• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-12-20
• 【生效日期】1984-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 改革城市建設(shè)和商業(yè)流通方面若干管理權(quán)限的決定

南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 改革城市建設(shè)和商業(yè)流通方面若干管理權(quán)限的決定
 
（1984年12月20日）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,，市政府就進(jìn)一步簡政放權(quán)，搞活流通,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，搞好城市建設(shè)和管理，作出如下決定：



 一,、實行城市建設(shè)市,、區(qū)兩級負(fù)責(zé)制。今后市集中力量抓好城市建設(shè)的骨干和重要工程,，一般工程和維護(hù)項目由區(qū)組織實施,。市各主管部門對各區(qū)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理加強檢查和指導(dǎo),，及時協(xié)調(diào)和解決需要市里處理的重大問題,。



 二、在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，簡化建設(shè)審批程序,。對搞活流通、對外開放的十條街和十個地段,，翻建商業(yè)網(wǎng)點和三層以下臨時性建筑,，在辦理必要的用地、拆遷手續(xù)后,，由區(qū)核發(fā)施工執(zhí)照,；住宅小區(qū)由市核發(fā)施工總執(zhí)照，免驗灰線,；重點建設(shè)項目按總圖實施，免發(fā)施工執(zhí)照,。



 三,、切塊下達(dá)城市建設(shè)和維護(hù)資金。按照市,、區(qū)分工和確保全市重點建設(shè)的耗則,，市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)國家規(guī)定的定額和各區(qū)城建設(shè)施狀況，切塊下達(dá)各區(qū)城市建設(shè)和維護(hù)的資金,、材料,，實行包干使用，?？顚Ｓ?，超支不補，節(jié)余歸區(qū),，仍用于城市建設(shè)的維護(hù),。



 四、為了使各區(qū)有一定的應(yīng)急手段和能力，市從八五年起在市機動財力和城市建設(shè)資金中平均給區(qū)安排五十萬元,，用于城市建設(shè)和維護(hù)的急需項目,。



 五、城區(qū)道路實行配套下放管理,。除主干道,、兩區(qū)共管路外，市管道路的維護(hù),、保潔,、綠化，下水等配套交給各區(qū)統(tǒng)一管理,。為了創(chuàng)造經(jīng)驗,，決定先在建鄴區(qū)進(jìn)行試點，由市政公用局會同區(qū)政府研究進(jìn)行試點,，八五年全面推開,。



 六、房產(chǎn)實行分級管理,。今后市只管直管公房中的公用公房,，其它由各區(qū)管理（公用公房和民用公房同幢區(qū)屬單位租用的也交區(qū)）。白下區(qū)先進(jìn)行試點,，取得管理經(jīng)驗后,，一九八五年全面推開，由市房產(chǎn)局與區(qū)政府共同商定試行辦法,。



 七,、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作由各區(qū)實行塊塊負(fù)責(zé)制。環(huán)衛(wèi)設(shè)施如垃圾堆放場,、公共廁所及環(huán)衛(wèi)汽車亦由各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)管理和使用,。各部門、各單位要自覺服從所在區(qū)的管理,，主動積極地搞好本單位的環(huán)境衛(wèi)生,。



 八、確因建設(shè)需要,、經(jīng)過批準(zhǔn)臨時占用道路的,，其占用費按照“誰管、誰批,、誰修,、誰收費”的原則，區(qū)管道路全部由區(qū)統(tǒng)一收取,，并用于城市道路的維修與養(yǎng)護(hù),。但中斷交通,、封鎖道路必須報市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。



 九,、砍伐樹木的審批權(quán)限,，除古樹名木、成片砍伐,、大面積更新及“窗口”地段砍伐必須由市審批外,，其余由區(qū)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。市或區(qū)批準(zhǔn)砍伐樹木,，都必須從嚴(yán)掌握,。具體砍樹審批權(quán)限如何劃分，由市園林局與各區(qū)政府商定具體辦法,。



