• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[1984]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-07-31
• 【生效日期】1984-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省省委,、省人民政府關(guān)于立足改革,， 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定

湖南省省委、省人民政府關(guān)于立足改革,，
 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定
 
（湘發(fā)〔1984〕23號(hào)1984年7月31日）
 中共中央,、國(guó)務(wù)院今年四號(hào)文件批轉(zhuǎn)了農(nóng)牧漁業(yè)部《
關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，這是繼中央今年一號(hào)文件之后搞活搞富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一重要文件,。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，包括村辦企業(yè)、部分社員聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè),、其他形式的合作工業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)中央一號(hào)和四號(hào)文件的精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特作如下決定：



 一,、要把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興湖南經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在調(diào)整中前進(jìn),，有了較大的發(fā)展。一九八二年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)四十億五千萬(wàn)元,，占全省農(nóng)村總收入的百分之二十二點(diǎn)六。―些重要工業(yè)產(chǎn)品在全省總產(chǎn)量中占有相當(dāng)比重，原煤,、鐵礦石,、磷礦石占三分之一左右，水泥,、日用陶瓷器占五分之一左右,，錳礦石占一半以上，煙花鞭炮,、磚,、瓦、灰,、砂,、石和中小農(nóng)具占百分之八十以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的百分之十一點(diǎn)五,，上交國(guó)家稅金一億九千三百萬(wàn)元,，接近全年農(nóng)業(yè)稅的總和,。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上得快,、辦得好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,，勞動(dòng)力得到合理利用,，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別的縮小,，使農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的新局面,。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，是農(nóng)民致富的主要途徑之一，是國(guó)家財(cái)政收入新的重要來(lái)源,，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番和人民收入達(dá)到“小康”水平,，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),，都具有重大的作用,，各級(jí)黨委和政府都要總攬國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性,、必要性和緊迫性,，要舍得花大氣力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把它作為振興湖南經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好。要求近期內(nèi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總收入在一九八三年的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)每年遞增百分之二十以上。各地都要根據(jù)自己的實(shí)際情況,，作出加快發(fā)展的規(guī)劃，采取有力措施盡快實(shí)現(xiàn)翻番,。



 二,、堅(jiān)決清除“左”的影響，端正指導(dǎo)思想,。

 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早,，但發(fā)展慢，其主要原因,，是受“左”的影響較深,，而又清除不力。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，必須清除“只重國(guó)營(yíng),、輕視集體、排斥個(gè)體”的“左”的指導(dǎo)思想,，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民致富緊密聯(lián)系在一起,；必須沖破“就地取經(jīng)、就地生產(chǎn),、就地銷售”的束縛,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從自給半自給的封閉式經(jīng)濟(jì)范疇里，從只重視種養(yǎng)業(yè)的狹隘農(nóng)業(yè)的范圍里解放出來(lái),，在辦好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí),，向工業(yè)、加工業(yè),、采礦業(yè),、商業(yè)，服務(wù)業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),，建筑建材業(yè)等廣闊領(lǐng)域擴(kuò)展，特別是要優(yōu)先發(fā)展食品,、飼料,、建材、建筑和能源工業(yè),；必須改變政企不分,，企業(yè)沒有自主權(quán)，對(duì)企業(yè)統(tǒng)得很死,，任意提取企業(yè)資金和財(cái)物的狀況,，把企業(yè)辦成真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)積極性；必須清理廢除各部門的過(guò)時(shí)的條文規(guī)章,，改革那些束縛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的條條框框,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央今年一號(hào)和四號(hào)文件精神，進(jìn)一步清除“左”的影響,，端正工作方針和業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想,，做到全黨動(dòng)手，各部門緊密配合,，協(xié)同動(dòng)作,，積極主動(dòng)地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展。要放手發(fā)動(dòng)群眾,，動(dòng)員整個(gè)社會(huì)的各方面力量,，突破行政區(qū)域、不同行業(yè)和所有制的界限,，實(shí)行多種形式辦企業(yè),。除小煙廠、爆破器材等特種產(chǎn)品需經(jīng)省批準(zhǔn)外,，其余不加限制,。同時(shí)要高度重視掌握信息、加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè),，加強(qiáng)計(jì)劃性,，加強(qiáng)工商行政管理,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康蓬勃發(fā)展,，避免盲目性。



 三,、在改革中求發(fā)展,，跨大步。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的核心是要恢復(fù)其本來(lái)面目,，把它辦成名符其實(shí)的勞動(dòng)者集體所有的企業(yè),。最主要的是要實(shí)行政企分開，堅(jiān)決打破大鍋飯,，給企業(yè)以充分自主權(quán),。

