• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-17
• 【生效日期】1998-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決拖欠中小學(xué)教師 工資檢查組關(guān)于檢查地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報(bào)告的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決拖欠中小學(xué)教師
 工資檢查組關(guān)于檢查地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報(bào)告的通知
 
（黑政辦發(fā)〔1998〕15號1998年3月17日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,，現(xiàn)將省解決拖欠中小學(xué)教師工資檢查組《關(guān)于檢查各地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 省委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議提出,，要全面推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略。實(shí)施這一戰(zhàn)略,，基礎(chǔ)在教育,，而要振興教育，關(guān)鍵在于調(diào)動廣大教師的積極性,。各級政府和各部門要按照《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于保障教師工資按時(shí)發(fā)放有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕27號）和省政府關(guān)于解決拖欠中小學(xué)教師工資會議精神,，進(jìn)一步加大工作力度,，切實(shí)把解決拖欠工作問題落到實(shí)處。從今年初開始就要做到及時(shí)足額發(fā)放,，不能出現(xiàn)新的拖欠,。對歷史陳欠要做出計(jì)劃，逐步加以解決,。



 關(guān)于檢查各地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報(bào)告



省政府：

 為督促落實(shí)省政府召開的解決拖欠中小學(xué)教師工資會議精神,，加快解決拖欠教師工資問題，由省政府辦公廳牽頭,，省委組織部,、省財(cái)政廳、省教委,、省人事廳組成4個檢查組,，對全省13個地市和森工、農(nóng)墾總局,、國防工辦系統(tǒng)解決拖欠教師工資問題進(jìn)行了專題檢查,。檢查中，各工作組嚴(yán)格按照省政府提出的三項(xiàng)指標(biāo),，認(rèn)真負(fù)責(zé),，促進(jìn)了問題的解決。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

 從檢查的情況看,，各地市,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實(shí)田鳳山省長講話和省政府會議精神態(tài)度堅(jiān)決,，行動迅速,；有關(guān)部門密切配合，措施得力,，在較短的時(shí)間內(nèi),，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的目標(biāo)。截止春節(jié)前,，全省共拖欠中小學(xué)教師工資23383．5萬元,，其中1997年新欠6878．5萬元，已全部兌現(xiàn),；1996年底以前陳欠16505萬元,，兌現(xiàn)4636．1萬元，占28％,，達(dá)到了省政府提出的解決20％以上的要求,；企業(yè)辦學(xué)拖欠教師工資情況得到緩解。對此,，廣大教師比較滿意,。

 檢查中,，也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是陳欠解決困難,，新欠可能重新出現(xiàn),；二是收入進(jìn)度滯后，及時(shí)足額發(fā)放工資難度較大,；三是農(nóng)村教育費(fèi)附加沒有做到征足用好,；四是有些地方對教師工資構(gòu)成執(zhí)行不一，教師意見很大,；五是企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困,，解決拖欠艱難。針對上述問題,，提出如下建議：



 一,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的力度,。解決陳欠,，避免出現(xiàn)新的拖欠，關(guān)鍵在于各級主要領(lǐng)導(dǎo)重視的程度和工作的力度,。各級政府應(yīng)把及時(shí)足額發(fā)展教師工資納入領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制,，加大督辦力度。堅(jiān)持政府辦學(xué)拖欠教師工資,，由各級政府負(fù)責(zé),，各級財(cái)政和教育行政部門具體實(shí)施；企業(yè)辦學(xué)由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),；民辦教師鄉(xiāng)統(tǒng)籌工資由省農(nóng)辦和農(nóng)牧漁業(yè)廳負(fù)責(zé),。各部門各司其職，分別實(shí)施,。建議把及時(shí)足額發(fā)放工資做為組織部門考核各級政府政績的重要標(biāo)準(zhǔn),，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保拖欠教師工資問題得到及時(shí)解決。



 二,、完善工資專戶制度,，保障教師工資及時(shí)足額發(fā)放,。各地要按《省財(cái)政廳關(guān)于解決市縣拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題的通知》（黑財(cái)預(yù)字〔1996〕43號）精神,，抓緊建立并逐步完善工資專戶制度，各級財(cái)政部門要將本級財(cái)政固定收入和上級財(cái)政部門撥付的定額補(bǔ)助等資金首先存入工資專戶,，在工資專戶沒有達(dá)到發(fā)放教師工資額度時(shí),，不得安排其他支出。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一工資執(zhí)行口徑,。解決拖欠教師工資問題，基本工資部分必須兌現(xiàn)（包括教齡津貼,、班主任津貼）,。應(yīng)由財(cái)政撥款發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼,，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)國家公務(wù)員發(fā)放的,，教師也必須兌現(xiàn)；當(dāng)?shù)毓珓?wù)員沒有發(fā)放的,，本著教師工資應(yīng)高于國家公務(wù)員工資水平的原則,，也應(yīng)盡最大可能給予發(fā)放。由各單位經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余中發(fā)放的津貼,、補(bǔ)貼,，教師也要與當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員執(zhí)行同等水平。今后在統(tǒng)計(jì)拖欠教師工資情況時(shí),，由財(cái)政撥款全額發(fā)放的津貼,、補(bǔ)貼，凡當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員已執(zhí)行的,，而教師沒執(zhí)行,，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在拖欠數(shù)額之內(nèi)。由各單位經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余中發(fā)放的津貼,、補(bǔ)貼,，如當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員發(fā)放教師沒發(fā)放，就要視為拖欠,，也要統(tǒng)計(jì)在拖欠數(shù)額之內(nèi),。



