• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-02-20
• 【生效日期】1984-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省基本建設(shè)項目責任制試行規(guī)定

山西省基本建設(shè)項目責任制試行規(guī)定
 
（1984年2月20日晉政發(fā)〔1984〕24號）
 為了使基本建設(shè)的各個階段責任明確,，事有專責，調(diào)動起各方面的積極性,，真正做到縮短建設(shè)周期,，保證工程質(zhì)量，提高投資效益,，克服敞口花錢和吃“大鍋飯”的弊端,，參照國家有關(guān)文件，現(xiàn)制定我省基本建設(shè)項目責任制的試行規(guī)定如下：



 一,、建設(shè)項目的評價,、決策，實施等各階段都要建立嚴格的責任制,。前期工作負責單位對可行性研究和設(shè)計任務(wù)書的可靠性,、準確性負責；決策部門對決策的合理性,、正確性負責,；設(shè)計單位對設(shè)計進度,、設(shè)計質(zhì)量負責；實施單位對工程的質(zhì)量,、工期和造價負責,；材料、設(shè)備,、能源,、運輸?shù)韧獠繀f(xié)作單位，對及時提供協(xié)作條件負責,。



 二,、所有建設(shè)項目必須嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。各單位,、各級領(lǐng)導人都要認真執(zhí)行本規(guī)定,。不經(jīng)充分技術(shù)經(jīng)濟論證和審批手續(xù)，任何單位和個人都不得匆忙決定上項目,；項目建設(shè)過程中,，不得擅自增加工程內(nèi)容，提高工程標準,，擴大建設(shè)規(guī)模,；不得任意改變建設(shè)工期和總概算。否則,，要追究決定人的責任,。



 三、計劃部門對主管部門或地區(qū)報送的建設(shè)前期工作文件（可行性研究,、設(shè)計任務(wù)書,、初步設(shè)計），要按照國家確定的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策,，對資源條件,、選廠布點、建設(shè)規(guī)模,、產(chǎn)品方案,、工藝流程、設(shè)備選型,、總體布置,、總概算以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，認真組織審查,，確保建設(shè)項目決策正確,。如果審查不當，把關(guān)不嚴，造成決策失誤,，由計劃部門主管負責人承擔應負的責任,。對建設(shè)項目在計劃上安排不周，執(zhí)行督促檢查不嚴,，或因投資安排不足,，拖延工期，不能按計劃建成投產(chǎn)發(fā)揮效益,，由計劃部門主管負責人承擔應負的責任,。



 四、基本建設(shè)的前期工作必須從實際出發(fā),，準確掌握基礎(chǔ)資料,，認真落實各項建設(shè)條件，十分注意經(jīng)濟效果和社會效益,。

 建設(shè)項目的前期工作,，要經(jīng)主管部門嚴格審查，由發(fā)給證書的設(shè)計,、咨詢等單位承擔。列入前期工作計劃的建設(shè)項目必須設(shè)立項目主持人,。項目主持人由生產(chǎn)單位的負責人,、主管單位計劃部門的負責人或承擔該項目的設(shè)計負責人擔任。項目主持人對主管部分全面負責,，項目主持人負責組織編制可行性研究報告,、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計，并對工作成果的科學性,、準確性承擔責任,。如果各項前期工作文件的資料不可靠，數(shù)據(jù)不準確,，導致項目決策失誤,，要追究項目主持人的責任。



 五,、設(shè)計任務(wù)書批準以后,，由建設(shè)單位委托有勘察設(shè)計證書的設(shè)計部門進行初步設(shè)計的編制，并簽訂《設(shè)計委托合同》,。設(shè)計委托合同的內(nèi)容應包括設(shè)計依據(jù),、工程范圍、基礎(chǔ)資料的提供,、工程控制造價,、出圖日期以及經(jīng)濟責任等。初步設(shè)計的編制必須按照批準的設(shè)計任務(wù)書的要求進行。一般建設(shè)項目可采用兩階段設(shè)計（初步設(shè)計與施工圖設(shè)計）,。初步設(shè)計的內(nèi)容應符合國家的有關(guān)規(guī)定,；深度應能滿足編制施工組織設(shè)計、主要材料,、設(shè)備的訂貨和土地征用,、平整場地等施工準備要求。