 十,、區(qū)屬零售商業(yè)管理體制的改革，應(yīng)按照“精減機構(gòu),、撤銷重復(fù)層次,、減少環(huán)節(jié)”的原則，由各區(qū)政府提出意見,，經(jīng)與市有關(guān)主管部門商量后,，先行試點，取得經(jīng)驗,，逐步推開,。商量不一致的，以區(qū)的意見為主,，市有關(guān)部門要給予積極支持,。確因工作需要，市有關(guān)公司也可在區(qū)設(shè)置派出機構(gòu),，其費用由市公司承擔(dān),。



 十一、所有零售商店不再按中心店,、按行業(yè)核算，都要實行獨立核算,，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧，自選干部,，照章納稅,。



 十二、零售商店留利全部留給企業(yè),。從明年上半年起,，逐步做到零售企業(yè)不再向其主管局,、公司上交留利和管理費用。



 十三,、各零售商店,，在遵守國家政策法令、執(zhí)行上級下達(dá)計劃的前提下,，按照工商登記核定的經(jīng)營范圍,，自主經(jīng)營。零售商店可以跨地區(qū),、跨系統(tǒng)多渠道采購商品,，擇優(yōu)進(jìn)貨；可以與系統(tǒng)外企業(yè)和外地企業(yè)建立經(jīng)銷,、代銷,、聯(lián)營、聯(lián)銷等多種方式的購銷關(guān)系,；可以參與市內(nèi)外交易市場和貿(mào)易中心的購銷活動,，經(jīng)營議價商品；為方便消費者購買,，經(jīng)區(qū)商業(yè)主管部門審核,，工商行政管理部門登記批準(zhǔn)，可以跨行業(yè)兼營同主營范圍相近或相關(guān)的商品,，可以兼營批發(fā)業(yè)務(wù)和國計民生密切相關(guān)的商店,，菜場、煤店,、理發(fā)店,、浴室等不得隨意撤并，如確需調(diào)整,，須報經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 十四、各零售商店的分配形式,，均由企業(yè)自行確定,。企業(yè)應(yīng)留必要的基金，主要用于擴(kuò)大經(jīng)營,、購置營業(yè)設(shè)施以及店房裝修等,，用款均由企業(yè)自己決定。



 十五,、各零售商店都要建立和完善以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為主要目標(biāo)的經(jīng)營承包責(zé)任制,。經(jīng)營承包責(zé)任制的形式與內(nèi)容，可在確保完成國家任務(wù)的前提下,，根據(jù)各行業(yè),、各企業(yè)的具體特點,，因店制宜，由企業(yè)自行制定,。



 十六,、銀行部門要適應(yīng)核算點劃小的需要，允許按自然門點開戶,。所有批發(fā)部門及其他供貨單位都要降低起批數(shù)量,，按店供貨。



 十七,、在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金的使用上,，市用切塊辦法將貸款指標(biāo)征達(dá)給各區(qū)和市有關(guān)單位，不需逐筆逐項上報市網(wǎng)點建設(shè)辦公室審批,。



 十八,、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)要納入城市建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮市,、區(qū)兩個積極性,，由市規(guī)劃部門會同市有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定定點，區(qū)負(fù)責(zé)組織建設(shè)（包括配套服務(wù)設(shè)施）,，并要建立責(zé)任制,。



 十九、在不影響市容,、交通和單位內(nèi)部秩序的前提下,，要積極發(fā)動沿街單位破墻開店，以繁榮市場,，方便群眾,。市授權(quán)給各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，市各有關(guān)單位應(yīng)積極支持,，帶頭行動,。



 二十、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。要全民,、集體、個人一起上,，允許各行各業(yè)自辦,，也可以聯(lián)辦。市有關(guān)部門要簡化申請規(guī)劃,、營業(yè)執(zhí)照的審批手續(xù)，并優(yōu)先安排資金貸款,，稅務(wù)部門要盡可能在稅收上給予照顧,。

 上列各條,，市各有關(guān)部門都要主動與各區(qū)政府聯(lián)系，逐條進(jìn)行落實,。