• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號
• 【發(fā)布日期】2006-11-25
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省海域使用管理條例

河北省海域使用管理條例
 
（2006年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年11月25日河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強海域使用管理,，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進海域合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《
中華人民共和國海域使用管理法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱海域是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的水面,、水體、海床和底土,。




第三條 在本省管轄海域內(nèi)從事持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒樱m用本條例,。




第四條 海域?qū)儆趪宜小?


 單位和個人使用海域,，應(yīng)當依法取得海域使用權(quán)。



 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。




第五條 海域使用應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、綜合利用和保護環(huán)境相結(jié)合的原則。




第六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府應(yīng)當依法維護海域使用秩序,，嚴格控制改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態(tài)環(huán)境的用海項目。




第七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府海洋行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域的使用和海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,。



 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府環(huán)境保護,、漁業(yè)等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu),，依照有關(guān)法律、法規(guī)對海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理,。




第二章 海洋功能區(qū)劃與海域使用規(guī)劃




第八條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護,、交通、漁業(yè)等部門和海事管理機構(gòu),，依據(jù)國家海洋功能區(qū)劃,，結(jié)合本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，組織編制本省的海洋功能區(qū)劃,，按規(guī)定程序報批,。



 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府海洋行政主管部門組織編制本級的海洋功能區(qū)劃，并按規(guī)定程序報批,。




第九條 省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準；沿海設(shè)區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核同意后,，報省人民政府批準,；沿海縣（市）海洋功能區(qū)劃由縣（市）人民政府審核并經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府復(fù)核后,，報省人民政府批準,。



 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準后,，由省海洋行政主管部門報國務(wù)院海洋行政主管部門備案,。




第十條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本級的海洋功能區(qū)劃,，編制海域使用規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準后實施。



 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級的海洋功能區(qū)劃編制本級海域使用規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府備案,。




第十一條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃一經(jīng)批準,，必須嚴格執(zhí)行。確需修改的,，由原編制機關(guān)會同本級有關(guān)部門提出修改方案,，報原批準機關(guān)批準。




第十二條 在編制,、修改海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃時,，海洋行政主管部門應(yīng)當采取聽證會、座談會等方式征求有關(guān)部門,、專家和管理相對人的意見,。




第十三條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃經(jīng)批準后，海洋行政主管部門應(yīng)當自批準之日起二十個工作日內(nèi)向社會公布,。涉及國家秘密的部分除外,。




第三章 海域使用權(quán)




第十四條 對項目用海依照下列規(guī)定實行分級審批：



 （一）填海面積五十公頃以上的項目用海，圍海面積一百公頃以上的項目用海,，不改變海域自然屬性的用海面積七百公頃以上的項目用海,，國家重大建設(shè)項目用海以及國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海，報國務(wù)院審批；



 （二）填海面積不足五十公頃的項目用海,，圍海面積六十公頃以上、不足一百公頃的項目用海,，省重點建設(shè)項目用海,，報省人民政府審批；



 （三）圍海面積二十公頃以上,、不足六十公頃的項目用海,，不改變海域自然屬性的用海面積四百公頃以上、不足七百公頃的項目用海,，沿海設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)的行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)圍海面積不足二十公頃的項目用海和不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項目用海,，報沿海設(shè)區(qū)的市人民政府審批；



 （四）圍海面積不足二十公頃的項目用海,，不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項目用海,，報沿海縣（市）人民政府審批,。



 審批項目用海時,，批準權(quán)分屬兩個以上沿海設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府的，分別報省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府審批,。




第十五條 申請使用海域的,，申請人應(yīng)當持海域使用申請書、海域使用論證報告書（表）,、申請人資信證明材料和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料，向毗鄰該海域的縣（市）海洋行政主管部門提出申請,，按規(guī)定程序報有批準權(quán)的人民政府批準,。



 申請使用的海域毗鄰沿海設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)的行政區(qū)或者毗鄰兩個以上縣（市）行政區(qū)的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門提出申請,；申請使用的海域毗鄰兩個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)的,，應(yīng)當向省海洋行政主管部門提出申請。