 經(jīng)審查后,，初步設(shè)計的總概算超過原批準設(shè)計任務(wù)書限額的百分之十以上時,，計劃部門須重新考慮該項目的可行性?；蜓a充編報設(shè)計任務(wù)書,，或停止該項目的實施。

 初步設(shè)計批準后,，任何單位和個人都不得擅自增加工程內(nèi)容,，提高設(shè)計標準，擴大建設(shè)規(guī)模,。如果設(shè)計有大的漏項,，計算有錯誤，導致工程浪費,，造價升高,，以及不能按時出圖影響工程建設(shè)，要追究設(shè)計單位的經(jīng)濟責任和設(shè)計負責人的責任,。

 執(zhí)行設(shè)計委托合同中的糾紛,，原則上由主管部門協(xié)商解決。協(xié)商不成時,，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解和仲裁,，也可直接向司法部門起訴。



 六,、按隸屬關(guān)系,，主管部門或地區(qū)要對建設(shè)項目的建設(shè)全面負責。在建設(shè)中,，必須配備熟悉基本建設(shè)業(yè)務(wù),、有組織能力、年富力強的同志擔任項目建設(shè)經(jīng)理,；并抓好設(shè)計,、投資、設(shè)備材料,、施工隊伍,、協(xié)作關(guān)系和生產(chǎn)準備的落實,。如果建設(shè)前期工作文件提供的資料不可靠，數(shù)據(jù)不準確,，協(xié)作配套條件不落實,，甚至有意弄虛作假，或者把國家分配的投資,、物資挪作他用,，致使建設(shè)項目工期拖長，概算突破,，造成損失浪費,，要追究主管部門或地區(qū)主管基本建設(shè)負責人及有關(guān)人員的責任。



 七,、項目建設(shè)經(jīng)理自始至終負責組織項目的建設(shè),。項目經(jīng)理確定以后，在建設(shè)的過程中一般不得隨意更換,。項目建設(shè)經(jīng)理要按照批準的設(shè)計文件和國家有關(guān)規(guī)定,，具體組織項目的建設(shè)，與各有關(guān)方面簽定協(xié)議或經(jīng)濟合同,，明確各自的責任,；實行建設(shè)項目包干經(jīng)濟責任制，嚴格控制建設(shè)總投資,，安排好工程建設(shè)總部署,，督促檢查施工進度和工程質(zhì)量，確保按國家計劃要求建成投產(chǎn),，發(fā)揮經(jīng)濟效益。如果組織領(lǐng)導不力,，現(xiàn)場管理混亂,，不按合理工期建設(shè)，工程質(zhì)量不好,，敞口花錢,，概算失去控制等，要追究項目建設(shè)經(jīng)理的責任,。



 八,、施工單位要做好施工前的各項準備工作，確定建設(shè)項目的施工負責人,。施工負責人必須按照施工程序和施工圖組織設(shè)計,，合理組織施工，做到科學管理,，文明施工,，嚴格執(zhí)行施工標準,、規(guī)范和驗收制度；積極實行各項經(jīng)濟責任制,，嚴禁“吃,、拿、卡,、要”,；努力節(jié)約工料，降低成本,，提高工程質(zhì)量,，縮短施工工期。施工單位應從全局出發(fā),，全面竣工不留尾巴,，及早發(fā)揮資金效益。如果違反施工程序,，擅自修改設(shè)計圖紙,，故意分散施工隊伍，拖延工期,，甚至偷工減料,，高估冒算，要追究施工單位的經(jīng)濟責任和施工負責人的責任,。



