• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1982]38號
• 【發(fā)布日期】1982-03-11
• 【生效日期】1982-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省開展全民義務植樹運動的實施細則

 黑龍江省開展全民義務植樹運動的實施細則
 
（1982年3月11日黑政發(fā)〔1982〕38號文件）
 為了切實貫徹落實全國五屆人大四次會議《
關于開展全民義務植樹運動的決議》和《國務院
關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》特制定如下實施細則：



 一,、成立省綠化委員會,，統(tǒng)一領導全省義務植樹運動。辦公室設在省政府辦公廳,。下設綜合組,；城市組；農(nóng)村組,；部隊組,。綜合組負責協(xié)調和綜合事宜；城市組負責處理城市和縣鎮(zhèn)的綠化工作,；農(nóng)村組負責農(nóng)村社隊,、和農(nóng)村各行各業(yè)的綠化工作；部隊組負責省軍區(qū)和駐軍部隊的義務植樹事宜,。林業(yè)總局和農(nóng)場總局各成立一個綠化委員會,，工作計劃納入農(nóng)村組。

 各地,、市,、縣和較大的機關、團體,、學校,、工礦企業(yè)、事業(yè)單位,，均成立綠化委員會,，并由主要負責同志擔任綠化委員會的領導；負責本地區(qū),、本部門,、本單位的義務植樹和整個造林綠化工作。同時建立獎懲制度和經(jīng)常性的工作制度,，定期督促檢查,。



 二、廣泛深入地開展全民義務植樹運動的宣傳教育。各地要通過報紙,、電臺、電視,、文藝等各種形式,，大力開展全民義務植樹的宣傳活動。宣傳《
關于開展全民義務植樹運動的決議》,，宣傳國務院《
關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》,，宣傳開展義務植樹對加速綠化祖國、治理河山,、水土保持,、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、改善環(huán)境,、有益于當代,，造福于子孫的偉大意義；宣傳義務植樹是開展“五講四美”活動,，建設社會主義精神文明的重要內容,。使每個公民都樹立起參加義務植樹運動的光榮感和責任感，為綠化黑龍江大地,，振興中華做出應有貢獻,。要及時宣傳先進典型，交流經(jīng)驗,，推動全省義務植樹運動的開展,。



 三、凡是中華人民共和國公民,，男十一歲至六十歲,，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外,，都要承擔義務植樹任務,，每人每年植樹三到五棵，包栽包活,；或完成相應勞動量的育苗,、栽花、種草,、整地,、撫育管理等其它綠化任務。在老弱病殘適齡公民中,，提倡通過獻計,、獻策等各種可能的方式，積極支持義務植樹。

 凡承擔義務植樹的公民,，各單位都要據(jù)實統(tǒng)計并上報當?shù)鼐G化委員會,，作為分配具體任務的依據(jù)。義務植樹任務由當?shù)鼐G化委員會下達各單位,。在分配任務時要因地因人制宜,，靈活安排?？梢园磫挝粍澐重熑蔚囟?，承擔整地、育苗,、栽植和管護任務,；也可以按相應勞動量分配承擔造林綠化的某一單項或幾個單項任務。任務可以一年一定,，也可以一定幾年,。各項任務都要建立責任制，限期完成,。



 四,、義務植樹勞動范圍，限于在本市,、本縣內,，營造國有林和集體林。城市要首先做好風景游覽區(qū),、名勝古跡,、公園、市內空閑地和主要街道等公共場所以及郊區(qū)的綠化,。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設,。機關、團體,、學校,、企事業(yè)單位要大力植樹、種草,、栽花,，美化駐地和居民區(qū)。交通,、鐵路,、水利、煤礦,、農(nóng)場要搞好公路,、鐵路,、水庫、渠道,、礦山,、場區(qū)的綠化。人民解放軍要按國務院,、中央軍委〔1982〕3號文件的要求,，搞好植樹造林。

 各地,、市,、縣都要分別抓好義務植樹的重點,。省確定哈爾濱市,、海倫縣、拜泉縣為省的重點,，各地區(qū)要確定兩三個市縣,，各市縣要確定兩三個城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民公社為重點，以便總結經(jīng)驗,，以點帶面,。



 五、在義務植樹運動中,，在國有土地上義務栽植的樹木,，林權歸國家現(xiàn)在經(jīng)營這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的地塊,，由市,、縣人民政府確定的部門、單位所有,。在集體土地上義務栽植的樹木,，林權歸集體單位所有。如果另有協(xié)議或合同的,，按協(xié)議或合同辦理,。對林權所有單位，由市縣人民政府發(fā)給證書,，保障其合法權益,，林權歸誰所有，苗木就由誰負責供應,。



