• 【發(fā)布單位】黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-28
• 【生效日期】2005-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例（2005修正）

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例（2005修正）

（1986年4月20日杜爾伯特蒙古族自治縣第八屆人民代表大會第三次會議通過 1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)。根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于批準(zhǔn)杜爾伯特蒙古族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議關(guān)于修改〈杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》（以下簡稱憲法）和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（以下簡稱民族區(qū)域自治法）,，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定本條例,。




第二條 自治縣是黑龍江省（以下簡稱?。┕茌牭拿晒抛鍖嵭袇^(qū)域自治的地方,。



 自治縣轄泰康、一心,、克爾臺,、煙筒屯、白音諾勒,、敖林西伯,、胡吉吐莫、巴彥查干,、他拉哈,、腰新、江灣共十一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)駐泰康鎮(zhèn),。




第三條 自治縣自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。



 自治縣自治機(jī)關(guān)行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時依法行使自治權(quán),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)實行民主集中制的原則。




第四條 自治縣自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,，堅持科學(xué)發(fā)展觀，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民自力更生,、艱苦奮斗,，沿著建設(shè)中國特色社會主義道路，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè),，全面建設(shè)小康社會，逐步把自治縣建設(shè)成為民主,、文明,、團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,。




第五條 自治縣自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本地遵守和執(zhí)行，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展,。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治機(jī)關(guān)報請該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)各民族一律平等,。各民族要互相信任,、互相尊重、互相學(xué)習(xí),、互相幫助,，共同維護(hù)各民族間的團(tuán)結(jié)，嚴(yán)禁破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)照顧本地散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和利益,。




第七條 自治縣自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由,，保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度的活動。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第八條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。



 自治縣人民代表大會代表中,，各民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，其中蒙古族代表可以占30％以上。



 自治縣人民代表大會代表的選舉,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組織領(lǐng)導(dǎo),。




第九條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會由二十三人組成,，其中主任一人、副主任四人至六人,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，蒙古族委員可以占30％，其他少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,。常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。




第十條 自治縣人民代表大會根據(jù)憲法,、民族區(qū)域自治法,，依照當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定,、修改自治縣的自治條例和單行條例。



 自治條例和單行條例的制定,、修改,，由自治縣人民代表大會全體代表過半數(shù)通過，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,。




第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是地方國家行政機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,。在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。




第十二條 自治縣人民政府由縣長,、副縣長,、辦公室主任、各委員會主任和各局局長組成,。自治縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制,。各委、辦,、局實行主任,、局長負(fù)責(zé)制,。



 自治縣縣長由蒙古族公民擔(dān)任。副縣長,、辦公室主任,、委員會主任和局長等縣人民政府組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員,。




第十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員。




第十四條 自治縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表人數(shù)和民族代表的比例,、名額,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會依照有關(guān)法律決定。




第十五條 自治縣蒙古族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長由蒙古族公民擔(dān)任,；蒙古族較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)至少配備一名蒙古族公民,。




第十六條 自治縣行政編制高于同等規(guī)?？h的10％。自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地特點(diǎn)和需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu),，并在上級國家機(jī)關(guān)確定的總編制內(nèi),，自主安排和調(diào)劑各部門的編制員額。




第十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)采取措施從蒙古族和其他少數(shù)民族中大量培養(yǎng)各級干部,、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營管理等專業(yè)人員和技術(shù)工人，注意在蒙古族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)使用各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才,。蒙古族干部在全縣干部總數(shù)所占比例,，應(yīng)當(dāng)不低于其人口在全縣人口中所占比例。



 自治縣自治機(jī)關(guān)設(shè)立專項資金,，用于培養(yǎng),、培訓(xùn)少數(shù)民族干部。



 自治縣自治機(jī)關(guān)錄用,、聘用國家工作人員時,，對蒙古族和其他少數(shù)民族報考者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧,。應(yīng)試者可以用本民族語文答題,。



 自治縣工作人員中少數(shù)民族干部比例不足時，可以面向社會從少數(shù)民族中擇優(yōu)招考,。



 自治縣的企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員時，優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。



 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級國家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè),、事業(yè)單位所需職工優(yōu)先在自治縣招收,，其中蒙古族和其他少數(shù)民族人員不低于其人口在全縣人口中所占的比例。