 九,、基本建設(shè)項目在建設(shè)過程中要逐步實行項目包干經(jīng)濟責任制，根據(jù)建設(shè)項目的特點和具體條件,，可采取建設(shè)單位對上級主管部門包干,；施工單位對上級主管部門或建設(shè)單位包干；下級主管部門對上級主管部門包干,；對工程技術(shù)簡單,，需要勞力較多的工程，也可由地方組織統(tǒng)建包干,。

 建設(shè)項目包干的內(nèi)容包括：

 1,、包投資。以批準的設(shè)計概算或?qū)彾ǖ氖┕D預算確定的投資額為準,，根據(jù)具體情況,，目前可采用按設(shè)計概算包干、按施工圖預算包干,、按預算加系數(shù)包干,，或按平方米造價包干。

 2,、包工期,。以國家計劃或上級主管部門規(guī)定的合理工期為準,。

 3、包質(zhì)量,。以有關(guān)的技術(shù)標準,、規(guī)范以及設(shè)計要求為準。

 4,、包主要材料用量,。以設(shè)計文件提供的主要材料用量或商定的主要材料清單為準。

 5,、工業(yè)項目包形成綜合生產(chǎn)能力,；非工業(yè)項目包建成合格交付使用。

 主管部門委托建設(shè)單位包干,，或建設(shè)單位委托施工單位包干,，須對建設(shè)資金，材料設(shè)備,，外部配套條件,，生產(chǎn)定員配備，試車的原料,、燃料等方面予以保證,。實行基本建設(shè)項目包干，必須在建設(shè)銀行的監(jiān)督下,，由包,、保雙方簽訂“項目經(jīng)濟包干合同”，確定“包”,、“?！钡木唧w內(nèi)容。實行基本建設(shè)項目包干的權(quán)益和獎罰,，可按照國家計委,、經(jīng)委、勞動人事部,、建設(shè)銀行頒發(fā)的“基本建設(shè)項目包干經(jīng)濟責任制試行辦法”執(zhí)行。



 十,、建設(shè)銀行要及時參加設(shè)計概算,、施工預算和工程決算的審查，對各種渠道的建設(shè)資金,，建設(shè)銀行要統(tǒng)一管理,，監(jiān)督使用。對任意增加工程內(nèi)容,、提高工程標準,、擴大建設(shè)規(guī)模等不合理的費用,，建設(shè)銀行有權(quán)拒絕撥款，并及時報告上級部門進行嚴肅處理,。如果對建設(shè)資金的使用監(jiān)督不嚴,，或者違反基建撥款條例，該撥款不撥款,，造成損失浪費,，由項目所在地的建設(shè)銀行行長承擔應負的責任。



 十一,、物資供應,、設(shè)備成套部門對實行責任制的項目所需的材料、設(shè)備,，在計劃安排上要按主要物資用量清單,、供應范圍和建設(shè)進度組織貨源，確保供應,。

 對違反本規(guī)定的基建項目,，計劃部門有權(quán)不列入計劃，建設(shè)銀行有權(quán)不撥貸資金,，物質(zhì)部門有權(quán)不供應物資,。設(shè)計和施工單位有權(quán)不承擔設(shè)計、施工任務(wù),。



 十二,、對于前期工作周密，建設(shè)資金控制準確,，真正做到工期短,、質(zhì)量優(yōu)、投資省,、效益好的建設(shè)項目,，由省人民政府或主管部門對項目建設(shè)經(jīng)理、施工負責人,、項目主持人分別情況給予記功,、晉級或其它形式的獎勵。

 凡違反本規(guī)定,，造成重大質(zhì)量事故,、延誤建設(shè)工期、投資失去控制,、并造成重大損失的單位和個人,，應追究責任，由上級主管部門視問題的性質(zhì)及情節(jié)輕重,，給予經(jīng)濟,、行政處分,，觸犯刑律的，要追究刑事責任,。