 六,、搞好育苗是義務植樹的關鍵。各地要努力辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃,，并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員,，擴建和新建育苗基地,。本著“四舍得”（勞力、資金,、土地,、糞肥）的要求，廣泛開展縣,、社,、大隊、生產(chǎn)隊四級育苗,，鼓勵社員個人育苗,，各行各業(yè)都來育苗，要盡快實現(xiàn)平原農(nóng)區(qū)每個生產(chǎn)隊育苗二十至三十畝和山區(qū)半山區(qū)按需要育足苗木的要求,。缺苗的城鎮(zhèn),、廠礦、企業(yè)單位,，凡有條件的都要積極自辦苗圃,，城鎮(zhèn)要根據(jù)園林綠化規(guī)劃和義務植樹的需要，安排育苗計劃,，實現(xiàn)苗木自給,。沒有條件自辦苗圃的，可與農(nóng)村社隊簽訂苗木供需合同,，以便有計劃育苗,，解決義務植樹的需要。無論國營或集體苗圃,，都要培育良種壯苗,，確保造林綠化質量。



 七,、植樹造林,，要講科學，注重實效,。植樹要以成活,、成林為標準。各地要認真做好技術培訓,，普及林業(yè)科學知識和栽植技術,。要提前搞好規(guī)劃設計，確定林種,、樹種,，嚴格按技術規(guī)程辦事，造林后要及時檢查驗收,。要保證質量,，扎扎實實地搞好義務植樹,，杜絕形式主義，不搞大哄大嗡,。真正做到因地制宜,，適地適樹，采用良種壯苗,，精心栽植,，栽一棵活一棵，造一片成一片,。



 八,、全民義務植樹運動，也是全民護林運動,。對義務栽植的樹木和現(xiàn)有的林木,，必須加強培育和管護。全省每個公民都要養(yǎng)成自覺地愛護祖國一樹一木,，一草一花的美德,。林木所有單位和承擔管護義務的單位,，要因地制宜地組織林場,、專業(yè)隊或確定專人負責管護。建立責任制,，做到責任到人,，護林到棵。要嚴肅法制和紀律,。各地,、各單位都要訂立愛林、護林,、護草,、護花公約或守則。人人遵守,、互相監(jiān)督,。任何單位和個人都不準破壞林木，采伐更新,，必須按照森林法的規(guī)定,，經(jīng)林業(yè)或園林部門批準。城市綠地要嚴加保護,，不得侵占破壞,。城市中的樹木，不論是否權屬單位,，都不能隨意砍伐,；如需更新,、間伐、修剪,，必須經(jīng)園林部門批準,。違者給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。



 九,、義務植樹所需經(jīng)費,，要堅持自力更生勤儉節(jié)約的原則。苗木費,、管護費,，一般由林權所有單位負責解決。有的單位因綠化任務大,，資金困難,，確實無力承擔全部費用的，按單位隸屬關系,，由各級財政酌情解決,。參加義務植樹的單位和個人所需交通等費用，由參加單位自理,。



 十,、各級綠化委員會，對義務植樹,，每年都要進行一次檢查評比,，成績優(yōu)異的單位和個人，要給予表揚和獎勵,。省政府決定,，將義務植樹列為全省“綠化獎”活動內容。省綠化委員會每兩,、三年組織一次全省性的評比,。對連續(xù)幾年成績優(yōu)異的單位和個人，授予獎旗,、獎狀,、獎章和發(fā)給獎金。對一個地方來說,，完成了義務植樹任務,，但整個造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚和獎勵,。任何單位無故不履行沒完成義務植樹任務的,，綠化委員會要追究其領導責任，通報批評,，并罰交綠化費,。個人無故不履行或沒完成義務植樹任務的,，由所在單位進行批評教育，責令補栽或罰綠化費,。



 十一,、各級林業(yè)、城建等部門,，要抓好義務植樹的具體業(yè)務工作,。基層組織不健全的應當充實和加強,，技術力量不足的要調整配備,。要及時將義務植樹綠化情況，向省綠化委員會報告,。



 十二,、義務植樹運動是整個造林綠化的組成部門。各地開展義務植樹運動時,，必須同整個造林綠化工作結合起來,。既要做好義務植樹，又要完成造林綠化計劃,。做到統(tǒng)籌兼顧,、全面安排，防止顧此失彼,。要把國營造林,、社隊集體造林,、合作造林,、社員個人造林和群眾義務植樹等結合起來，促進全省造林綠化的發(fā)展,。



 十三,、各級領導干部要帶頭參加義務植樹，并領導好義務植樹運動,。地,、市、縣綠化委員會,，要經(jīng)常統(tǒng)計各級領導干部參加義務植樹的情況,，每年一次上報省綠化委員會。做得好的要通報表揚,，差的要批評,。



 十四、各地,、市,、縣綠化委員會,，可結合本地實際情況，對本地的義務植樹工作,，做若干補充規(guī)定,。