第十八條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級國家機(jī)關(guān)隸屬的機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位和其他外地單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),，遵守自治條例和單行條例,，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級國家機(jī)關(guān)隸屬的機(jī)關(guān),、企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員,、工作人員中應(yīng)適當(dāng)配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員，配備主要領(lǐng)導(dǎo)時應(yīng)當(dāng)征求自治縣意見,。




第十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,，使用蒙、漢兩種語言文字,。鼓勵各族干部使用蒙,、漢兩種語言文字進(jìn)行工作，對于取得突出成績的給予表揚(yáng)和獎勵,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，設(shè)置民族工作、蒙古語文工作和翻譯工作機(jī)構(gòu),，配備必要的專職,、兼職工作人員。



 自治縣自治機(jī)關(guān)發(fā)布的布告,、重要文件和自治縣行政區(qū)域內(nèi)一切國家機(jī)關(guān),、政黨組織、社會團(tuán)體,、地方武裝力量,、企事業(yè)單位的公章、牌匾使用蒙,、漢兩種文字,。




第二十條 自治縣縣界的變動，由上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報請批準(zhǔn),。




第二十一條 自治縣人民政府管理民兵和兵役工作。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十二條 自治縣人民法院,、人民檢察院的組織和工作,，依照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。



 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任院長或者副院長,、檢察長或者副檢察長,。工作人員中應(yīng)當(dāng)配備蒙古族人員,。




第二十三條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理、檢察行政,、民事案件時,，除依照法律、法規(guī)外,，還應(yīng)當(dāng)以本條例和自治縣有關(guān)單行條例為依據(jù),。



 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對不通曉蒙古族或者漢族語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)提供翻譯,。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十四條 自治縣自治機(jī)關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方實際情況,，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的政策措施,，自主安排和管理本地方經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。



 自治縣項目計劃由省比照計劃單列管理,，享受省直接平衡安排項目和資金的照顧,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向,，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展民營等非公有制經(jīng)濟(jì),，保護(hù)其合法權(quán)益,。




第二十五條 自治縣自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，管理和保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的土地,、草原,、林木、蘆葦,、水域,、藥源、石油,、天然氣和地?zé)?、礦產(chǎn)等自然資源。



 自治縣自治機(jī)關(guān)對可以由本縣開發(fā)利用的自然資源,，享有合理開發(fā)利用的優(yōu)先權(quán),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)有權(quán)依照國家規(guī)定，實行優(yōu)惠政策,，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金,、技術(shù)、人才,，以獨(dú)資,、合資、合作等多種形式,，合理開發(fā)本縣的自然資源,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)對在自治縣投資、開發(fā)資源,、改造和興辦企業(yè),、舉辦各項事業(yè)的單位和個人提供服務(wù)，并保護(hù)其合法權(quán)益,。



 任何單位和個人在自治縣開發(fā)利用資源,、進(jìn)行建設(shè)時，損害當(dāng)?shù)厝嗣裆瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境的由其負(fù)責(zé)治理,，造成經(jīng)濟(jì)損失的依法給予賠償,。




第二十六條 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位和其他外地單位及個人開發(fā)利用自治縣行政區(qū)域內(nèi)的自然資源,，必須事先與自治機(jī)關(guān)協(xié)商同意,，辦理資源利用手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定合理的產(chǎn)品分成,、產(chǎn)品擴(kuò)散,、利潤分成比例或者其他互惠措施，并依法向自治縣主管部門繳納稅金,、資源補(bǔ)償費(fèi)及資源管理費(fèi),。



 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位和其他外地單位,，在自治縣行政區(qū)域內(nèi)投資興建的堤壩,、水渠、公路和輸電線路等工程設(shè)施,，在不影響其正常使用的前提下,，應(yīng)當(dāng)允許自治縣使用。



 凡在自治縣開采資源的單位或者個人,，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的資源界限,，不準(zhǔn)越界生產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓,、出賣或者破壞資源,。




第二十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止亂占耕地和濫用土地,。加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理,，保證國有土地資產(chǎn)的保值增值。實行土地有償使用和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，培育和規(guī)范土地市場,。