第十六條 申請使用海域時,，下列項目用海的海域使用申請人,，應(yīng)當提交海域使用論證報告書：



 （一）填海、圍海型項目用海,；



 （二）省重點建設(shè)項目用海,；



 （三）礦產(chǎn)資源開采、修建海上構(gòu)筑物等項目用海,；



 （四）涉及海上交通安全的項目用海,；



 （五）對海域自然屬性影響較大的其他項目用海。



 對前款規(guī)定以外的其他項目用海，海域使用申請人應(yīng)當提交海域使用論證報告表,。




第十七條 海域使用申請人應(yīng)當根據(jù)項目總體設(shè)計方案整體提出海域使用申請,，不得將用海項目分解申報。




第十八條 有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃,，對海域使用申請進行審核,，征求本級環(huán)境保護、交通,、漁業(yè)等部門和海事管理機構(gòu)的意見后,，提出審核意見，報本級人民政府批準,。



 有批準權(quán)的人民政府應(yīng)當自本級海洋行政主管部門受理海域使用申請之日起二十個工作日內(nèi),，作出批準或者不予批準項目用海的決定。在作出批準項目用海的決定前需要由下級人民政府簽署意見的,，下級人民政府應(yīng)當自收到海域使用申請之日起十個工作日內(nèi)簽署意見,。



 前款規(guī)定的時間不包括依法需要進行海域勘測、專家評審,、聽證和招標,、拍賣出讓的時間。




第十九條 有批準權(quán)的人民政府批準項目用海申請的,，應(yīng)當自作出批準項目用海決定之日起十個工作日內(nèi)登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并向社會公告,；不予批準項目用海申請的,，應(yīng)當作出書面決定，說明理由,，并在作出決定之日起十個工作日內(nèi)送達申請人,。




第二十條 海域使用申請有下列情形之一的，不予批準：



 （一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的,；



 （二）嚴重影響或者破壞海洋資源,、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的,；



 （三）造成航道,、港區(qū)堵塞、淤積,，影響錨地,、港口生產(chǎn)作業(yè)，或者臨近港區(qū)使用海域影響港口安全的,；



 （四）對妨礙國防安全和軍事用海需要有重大影響的,；



 （五）妨礙海上交通安全的,；



 （六）造成岸灘侵蝕或者危害海堤等海岸工程安全的；



 （七）對海洋自然保護區(qū)有不利影響的,；



 （八）申請使用海域的界址,、面積不準確的；



 （九）申請使用的海域存在使用權(quán)糾紛的,；



 （十）提供虛假材料的,；



 （十一）法律、法規(guī)禁止使用海域的其他情形,。




第二十一條 列入國家和本省基本建設(shè)管理程序的項目，需要使用海域的,，申請人應(yīng)當在項目審批,、核準前按照國家有關(guān)規(guī)定向海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預(yù)審意見,。




第二十二條 對經(jīng)營性項目用海,，同一宗海域有兩個以上的單位或者個人申請海域使用權(quán)的，應(yīng)當依法采用招標,、拍賣出讓的方式出讓海域使用權(quán),。




第二十三條 單位和個人參加海域使用權(quán)的招標、拍賣出讓,，不受單位住所地或者個人戶籍所在地的限制,。




第二十四條 沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依據(jù)海域使用管理法第二十二條規(guī)定取得海域使用權(quán)的，該海域應(yīng)當由本集體經(jīng)濟組織的成員承包,，用于漁業(yè)養(yǎng)殖,。



 依照前款規(guī)定取得的海域使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓,、抵押,。




第二十五條 單位和個人使用海域，應(yīng)當依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金,。



 對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體步驟和辦法,，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 依法可以減繳或者免繳海域使用金的,，申請人應(yīng)當向批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交海域使用金減免申請和有關(guān)證明材料,；財政和海洋行政主管部門依照《海域使用金減免管理辦法》辦理審批手續(xù)。




第二十七條 海域使用權(quán)人在批準的海域使用年限內(nèi),，可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押海域使用權(quán)或者將海域使用權(quán)作價入股,。



 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,。



 繼承,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押海域使用權(quán)的,，應(yīng)當依法向原登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當自取得海域使用權(quán)之日起一年內(nèi)開發(fā)使用海域，不得造成海域閑置,。




第二十九條 海域使用權(quán)期滿六十日前,，海域使用權(quán)人可以依法向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。逾期未申請續(xù)期或者未批準續(xù)期的,，海域使用權(quán)終止,。



