二十二條 對(duì)不再利用濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng)的,,原利用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除在濕地上修建的建筑物、構(gòu)筑物,、圍壩,、通道等設(shè)施。未能及時(shí)清除的,,由濕地保護(hù)主管部門(mén)組織代為清除,,所需費(fèi)用由利用單位和個(gè)人承擔(dān)。

第二十三條 向重要濕地引進(jìn)動(dòng)植物物種,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),,并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。

濕地保護(hù)主管部門(mén)對(duì)引進(jìn)物種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),,發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地造成危害的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和其上一級(jí)主管部門(mén),并采取措施,,消除危害,。

第二十四條 向重要濕地施放防疫藥物,,應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

濕地保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與報(bào)告人共同制定施放藥物方案,,避免或者降低對(duì)濕地生態(tài)功能的損害,。

第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為:

(一)排放沼澤濕地水資源或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系;

(二)在濕地圍(開(kāi))墾,;

(三)向濕地排放污水,、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物;

(四)在候鳥(niǎo)主要繁殖,、棲息的濕地?fù)焓?、非法收售鳥(niǎo)卵以及其他破壞候鳥(niǎo)繁殖、棲息濕地的行為,;

(五)擅自在沼澤濕地挖塘,、挖溝、筑壩,、燒荒,;

(六)其他破壞濕地的行為。

第二十六條 公民,、法人和其他組織均有保護(hù)濕地的義務(wù),,對(duì)破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉或者控告,。

第二十七條 違反本條例規(guī)定,,其他法律、法規(guī)對(duì)處罰有規(guī)定的,,依照法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,,由濕地保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并給予下列處罰:

(一)破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)的,,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,,可以處100元以上1000元以下罰款;

(二)超出允許范圍在沼澤濕地放牧,、割葦,、割草的,予以警告,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處50元以上500元以下罰款;

(三)排放沼澤濕地水資源或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系聯(lián)系的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,,并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款,;

(四)在濕地圍(開(kāi))墾或者擅自在沼澤濕地挖塘、挖溝,、筑壩,、燒荒的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,,并按照所破壞面積處每平方米20元以上50元以下罰款,;

(五)在候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息的濕地?fù)焓傍B(niǎo)卵的,,處100元以上1000元以下罰款,;非法收售鳥(niǎo)卵的,沒(méi)收鳥(niǎo)卵及違法所得,,有違法所得的,,并處違法所得5倍以上10倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,,并處500元以上5000元以下罰款,;

(六)破壞候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息濕地的,,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,,并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

前款規(guī)定的恢復(fù)原狀,,當(dāng)事人逾期未履行的,,由濕地保護(hù)主管部門(mén)組織代為恢復(fù),所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。

第二十九條 濕地保護(hù)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)未按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護(hù)管理職責(zé),造成濕地生態(tài)功能遭受破壞的,,由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,,給予通報(bào);造成嚴(yán)重后果的,,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。

第三十條 濕地保護(hù)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本條例自2007年10月1日起施行,。

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