• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1984]92號
• 【發(fā)布日期】1984-06-29
• 【生效日期】1984-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革供銷社體制的若干規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革供銷社體制的若干規(guī)定
 
（1984年6月29日桂政發(fā)〔1984〕92號）
 為了進(jìn)一步貫徹中共中央中發(fā)〔1984〕1號文件精神，整理流通渠道,，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展,，切實做好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為農(nóng)民生活服務(wù),、供銷社體制改革必須深入進(jìn)行下去,，真正辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)，逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心,，在農(nóng)村商品流通中發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)對供銷社體制改革的若干問題作如下規(guī)定：



 一、供銷社要真正因人而異農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)

 供銷合作社是農(nóng)民群眾入股集資組織起來的合作商業(yè),，是搞活農(nóng)村商品流通,、促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的一支重要力量。它“一身二任”,，既為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù),，又承擔(dān)國家委托的商品購銷任務(wù)。各級供銷社（包括自治區(qū),、地,、市,、縣、自治縣直至基層供銷社）及其管轄的企業(yè),，都是農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè),，是一個獨立的合作企業(yè)體系，不與國營商業(yè)及其他集體經(jīng)濟(jì)組織合并,，它自下而上地聯(lián)合成為經(jīng)濟(jì)實體,，受到國家法律的保護(hù)。任何部門不得挪用和平調(diào)供銷社的資金,、財產(chǎn),、經(jīng)營設(shè)施，不得任意攤派費用,。享受國家對城鎮(zhèn)和農(nóng)村集體企業(yè)的一切優(yōu)惠政策和待遇,。



 二、放手吸收農(nóng)民資金,，取消對農(nóng)民入股的限制

 供銷社要放手吸收農(nóng)民資金,，取消對農(nóng)民入股的限制，提高股金在供銷社流動資金的比重,，使農(nóng)民社員同供銷社的聯(lián)系更密切,，更關(guān)心供銷社的經(jīng)營和發(fā)展。吸收農(nóng)民資金采取兩種辦法：一是入股,。這部分股金可以用于供銷社流動資金,，也可以用于興辦商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；對社員股金實行股息加分紅的辦法,，股息按銀行年存款利息在稅前支付,，股金分紅在稅后盈余中提取一定比例支付。二是投資,。實行專項投資或帶資投勞,，聯(lián)合興辦生產(chǎn)、加工,、儲藏,、運輸、貿(mào)易等企業(yè),；這些企業(yè),，供銷社投資份額在百分之五十以下并實行獨立核算，自負(fù)盈虧,，從投產(chǎn)（開業(yè)）之日起，三年內(nèi)免征所得稅,，聯(lián)營收益按照聯(lián)營合同規(guī)定進(jìn)行分配,；三年后各自按照稅法規(guī)定繳納所得稅,。



 三、堅持群眾辦社和民主管理

 供銷社社員代表大會是供銷社的最高權(quán)力機關(guān),。供銷社的一切重大活動和決策,，包括社章和重要管理制度的制訂和修訂，組織機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整,，都必須由社員代表大會討論決定,。

 理事會是社員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)事會是它的監(jiān)督檢查機構(gòu),，必須充分發(fā)揮各自的職能作用,。



 四、基本任務(wù)和經(jīng)營原則

 供銷社的基本任務(wù)：做好農(nóng)村各種生產(chǎn)和生活資料的組織供應(yīng),，大力收購?fù)其N農(nóng)副土特產(chǎn)品,，開展各項社會服務(wù)活動；積極扶持農(nóng)村專業(yè)戶,、專業(yè)村,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持和促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；努力完成國家委托的購銷任務(wù),；組織和推動農(nóng)村多形式、多層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,；通過產(chǎn),、供、銷多種形式的聯(lián)營,，開展供銷,、加工、儲藏,、運輸,、技術(shù)、信息和資金等服務(wù),，逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心,。