 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要厲行改革，并將改革與整頓結(jié)合起來(lái),，積極推行,，一包四改”，即強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,，改干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委派為民主選舉或招聘,，推行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；改職工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)配制為企業(yè)招考制，簽訂合同,，先經(jīng)試用,，再擇優(yōu)錄用；改固定工資制為浮動(dòng)工資制,；改封閉式經(jīng)濟(jì)為開放式經(jīng)營(yíng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中宜于分散經(jīng)營(yíng)的修理、服務(wù)業(yè),，可以租賃給個(gè)人,。企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。企業(yè)收益分配要正確處理國(guó)家,、集體和個(gè)人的關(guān)系,，處理好企業(yè)發(fā)展基金與消費(fèi)基金的關(guān)系，要按照國(guó)家稅法規(guī)定交納稅金,，歸還銀行貸款,，留足企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（礦山更新改造費(fèi)），大修理費(fèi),，新產(chǎn)品試制費(fèi),，福利基金，教育基金,，企業(yè)基金等,，以求得企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，逐步提高職工的收入水平,。要切實(shí)執(zhí)行按勞分配原則，獎(jiǎng)金上不封頂,，下不保底,，不搞一拉平。

 過(guò)去在興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)向基本核算單位或群眾籌集的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)工日,，要加以清理,，折合成股金，落實(shí)到隊(duì)到戶,。只有股金不得抽走,，可參加企業(yè)的利潤(rùn)分紅，以取信于民,，并要發(fā)動(dòng)群眾積極擴(kuò)股,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。對(duì)新擴(kuò)股金堅(jiān)持入股自愿,，退股自由,。

 在不改變所有制,、產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系，堅(jiān)持自愿互利和利益均沾,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下,，提倡集體企業(yè)與集體企業(yè)之間，集體企業(yè)與個(gè)體企業(yè),、專業(yè)戶之間,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)、供銷社或城鎮(zhèn)集體企業(yè)之間,，按產(chǎn)品,、行業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，走專業(yè)化協(xié)作的路子?，F(xiàn)在有的縣上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制性質(zhì)或隸屬關(guān)系的，要堅(jiān)決糾正,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要樂于為國(guó)營(yíng)工業(yè)配套,，生產(chǎn)零部件和附屬設(shè)備，進(jìn)行產(chǎn)品的初加工等,，城市工業(yè)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，將部分產(chǎn)品，特別是配套產(chǎn)品和零部件擴(kuò)散給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn),，既帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,，又促進(jìn)城市工業(yè)的改組提高。

 個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充,。中央四號(hào)文件規(guī)定,，個(gè)體企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)范疇。各地要十分重視鼓勵(lì)和支持家庭式工場(chǎng),，作坊和個(gè)體企業(yè)的廣泛發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能擴(kuò)散的零部件和產(chǎn)品，也應(yīng)擴(kuò)散給分戶經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng),。



 四、大膽起用人才,，重視人才開發(fā),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要求得大步發(fā)展，關(guān)鍵在善于發(fā)現(xiàn)人才,，敢于起用人才,，重視培養(yǎng)人才，依靠能人辦企業(yè),。當(dāng)前縣鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和科技人才嚴(yán)重不足,，耍采取選賢,、招聘和派出去培訓(xùn)等多種形式、多種渠道進(jìn)行解決,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以向國(guó)家科研部門,、大專院校和國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位聘請(qǐng)科技人員?？梢云刚?qǐng)離休的干部,、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人到企業(yè)工作，除原單位照發(fā)退休工資外,，企業(yè)可按其貢獻(xiàn)大小另付給報(bào)酬,。

 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要以戰(zhàn)略眼光重視智力投資，重視人才開發(fā),。要有計(jì)劃地選送一批知識(shí)青年到大專院校（包括電大等）加強(qiáng)培訓(xùn),，各院校要熱情支持做好這一工作。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門都要舉辦管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工自學(xué)成材的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn),，評(píng)定技術(shù)職稱,，發(fā)給證書，由企業(yè)給予應(yīng)有的待遇,。

 鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技干部，其干籍不變,，技術(shù)職稱的評(píng)定和晉升不受影響,，戶口可在縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，工作在廠,，待遇從優(yōu),。



 五、采取多種途徑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展資金,。

 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要的資金主要依靠自身積累的原則,，現(xiàn)有企業(yè)的稅后利潤(rùn)主要部分應(yīng)用于補(bǔ)充企業(yè)的流動(dòng)資金，加強(qiáng)技術(shù)改造,，擴(kuò)大再生產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,。如本企業(yè)資金有富余時(shí)，可在自愿互利的條件下,，向其它企業(yè)投資入股,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡是借支挪用的資金要限期收回,。

 鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金辦企業(yè),，在自愿互利的原則下聯(lián)合辦企業(yè),。這種聯(lián)合，可以是幾戶農(nóng)民之間的聯(lián)合,，也可以向本村,、本鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入股，也可以同外地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)劃其他企業(yè)聯(lián)合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還可充分利用各種社會(huì)渠道,，積極對(duì)外地、外省以至國(guó)外開放,，引進(jìn)資金,、技術(shù)、設(shè)備和人才,，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng),、合資經(jīng)營(yíng)和補(bǔ)償貿(mào)易，但要與有關(guān)部門取得聯(lián)系或批準(zhǔn),。有關(guān)部門應(yīng)予以積極支持,。總之,，要做到最廣泛,、最充分地利用社會(huì)資金和資源，以向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍,。