第二十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)堅持畜牧立縣方針，合理調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立社會化服務(wù)體系,，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè),，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè),，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。



 自治縣自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì),，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)入流通領(lǐng)域,，保護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化,、商品化和現(xiàn)代化方向發(fā)展,，逐步增加農(nóng)民收入。



 自治縣自治機(jī)關(guān)堅持辦好國有農(nóng),、林,、牧、漁場,，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的試驗和示范作用,。




第二十九條 自治縣牧業(yè)生產(chǎn)，以戶養(yǎng)為主,，發(fā)展家庭牧場,，鼓勵各種形式的自愿聯(lián)合和規(guī)模經(jīng)營，堅持以牛羊為主,、奶牛為重點(diǎn)的發(fā)展方向,，積極發(fā)展家畜家禽和野生動物飼養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)畜牧服務(wù)體系和隊伍建設(shè),，大力推廣優(yōu)良畜種和先進(jìn)技術(shù),，搞好咨詢服務(wù)和畜禽疫病防治，提高畜產(chǎn)品商品率,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)依法確定本地草原的所有權(quán)和使用權(quán),，保護(hù)和建設(shè)草原，鼓勵牲畜舍飼圈養(yǎng),，實行草原休牧禁牧制度,，嚴(yán)禁破壞草原。




第三十條 自治縣自治機(jī)關(guān)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者按照市場需求，合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵農(nóng)民對農(nóng)業(yè)增加投入,，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。




第三十一條 自治縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，以營林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林,，大力造林，重點(diǎn)營造防風(fēng)固沙林,。搞好苗圃和良種基地建設(shè),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵群眾在宜林的荒丘、荒坡,、荒原上從事開發(fā)性林業(yè)承包,，按照承包合同歸個人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣,。堅持依法治林,，加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐和一切破壞林木資源的行為,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)采取措施保護(hù)珍貴的野生動,、植物，嚴(yán)禁隨意獵取和采集,。




第三十二條 自治縣水資源的開發(fā)建設(shè),，在國家扶持下，發(fā)揮地方和群眾的積極性,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，搞好綜合利用。興修和保護(hù)水利設(shè)施,。積極發(fā)展水產(chǎn),、蘆葦和農(nóng)田草原灌溉等事業(yè)。



 嚴(yán)禁一切污染水資源和違法捕魚的行為,。




第三十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)實行優(yōu)惠政策積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，鼓勵和扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)牧民利用本地資源及農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展加工業(yè),、開發(fā)性企業(yè)和運(yùn)銷業(yè),，實現(xiàn)多門類、多產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。




第三十四條 自治縣自治機(jī)關(guān)加大對本行政區(qū)域內(nèi)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的扶持力度,，積極爭取國家和上級人民政府在財政,、金融、物資,、技術(shù),、人才等方面的支持，采取措施幫助貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和貧困人口盡快擺脫貧困狀況,。




第三十五條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以乳,、肉為主的食品加工業(yè),，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工、飼料,、建材和紡織等地方工業(yè),，逐步建成產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，具有地方特色的工業(yè)格局,。



 自治縣生產(chǎn)少數(shù)民族用品的企業(yè)，在貸款和稅收等方面享受上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善適應(yīng)市場競爭的企業(yè)管理機(jī)制。




第三十六條 自治縣自治機(jī)關(guān)在國家扶持下,，根據(jù)本地方特點(diǎn)和需要,，自主地安排地方基本建設(shè)項目，搞好城鄉(xiāng)建設(shè),，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，積極發(fā)展交通、能源和通信事業(yè),。



 自治縣由國家和省安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，按照有關(guān)規(guī)定享受免除配套資金的照顧。



 自治縣享受上級國家機(jī)關(guān)對自治縣的交通,、能源,、通信、水利、工業(yè)基本建設(shè)項目,、技術(shù)改造項目,，優(yōu)先立項和資金重點(diǎn)支持的照顧。




第三十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定,，積極發(fā)展對外貿(mào)易事業(yè),，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策,。




第三十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵發(fā)展非國有商業(yè)和服務(wù)業(yè),，逐步建立多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營方式的商品流通體制,。