 供銷社要擴(kuò)大經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，不受行業(yè)分工限制,，農(nóng)民需要什么,，供銷社就經(jīng)營什么，需要什么服務(wù),，就提供什么服務(wù),。三類農(nóng)副產(chǎn)品和完成任務(wù)后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品（包括糧,、油）,、副食品,、中藥材，日用工業(yè)品,，日用雜品,、鐵木家俱制品，農(nóng)用物資,，農(nóng)村建筑材料,，飲食服務(wù)等都可經(jīng)營。每個企業(yè)（包括自然門店）,，都應(yīng)有自主的商品采購,、推銷權(quán)，可以按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,，直接向區(qū)內(nèi)外生產(chǎn),、經(jīng)營單位采購，推銷商品,；接受區(qū)內(nèi)外工商企業(yè),、生產(chǎn)單位委托代購，簽訂合同,，按合同辦事,。供銷社可以與農(nóng)民集資辦廠、場,，辦運輸隊,、建筑隊、進(jìn)城辦商店,、旅社,、飯店，辦旅游,?？刹扇÷?lián)營、自營,、代營等多種形式,，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工,、飼料加工,、建材加工等項業(yè)務(wù)。

 為了進(jìn)一步拓寬流通渠道,，解決農(nóng)民賣難買難的問題,，基層供銷社和專業(yè)公司要增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，改進(jìn)購銷方法，開展多種服務(wù),，方便群眾交售和購買,。各級供銷社根據(jù)實際需要，可以設(shè)立綜合貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)（如貿(mào)易貨棧,。貿(mào)易公司），實行綜合經(jīng)營,，可以批發(fā)也可以零售,，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品推銷，積極參與市場調(diào)節(jié),，協(xié)調(diào)供求關(guān)系,，平抑市場物價?；鶎庸╀N社的日用工業(yè)品經(jīng)營,，也可以搞批發(fā)。

 供銷社要積極扶持,、發(fā)展一批集體商業(yè),、個體商業(yè)和服務(wù)業(yè)，要在供銷社周圍發(fā)展一大批沒有“鐵飯碗”,、“大鍋飯”的集體商業(yè),、個體商業(yè)，各種產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè),，供銷社用自己的渠道,、資金、技術(shù),、信息支持它,，和它競爭，使供銷社成為農(nóng)村綜合服務(wù)中心,，不是自己什么都搞,，不能一家壟斷。



 五,、人事管理和勞動工資

 各級供銷社的領(lǐng)導(dǎo)干部實行選舉制,，由社員代表大會選舉產(chǎn)生，不稱職的,，社員代表大會有權(quán)罷免,。基層社理,、監(jiān)事正副主任的選舉由縣供銷社審批,，縣、自治縣、市自治區(qū)聯(lián)社的分別報縣,、自治縣市,、自治區(qū)審批。凡在供銷社工作的干部,、國家職工,、合同工和農(nóng)民社員符合條件的都可選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在職期間享受國家同級干部政治待遇,，落選后,，原是國家干部、職工,、合同工的,，就地安排工作，是農(nóng)民社員的,，回原生產(chǎn)單位,。做到能上能下。職工由統(tǒng)包分配制改為勞動合同制,。今后基層供銷社新增職工,。主要從農(nóng)村高中（山區(qū)也可從初中）畢業(yè)生中公開招收，由縣聯(lián)社統(tǒng)一考試,，擇優(yōu)錄用,，簽訂合同?？h以上經(jīng)營企業(yè)需要增加人員,，可以從基層企業(yè)中選用合同工，也可以在城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生中招用合同工,，經(jīng)過考試,，擇優(yōu)錄用。招收的合同工,，不改變戶口,，工作表現(xiàn)好的可以長期留用，表現(xiàn)還好的可以隨時辭退,，做到能進(jìn)能出,。今后招用農(nóng)民合同工不再向當(dāng)?shù)貏趧臃?wù)部門繳納管理費。同時,，建立合同工退休基金制度,，使老有所養(yǎng)?；饋碓纯梢圆扇“丛掠杀救死U納和企業(yè)提取,。具體辦法由自治區(qū)供銷社制定。現(xiàn)有國家干部職工，政治,、經(jīng)濟(jì)待遇不變,。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,，實行國家分配,，企業(yè)培養(yǎng)和公開招聘的制度。凡是國家分配的大專,、中專畢業(yè)生,，應(yīng)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的待遇。企業(yè)可以根據(jù)需要,，公開招聘專門技術(shù)人員，實行合同制,。經(jīng)理,、主任（廠長）有權(quán)給有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級，每年晉級面3％,。這部分工資開支計入成本,。有特殊貢獻(xiàn)的，基層社主任,、縣公司經(jīng)理經(jīng)社員代表會或職工大會通過,，報縣聯(lián)社批準(zhǔn)，也可以晉級,。