 在海域使用權(quán)期滿前，海域使用權(quán)人可以依法向原批準用海的人民政府申請注銷海域使用權(quán),。



 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當依法辦理海域使用權(quán)注銷登記，并按規(guī)定拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物,。




第三十條 因公共利益或者國家安全的需要,，原批準用海的人民政府可以在海域使用權(quán)期滿前收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)使用的具體情況,，經(jīng)依法評估后給予相應(yīng)補償,。



 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對在《中華人民共和國海域使用管理法》施行前已經(jīng)使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，但因不符合海洋功能區(qū)劃不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人,，應(yīng)當給予合理補償。



 海域使用補償?shù)木唧w辦法,，由省人民政府制定,。




第三十一條 挖陸成海項目竣工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當自竣工之日起三個月內(nèi),，憑土地使用權(quán)證書,，向原批準使用土地的人民政府海洋行政主管部門申請換發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用權(quán)期限為土地使用權(quán)剩余期限,。原土地使用權(quán)以有償方式取得的,，不收取海域使用金；原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的,，收取海域使用金,。




第四章 海域使用與保護




第三十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當按照批準用途,，合理開發(fā)使用海域，不得破壞海洋資源和污染海洋環(huán)境,。




第三十三條 海域使用權(quán)人在使用海域時,，不得毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林和貝殼堤,、沙丘等自然地貌,。




第三十四條 進行海上堤壩、跨海橋梁,、海上娛樂及運動,、景觀開發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積,。




第三十五條 從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者,，應(yīng)當采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對海洋環(huán)境的污染,。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當予以恢復(fù)和整治,。




第三十六條 禁止在下列海域內(nèi)開采海砂：



 （一）軍事管理區(qū),、國防設(shè)施保護范圍；



 （二）海底電纜,、管道保護范圍,；



 （三）航道、錨地,、船舶定線制海區(qū),；



 （四）石油、天然氣勘查開采區(qū),；



 （五）重要的漁業(yè)養(yǎng)殖基地,、海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場及棲息地,；



 （六）海堤,、港口等海岸工程和橋梁等設(shè)施的安全保護范圍；



 （七）海濱浴場,、自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的沙質(zhì)岸灘。




第三十七條 港口,、碼頭,、船舶修造拆解企業(yè)以及海上旅游、養(yǎng)殖,、礦產(chǎn)資源開采等項目的用海單位或者個人,，應(yīng)當采取防止污染海域的措施,，并按有關(guān)規(guī)定負責(zé)清除所使用海域內(nèi)的廢棄物和閑置、廢棄的用海設(shè)施及構(gòu)筑物,。




第三十八條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省行政區(qū)毗鄰海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍贫ㄖ攸c海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。



 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府確定的重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?，制定重點海域的污染物排海總量控制實施方案,。




第三十九條 省人民政府和沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故、海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或者海洋災(zāi)害時,，省人民政府和沿海市、縣（市）人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公告,。有關(guān)部門和單位應(yīng)當立即按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行應(yīng)急處置,。




第四十條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織建立全省的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息和海洋巡航監(jiān)視通報，并對海洋赤潮進行監(jiān)測,、監(jiān)視,、預(yù)警、預(yù)報,。




第五章 法律責(zé)任




第四十一條 沿?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合法定條件的海域使用申請不予受理或者對不予批準的海域使用申請未依法說明理由的,；



 （二）違法批準使用海域的,；



 （三）不按規(guī)定收取、減免海域使用金或者貪污,、截留,、挪用海域使用金的；



 （四）其他玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,。




第四十二條 違反本條例第十七條的規(guī)定，將同一項目化整為零,，分解申報的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀,，沒收違法所得,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。對將用海項目分解報批騙取批準進行圍海,、填?；顒拥模⑻幏欠ㄕ加煤Ｓ蚱陂g內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,。




第四十三條 違反本條例第三十六條的規(guī)定非法采砂的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處五千元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，除沒收違法所得外,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例的規(guī)定，海域使用權(quán)人自取得海域使用權(quán)之日起一年以上未開發(fā)使用海域的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期使用；連續(xù)二年未開發(fā)使用海域的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書,，無償收回海域使用權(quán)。




第六章 附則




第四十五條 在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域不足三個月,，可能對國防安全,、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用?；顒?，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。




第四十六條 本條例自2007年1月1日施行,。1999年11月29日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《
河北省海域管理條例》同時廢止,。