 自治縣的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥企業(yè),，依照國家民族貿(mào)易政策,，享受投資、金融,、稅收等方面的照顧,。




第三十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)自主管理、合理規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的草原,、濕地,、沙地、水域,、地?zé)岷兔褡屣L(fēng)情等旅游資源,，大力發(fā)展具有民族特色的旅游業(yè)。對自治縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源實行依法保護(hù)和開發(fā),。




第四十條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定建立防治污染設(shè)施，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,。




第五章 財稅金融




第四十一條 自治縣的財政是一級財政，其財政預(yù)算由省人民政府單列,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家和上級國家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本縣實際情況，編制預(yù)決算,，調(diào)劑收支,，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金，自主管理自治縣財政,。



 自治縣執(zhí)行國家和省財政支出規(guī)定,，財力保證不了正常收支平衡，收入不敷支出時，報請上級增加對自治縣的轉(zhuǎn)移支付,。



 自治縣的財政預(yù)算支出按照國家規(guī)定設(shè)機(jī)動資金,，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政,。




第四十二條 自治縣財政依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國家和省一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和省確定的其他方式的照顧,。同時享受省對自治縣共享收入中上劃增值稅的增量按百分之八十返還的照顧,。




第四十三條 自治縣的財政預(yù)算在執(zhí)行過程中，如因國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整,、稅收政策變動,、企業(yè)隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃改變以及自然災(zāi)害等，使收支發(fā)生較大變化時,，報上級國家機(jī)關(guān)予以補(bǔ)助,。




第四十四條 自治縣的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的行政費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高于國家的一般規(guī)定,。在自治縣工作的國家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位的職工享受民族地區(qū)的生活補(bǔ)貼,。




第四十五條 自治縣享受的上級國家機(jī)關(guān)在財政核定基數(shù)之外撥給的各種補(bǔ)助費(fèi),、各種照顧資金和支援款項，應(yīng)當(dāng)由自治縣自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,，任何部門不得扣減,、截留、挪用,，不得用以頂替正常的預(yù)算收入,。




第四十六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)上級國家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營取得的收入應(yīng)當(dāng)繳納的稅金,，由自治縣稅務(wù)征管部門按照財政級次分別組織入庫,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第四十七條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)合資開發(fā)石油取得的增值稅,，地方留成部分應(yīng)當(dāng)全額留給自治縣。國家財政規(guī)定調(diào)整時,，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。




第四十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，除應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外,，對屬于地方財政收入的某些需要地方從稅收上加以照顧和鼓勵的,，由自治縣人民政府報省人民政府批準(zhǔn),，可以實行減稅或者免稅。




第四十九條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu),，對本地方符合國家產(chǎn)業(yè)政策的長期貸款和短期貸款的合理需求,，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)支持。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織,。




第六章 社會事業(yè)




第五十條 自治縣自治機(jī)關(guān)重視智力開發(fā)，根據(jù)本地方和民族特點(diǎn),，積極自主地發(fā)展民族教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、廣播、電視,、體育,、社會保障事業(yè)，開展和其他地方的交流與協(xié)作活動,，建設(shè)具有民族特色的社會主義精神文明,，不斷提高各族人民的社會主義覺悟和科學(xué)文化水平。




第五十一條 自治縣的教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、廣播、電視和體育事業(yè)享受上級國家機(jī)關(guān)在編制,、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)投資額度等方面的照顧,。



 自治縣蒙古族學(xué)校教師編制，每班高于漢族學(xué)校編制0.5人,。




第五十二條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，自主地發(fā)展教育事業(yè)，鞏固普及九年制義務(wù)教育成果,，加快發(fā)展高中階段教育,，逐步實現(xiàn)學(xué)前三年教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,。



 自治縣應(yīng)當(dāng)采取多種形式辦學(xué),，實行以縣級人民政府管理為主的教育管理體制。



 自治縣應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，認(rèn)真做好掃除文盲工作,，在蒙古族聚居的地區(qū),，可以用蒙文掃除文盲。