 基層社,、市、縣自治縣聯(lián)社（含所屬公司,、貨棧和經(jīng)理部等）的干部職工,，除縣聯(lián)社的理、監(jiān)事會正副主任外,，其余均由市,、縣、自治縣聯(lián)社管理（包括調(diào)配,、贊揚和獎懲）,。地區(qū)供銷社屬自治區(qū)聯(lián)社的派出辦事機構(gòu)，任何部門不得向供銷社隨意抽調(diào)和硬性安插人員,，不需要的人員和不符合條件的人員,，供銷社有權(quán)拒絕接收。

 供銷社干部職工的勞動報酬要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛勾,，真正體現(xiàn)按勞分配的原則,。凡當(dāng)選為理、監(jiān)事會的正副主任和分類核算門店正副主任或正副組長（包括廠、場的正副廠,、場長）,、主辦會計主辦業(yè)務(wù)人員，享受職務(wù)津貼,，在稅前列入流通費用開支,，職務(wù)津貼實行浮動，與崗位責(zé)任制,、經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來,，執(zhí)行崗位責(zé)任制好，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,，貢獻(xiàn)大的多發(fā),；沒有盡到責(zé)任，使企業(yè)造成虧損,，不但停發(fā),，還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 六,、進(jìn)一步推行和完善經(jīng)營責(zé)任制

 供銷社企業(yè)內(nèi)部要建立和健全經(jīng)營責(zé)任制,，把責(zé)、權(quán),、利緊密結(jié)合起來,，把職工的個人收入同企業(yè)的經(jīng)營成果經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，做到職工不吃企業(yè)的“大鍋飯”,，克服平均主義,。經(jīng)營責(zé)任制的形式要因地，因行業(yè)制宜,。小型零售店,、飲食服務(wù)業(yè)、修理業(yè)可以集體承包或個人承包,，有的可以實行浮動工資和計件工資,。實行集體承包的，要將各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實到門店,、柜組直至個人,，嚴(yán)格考核。承包基數(shù)要合理確定,，實行稅后超利分成,，完不成基數(shù)受罰，獎金和利潤掛勾,，上不封頂,，下不保底,。企業(yè)可以從年終稅后盈余中提取一定比例的勞動分紅基金，這部分勞動分紅基金和獎金捆在一起分配,。通過實行崗位責(zé)任制,，與個人勞動貢獻(xiàn)大小掛勾，體現(xiàn)多勞多得,，少勞少得,。



 七、財務(wù)管理

 各級供銷社實行獨立核算,。自負(fù)盈虧,，向國家繳納所得稅的制度，不承擔(dān)政策性虧損,。誰決定虧損經(jīng)營,，誰負(fù)責(zé)補貼。各級社的稅后盈余,，設(shè)立若干項基金,，包括補充流動資金、建設(shè)基金,、社員分紅基金、獎勵基金,、扶持生產(chǎn)基金,、調(diào)劑基金、公益金等,。除逐級上繳10％調(diào)劑基金外,，上其余由理事會根據(jù)兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展需要和社員、職工利益的原則提出分配方案,，經(jīng)社員代表大會討論決定,。各級供銷社、公司根據(jù)需要,，可從企業(yè)稅后盈余中提取1─3％作為購銷業(yè)務(wù)活動經(jīng)費,。