 銀行（信用社）應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況,，相應(yīng)增加和安排信貸資金，并按照生產(chǎn)和流通的特點(diǎn),，組織貸款的發(fā)放和回收,，改變現(xiàn)在春放秋收的辦法。

 省,、地,、州、市,、縣都要拿出―部分機(jī)動(dòng)財(cái)力,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的低息或無(wú)息周轉(zhuǎn)金基金，用于支持開發(fā)性項(xiàng)目的建設(shè),。國(guó)家支援農(nóng)村建設(shè)投資（即支援人民公社投資）,，主要應(yīng)用于支持，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并要保證專款專用,。以上兩項(xiàng)資金,，由財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門共同掌握收放,。



 六、放寬政策,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。

 各部門都要根據(jù)各自的情況，放寬政策,，采取有力的措施,，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展。

 （1）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收和有關(guān)財(cái)務(wù)列支問(wèn)題,，按照省稅務(wù)局最近的規(guī)定執(zhí)行,。

 （2）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)進(jìn)城、出省施工,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)出省承包工程,，凡外省要求省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)的，由省城鄉(xiāng)建沒環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn),；要求省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局批準(zhǔn)的,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局批準(zhǔn)，外省沒有統(tǒng)一要求的,，由市,、縣批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)可以聯(lián)合成立建筑公司,，積極培訓(xùn)和招聘設(shè)計(jì),、預(yù)算、施工技術(shù)人員,，不斷提高工程質(zhì)量,。

 （3）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開發(fā)礦業(yè)。除開采稀,、水金屬,，特種非金屬和在國(guó)營(yíng)礦區(qū)內(nèi)開辦新礦需經(jīng)礦產(chǎn)主管部門審批外，其余各種采礦（包括煤,、黑色,、有色、化學(xué),、非金屬礦等）,，在統(tǒng)一規(guī)劃下，報(bào)縣,、市人民政府批準(zhǔn),。地質(zhì)礦產(chǎn)部門要積極提供地質(zhì)資源。其產(chǎn)品在完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)后,，可以自產(chǎn)自銷,，不受限制,。

 （4）開放物資運(yùn)輸。除國(guó)家規(guī)定不許上市的物資外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與物資,，在保證完成國(guó)家征派購(gòu)任務(wù)、國(guó)家計(jì)劃產(chǎn)品和已簽訂購(gòu)銷合同的原則下,，允許自產(chǎn)自銷,，不許設(shè)關(guān)設(shè)卡加以限制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門在政策范圍內(nèi)申請(qǐng)外運(yùn)的物資和產(chǎn)品,，鐵道部門應(yīng)安排必要的車皮計(jì)劃,，積極承運(yùn)，

 （5）有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放生產(chǎn)許可證和定點(diǎn)生產(chǎn),，應(yīng)與國(guó)營(yíng)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)一視同仁；工商行政部門應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù),。

 （6）各級(jí)計(jì)劃,、物資、財(cái)政,、銀行和變通部門,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立上戶頭，給予支持和指導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格,，除計(jì)劃安排的產(chǎn)品和物資外，可根據(jù)市場(chǎng)情況,，自行靈活掌握,，做到地?zé)o分南北，人不分東西,，交易不分公私,，愿買就買，愿賣就賣,，隨行就市,，薄利多銷。

 （7）切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法利益,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般可提取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)年稅后利潤(rùn)的百分之十,、二十，至多不超過(guò)百分之三十,，用于統(tǒng)籌解決各項(xiàng)公益事業(yè)的開支,，并應(yīng)從嚴(yán)掌握，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)定項(xiàng)限額提出預(yù)算，報(bào)縣,、市人民政府批準(zhǔn),。除此之外,，其他任何部門一律不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派和亂收費(fèi)用,。各部門、單位,、個(gè)人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù),，可經(jīng)雙方協(xié)議簽定合同實(shí)行有償服務(wù)?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，可從企業(yè)銷售收入中提取百分之零點(diǎn)五的管理費(fèi),。企業(yè)可從銷售收入中提取一定的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi),。



 七、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的建設(shè),。

 為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)。省,、地,、州、市,、縣社隊(duì)企業(yè)局改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)人事部門要選調(diào)一批較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理干部和技術(shù)干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。允許招聘一些農(nóng)村戶口的“能人”,，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作，其戶口,、糧食關(guān)系不變,。各級(jí)要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展服務(wù)工作,，實(shí)行有償服務(wù),。

 以上決定，地各級(jí)黨委和政府認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。凡過(guò)去的規(guī)定與本決定不相符的,，一律按本決定執(zhí)行。各地要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行工作,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，運(yùn)用各種宣傳工具廣為宣傳，大力表彰先進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全盤,，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作新局面,。