 四、征足用好農(nóng)村教育費(fèi)附加,。各地要認(rèn)真落實(shí)省教委,、財(cái)政廳、農(nóng)牧漁業(yè)廳《關(guān)于下發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村教育費(fèi)附加征收和使用管理暫行辦法〉的通知》（黑教聯(lián)發(fā)〔1997〕46號）,，征足用好教育費(fèi)附加,。在征收工作中，應(yīng)保證達(dá)到低限,，即農(nóng)村人均收入的1．5％,，做到“鄉(xiāng)征縣管教育用”。按規(guī)定民辦教師已全部轉(zhuǎn)為公辦教師的地方,，農(nóng)村教育費(fèi)附加仍按1．5％征收,，用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。



 五、優(yōu)化教育資源配置,，確定科學(xué),、合理的中小學(xué)編制，清理消化超編人員,。我省各地市,、縣中小學(xué)校編制是1985年核定的，已不適應(yīng)工作需要,，為了保證教學(xué)工作,，清理超編人員,，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),，在《全國中等師范學(xué)校全日制中小學(xué)編制管理規(guī)程》正式下發(fā)前，從我省實(shí)際出發(fā),，制定暫行的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),，重新核定中小學(xué)編制，并對超編人員限期進(jìn)行清理消化,。建議此項(xiàng)工作由各級政府牽頭,，由有關(guān)部門組成臨時(shí)辦公室，做好此項(xiàng)工作,。民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)文件,，不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍，1986年底以后采用的民辦代課教師,，要限期清理,。大中專師范畢業(yè)生要首先充實(shí)到農(nóng)村。



 六,、企業(yè)要統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)管理，加快解決拖欠工資問題,。企業(yè)辦校主管部門要把解決拖欠擺上重要議事日程,，真抓實(shí)管，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理,，壓縮非生產(chǎn)人員開支,，發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力,。對所屬特困企業(yè)采取綜合平衡,，退庫資金優(yōu)先兌現(xiàn)教師工資。

 附：全省解決拖欠教師工資情況統(tǒng)計(jì)表




 附： 全省解決拖欠教師工資情況統(tǒng)計(jì)表

 單位：萬元



┌──────┬─────────────────────┬────────
│ │ 原拖欠金額 │ 兌現(xiàn)金額
│ 地 市 ├───────┬──────┬──────┼───────┬
│ │ 小 計(jì) │ 陳欠額 │ 新欠額 │ 小 計(jì) │
├──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼
│哈爾濱市 │ 837 │ 837 │ 0 │ 637 │
│齊齊哈爾市 │ 2864．9│1576．8│1289 │ 1604．2│
│牡丹江市 │ 1251．5│ 853．5│ 398 │ 726．5│
│佳木斯市 │ 5526．6│3964．6│1562 │ 2355 │
│大慶市 │ 3623．7│2826．9│ 796．8│ 1408．8│
│雞西市 │ 510 │ 310 │ 200 │ 510 │
│雙鴨山市 │ 451．1│ 155 │ 296．1│ 343．1│
│鶴崗市 │ 651．8│ 651．8│ 0 │ 150 │
│七臺河市 │ 992．1│ 861．7│ 130．4│ 433．2│
│伊春市 │ 553 │ 553 │ 0 │ 117 │
│黑河市 │ 3553．7│3358．5│ 195．2│ 920．6│
│綏化行署 │ 2473 │ 500 │1973 │ 2214 │
│大興安嶺行署│ 95．2│ 57．2│ 38 │ 95．2│
│合 計(jì) │23383．5│16505 │6878．5│11514．6│
└──────┴───────┴──────┴──────┴───────┴
續(xù)上表
────────────────────┬─────────────────┐
 │ 現(xiàn) 拖 欠 額 │
──────┬──────┬──────┼───────┬───────┬─┤
 陳欠額 │陳欠兌現(xiàn)比例│ 新欠額 │ 小 計(jì) │ 陳欠額 │新│
 │ │ │ │ │欠│
 │ │ │ │ │額│
──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─┤
 637 │ 76．1％│ 0 │ 200 │ 200 │0│
 315．2│ 20％ │1289 │ 1260．6│ 1260．6│0│
 328．5│ 38．5％│ 398 │ 525 │ 525 │0│
 793 │ 20％ │1562 │ 3171．6│ 3171．6│0│
 612 │ 21．6％│ 796．8│ 2214．9│ 2214．9│0│
 310 │ 100％ │ 200 │ 0 │ 0 │0│
 47 │ 30．3％│ 296．1│ 108 │ 108 │0│
 150 │ 23％ │ 0 │ 501．8│ 501．8│0│
 302．8│ 35．1％│ 130．4│ 558．9│ 558．9│0│
 117 │ 21．2％│ 0 │ 436 │ 436 │0│
 725．4│ 21．6％│ 195．2│ 2633．1│ 2633．1│0│
 241 │ 48．2％│1973 │ 259 │ 259 │0│
 57．2│ 100％ │ 38 │ 0 │ 0 │0│
4636．1│ 28％ │6878．5│11868．9│11868．9│0│
──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴─┘