 八、價格管理

 國家統(tǒng)購派購任務(wù)的一,、二類家副產(chǎn)品,，供銷社要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格；統(tǒng)派購任務(wù)外的產(chǎn)品和三類產(chǎn)品實行議購議銷,，供銷社可根據(jù)市場供求情況,，按合理的進(jìn)銷差率靈活掌握購銷價格，積極參與市場調(diào)節(jié)和競爭,。一,、二類日用工業(yè)品,，凡從所在縣、自治區(qū),、市國家批發(fā)部門購進(jìn)的,，執(zhí)行國家牌價；自行從工廠和外地進(jìn)貨的,，允許低于牌價銷售,，計劃外購進(jìn)的一、二類緊俏商品允許按進(jìn)貨價加合理費用自行訂價,；對于挑選性強的商品,，可在保持同類商品等級規(guī)格的價格水平基本不變的原則下，按產(chǎn)品花色品種,、季節(jié)變化,、市場供求情況，靈活掌握價格,。冷背,、滯銷、積壓的商品,，按照賣得出,，盡量減少損失的原則，由市,、縣,、自治縣公司和基層社自行削價處理。殘損,、變質(zhì)商品和零頭貨尾,，可以由基層社或門店自行決定削價處理。凡削價處理商品,，一律公開在柜臺銷售,，不得內(nèi)部私分?；鶎由鐚V大社員所需要的某些商品,，可以實行優(yōu)惠價格，具體辦法,，由理事會決定,。



 九、基建管理

 各級供銷社的基本建設(shè)資金,，包括建設(shè)資金,、更新改造基金、簡易建筑費等捆在一起使用,，由供銷社有計劃地自行安排,，不納入國家的基本建設(shè)計劃,，所需統(tǒng)配物資由國家給予補助。供銷社承擔(dān)國家計劃經(jīng)營和委托儲備商品所需要的各種設(shè)施的基建項目,，由國家安排投資,，納入國家的基本建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定,。



 十,、國家對供銷社繼續(xù)實行扶持的政策

 根據(jù)供銷社的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，擴(kuò)大商品流通任務(wù)的需要,，對供銷社要繼續(xù)實行扶持政策,，稅收應(yīng)按集體所有制的合作企業(yè)同等待遇進(jìn)行征收,。對民貿(mào)縣繼續(xù)實行“三項照顧”政策。民族貿(mào)易地區(qū)的基層供銷社,，從一九八四年一月一日起,，稅收上給予特殊照顧兩年；全年經(jīng)營所得利潤在二萬五千元以下的免征所得稅,；全年所得利潤超過二萬五千元的實行減半征收,。民貿(mào)縣以外的一般地區(qū)的基層供銷社，以一九八三年實行利潤額為基數(shù),，從一九八四年起，超額部分實行減半征收,，減免所得稅的利潤全部留給供銷社作為扶持發(fā)展商品生產(chǎn)的基金和增建經(jīng)營設(shè)施之用,。

 供銷社不承擔(dān)代稅收部門、林業(yè)部門征收農(nóng)民交售的民副產(chǎn)品的土特產(chǎn)和育林基金,。



 十一,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級社為下級社服務(wù)的方針

 縣以上聯(lián)社是下級社的聯(lián)合社，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu),，原屬供銷社領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)公司均按現(xiàn)行建制不變，作為供銷社內(nèi)部的專業(yè)經(jīng)營單位,。上級社對下級社實施行政指導(dǎo),，業(yè)務(wù)和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為下級社服務(wù),，幫助下級社解決經(jīng)營活動中的困難,，改變經(jīng)營利潤“上多下少”的問題，調(diào)動基層企業(yè)的積極性,。組織培訓(xùn)下級社的干部,、職工,，不斷提高他們的素質(zhì)。

 供銷社體制改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要組成部分,。面對著當(dāng)前農(nóng)村商品生產(chǎn)迅速發(fā)展的新形勢,，供銷社體制改革必須加快步伐,。進(jìn)一步清除“左”的思想影響,，積極改革，勇于創(chuàng)新,，加強對這些工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級供銷社要成立黨級或基層黨委。明確為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),，為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點,，發(fā)揮在商品流通中應(yīng)有的作用?！胺?wù)中心”,、“主渠道”必須在實踐中形成，才能圓滿完成國家委托的各項任務(wù),。工商管理,、財政、稅務(wù),、銀行,、勞動、人事,、物價、運輸,。公安等部門應(yīng)支持供銷社的改革,，使它能放開手腳,，開創(chuàng)農(nóng)村商業(yè)工作的新局面,。