• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-12
• 【生效日期】1985-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于省對市、地,、州實行“劃分 稅種,、核定收支、分級包干”財政管理體制的規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于省對市,、地,、州實行“劃分
 稅種、核定收支,、分級包干”財政管理體制的規(guī)定
 
（1985年4月12日川府發(fā)〔1985〕59號）
 國務(wù)院決定,，從一九八五年起,，中央對地方的財政管理體制由原來的“劃分收支、分級包干”改為“劃分稅種,、核定收支,、分級包干”，一定五年不變,。經(jīng)研究決定,，省對市、地,、州的財政管理體制作相應(yīng)改變,。具體規(guī)定如下：



 一、按照中央劃給地方的各項財政稅收和利稅第二步改革的稅種設(shè)置,，劃分省與市,、地、州的財政收入,。

 1．以下收入作為省財政固定收入：省級國營企業(yè)所得稅,、調(diào)節(jié)稅、承包費,、不實行利改稅企業(yè)的利潤,、虧損企業(yè)的政策性虧損；棉花價差補貼,、豬皮補貼,；各銀行省分行、保險公司省公司的營業(yè)稅,；建筑稅,；其它收入。

 市,、地,、州、縣各銀行的營業(yè)稅以其百分之七十作為省財政固定收入,；石油部,、電力部、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅、增殖稅以其百分之三十作為省財政固定收入（百分之七十為中央財政固定收入）,。

 2．以下收入作為市,、地、州財政固定收入：市,、地,、州國營企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅,、承包費,、不實行利改稅企業(yè)的利潤、虧損企業(yè)的政策性虧損,；集體企業(yè)所得稅,；農(nóng)（牧）業(yè)稅；車船使用牌照稅,；城市房地產(chǎn)稅,；屠宰稅；牲畜交易稅,；集市交易稅,；契稅；稅款滯納金和補稅罰款收入,；城市維護建筑稅和其他收入,。

 尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅,，將來也列為市,、地、州財政固定收入,。

 3．以下收入作為省和市,、地、州財政共享收入：產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅,、增殖稅（這三種稅均不含石油部、電力部,、石化總公司,、有色金屬總公司四個部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行應(yīng)交納中央財政和省財政的部分）；資源稅,、鹽稅,；外資合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅,；個人所得稅,；國營企業(yè)獎金稅。

 4．為了照顧涪陵,、萬縣地區(qū)和三州的特殊情況,，決定將屬于省財政固定收入的建筑稅，地,、州,、縣各銀行營業(yè)稅的百分之七十,，以及石油部、電力部,、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅,、增殖稅的百分之三十,，全部劃作各該地、州的固定收入,。



 二,、省財政支出和市、地,、州財政支出,，除人防經(jīng)費上劃中央和個別事業(yè)單位下劃以外，其余各項支出仍按原隸屬關(guān)系劃分,。



 三,、對于不宜實行包干的專項支出，如特大自然災(zāi)害救濟費,、特大抗旱和防汛補助費,、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、補助三州開發(fā)資金,、地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資,、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項費用等，由省財政專案撥款,，不列入市,、地、州財政支出包干范圍,。



 四,、為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟體制改革中變化因素較多的情況，有利于處理省與市,、地,、州之間的關(guān)系，在一九八五年和一九八六年內(nèi),，繼續(xù)執(zhí)行增收分成的辦法,，作為過渡措施，即：除城市建設(shè)維護稅外,，暫不劃分地方固定收入和共享收入,。以各市、地、州的收入包干基數(shù)和支出包干基數(shù)比較,，凡收大于支的實行定額上解,；凡支大于收的實行定額補助。一九八五年和一九八六年實際完成的財政收入（不包括城市維護建設(shè)稅）超過收入包干基數(shù)的部分,，上解地區(qū)實行增收分成,，補助地區(qū)實行增收全留。



 五,、市、地,、州的收入基數(shù),，以一九八三年決算收入數(shù)為基礎(chǔ)，按照上述收入劃分范圍和利改稅第二步改革后的收入轉(zhuǎn)移情況,，以及一九八四年和一九八五年收入基數(shù)的調(diào)整變化情況計算確定,。

 市、地,、州的支出基數(shù),，以一九八三年支出包干基數(shù)和按照現(xiàn)行財政體制確定的增收分成數(shù)（三州應(yīng)加上遞增補助數(shù)），以及一九八四年和一九八五年按規(guī)定已經(jīng)進行調(diào)整的因素,，計算市,、地、州應(yīng)得的財力,。

 根據(jù)上述市,、地、州收支基數(shù),，計算確定其定額上解數(shù)或定額補助數(shù),。



 六、為了照顧民族自治地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和各項文化教育事業(yè)的需要,，在最近幾年內(nèi),，省對民族地區(qū)的各項照顧，仍繼續(xù)執(zhí)行,。省對三州仍實行原來的定額補助,，逐年遞增的辦法。



 七,、從一九八五年一月一日起開征城市維護建設(shè)稅,，用以抵撥城市建設(shè)維護方面的開支，同時廢除原來的資金供應(yīng)辦法（即國撥城市維護費,、工商利潤百分之一,、城市公用企業(yè)收入百分之四十、工商稅附加百分之一）。由于上述制度改變引起的變化,，相應(yīng)調(diào)整市,、地、州收支包干基數(shù),。



 八,、排污費、水資源費仍實行以收抵支的辦法,。



 九,、縣辦“五小”企業(yè)（包括縣汽車隊）縣留成百分之六十的規(guī)定停止執(zhí)行，原列入預(yù)算外的收支納入預(yù)算內(nèi),，并相應(yīng)調(diào)整市,、 地、州收支包干基數(shù),。



 十,、糧油議購議銷利潤年終單獨結(jié)算的辦法停止執(zhí)行。從一九八五年起,，糧油議購議銷利潤應(yīng)上繳財政部分納入預(yù)算內(nèi),，并相應(yīng)調(diào)整市、地,、州收入包干基數(shù),。



 十一、在新的財政管理體制實行過程中,，由于企事業(yè)單位隸屬關(guān)系改變,，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整有關(guān)市、地,、州的收支包干基數(shù)和定額上解或定額補助數(shù),。由于國家調(diào)整價格、增加職工工資和其他經(jīng)濟改革措施而引起的財政收支變動,，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定者外,，一律由各地自行承擔(dān)，不調(diào)整市,、地,、州的收支包干基數(shù)和定額上解數(shù)或定額補助數(shù)。

 省級各部門未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和省財政廳同意,，不得下達減收增支的措施,。



 十二、市,、地,、州對所屬縣（市,、區(qū)）的財政管理體制，由市,、地,、州根據(jù)本規(guī)定的精神自行規(guī)定。