第五十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)從實際出發(fā),，積極發(fā)展民族教育,，努力辦好蒙古族中、小學(xué),。蒙古族高中以招收蒙古族學(xué)生為主,，對蒙古族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行定額招生。充分利用國家財政補(bǔ)助政策,，為經(jīng)濟(jì)困難,、居住分散的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有計劃地設(shè)立以助學(xué)金為主的公辦蒙古族寄宿制中心小學(xué)和中學(xué),。自治縣辦學(xué)和助學(xué)金困難時,，報請上級財政根據(jù)財力狀況和相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 自治縣蒙古族中學(xué),、小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,、教育方法要體現(xiàn)民族特點(diǎn)，切實加強(qiáng)蒙古語文教學(xué),。



 自治縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定額度的專項補(bǔ)助資金,，用于改善民族辦學(xué)條件。




第五十四條 自治縣的中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校招生,，蒙古族和其他少數(shù)民族考生的錄取名額不低于錄取總數(shù)的25％。



 參加自治縣升學(xué)和招工考試的少數(shù)民族考生,，可以使用本民族文字答卷,。



 自治縣享受國家關(guān)于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校對少數(shù)民族考生定向招生、定向分配和放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)等照顧,。




第五十五條 自治縣教育經(jīng)費(fèi)的增長比例,，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用及其公用部分逐步增長,，保證教師的工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量,，按照國家規(guī)定,，舉辦各級各類學(xué)校，鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué),，提倡勤工儉學(xué),。




第五十六條 自治縣自治機(jī)關(guān)認(rèn)真辦好教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn),，有計劃地選送教師特別是少數(shù)民族教師到高等院校進(jìn)修,，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)依照國家有關(guān)規(guī)定給予保證,；實行優(yōu)惠政策招聘符合條件的外地教師，逐步建立一支高素質(zhì)的教師隊伍,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高教師的社會地位,，逐步改善教師的工作條件和生活待遇，保障教師的合法權(quán)益,。




第五十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，制定科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè),，大力普及科學(xué)和技術(shù)知識,，積極開展科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作。



 自治縣設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展資金,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵和支持科技人員開展各項科技研究和推廣活動，對研究,、推廣有顯著成績的單位和個人給予獎勵,。




第五十八條 自治縣應(yīng)當(dāng)發(fā)展和繁榮具有民族特點(diǎn)和民族風(fēng)格的文化事業(yè)，開展各民族間的文化交流,、文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文化活動,，辦好民族歌舞團(tuán)、文化館,、圖書館,、博物館和文化站，豐富各民族的文化生活,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)保護(hù)歷史文物,，搞好民族文化遺產(chǎn)的挖掘和整理，積極開展對民族理論,、歷史文物和文學(xué)、藝術(shù)等研究工作,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)努力辦好新聞,、廣播、電視,、電影業(yè)和縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電臺、電視臺（站）的蒙古語廣播,、電視節(jié)目,。




第五十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，堅持以預(yù)防為主的方針,，開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和對傳染病,、地方病、職業(yè)病的預(yù)防控制工作,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高各民族人民健康水平,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)大力培養(yǎng)蒙醫(yī)蒙藥人員,，發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，允許蒙醫(yī)帶徒,，承認(rèn)資歷,，鼓勵蒙醫(yī)走與中西醫(yī)相結(jié)合的道路。



 自治縣自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁出售假藥,、劣藥。




第六十條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)少數(shù)民族計劃生育的法律規(guī)定,，結(jié)合本地方的實際情況,，制定實行計劃生育的具體規(guī)定，提倡晚婚晚育,，優(yōu)生優(yōu)育,，提高各族人口的素質(zhì)。




第六十一條 自治縣自治機(jī)關(guān)積極開展群眾性體育活動和民族傳統(tǒng)體育活動,，不斷提高體育運(yùn)動水平,，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。




第六十二條 自治縣自治機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān),、企業(yè)和事業(yè)單位的具有中專以上學(xué)歷或者有科技人員職稱的知識分子實行民族地區(qū)科技人員工作津貼制度,，津貼標(biāo)準(zhǔn)高于一般市縣，并隨著自治縣財政的增長逐步提高,。對有突出貢獻(xiàn)的知識分子給予獎勵,。




第六十三條 自治縣逐步建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險及職工最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。




第七章 附則




第六十四條 每年九月一日為自治縣成立紀(jì)念日,。




第六十五條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起實施。