• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[1985]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-07-06
• 【生效日期】1985-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件
 
（川委辦〔1985〕46號(hào)）
 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理，

 充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》的通知



各市,、地,、州、縣委,，各市,、州、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省級(jí)各部門：

 《關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理,，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》，已經(jīng)省委,、省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)研究執(zhí)行,。

 做好科技干部管理工作,，充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)人員的積極性，是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步振興經(jīng)濟(jì),、建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵總理,。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和這個(gè)《規(guī)定》的精神，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際，制訂貫徹執(zhí)行的具體措施,，把這項(xiàng)工作做好,。

 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 一九八五年七月六日

 （此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí),，可登黨刊）



 關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定



 根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革科技人員管理制度,，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境的精神,，結(jié)合我省情況,，提出加強(qiáng)科技干部管理，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定,。


 一

 合理使用現(xiàn)有科技人員,，充分發(fā)揮他們的作用，既是廣大科技人員最關(guān)心的問題,，也是我們落實(shí)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。

 1．各級(jí)黨委和政府，要繼續(xù)貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)對(duì)知識(shí)分子的各項(xiàng)政策規(guī)定和省委有關(guān)決定,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步清除“左”的思想影響和對(duì)科技人員的陳腐偏見,，切實(shí)解決好有關(guān)遺留問題,。要按照科技工作的規(guī)律和科技人員的特點(diǎn)，改變對(duì)科技人員限制過(guò)多,、人才不能合理流動(dòng),、智力勞動(dòng)得不到應(yīng)有尊重的狀況,，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。要關(guān)于發(fā)現(xiàn)人才,、團(tuán)結(jié)人才,、使用人才，積極熱情地與科技人員交朋友,，聽取他們的意見,，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際困難,。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,，要實(shí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)嗚”,，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由討論,。各級(jí)組織、人事,、科委,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、科協(xié)等部門要各負(fù)其責(zé),，密切配合，努力為廣大科技人員做好服務(wù)工作,，在全社會(huì)逐步形成“尊重知識(shí),、尊重人才”的好風(fēng)氣。

 2．對(duì)科技人員要用其所長(zhǎng),，合理使用,。在選拔人才時(shí)，要注意把工作需要同科技人員的專長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),，做到因才施用,，用其所長(zhǎng)。對(duì)于專業(yè)精深的知識(shí)型科技人員,，要把他們放到技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上,；對(duì)于擅長(zhǎng)組織和經(jīng)營(yíng)管理的科技人員，要把他們放到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，發(fā)揮其各自的專長(zhǎng),。各地區(qū)、部門和各單位在作重大的經(jīng)濟(jì)科技決策時(shí),，應(yīng)充分聽取科技人員的意見,，發(fā)揮他們的咨詢、參謀作用,。老一代科學(xué)技術(shù)專家為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)谥笇?dǎo)研究，著書立說(shuō),，培養(yǎng)人才和技術(shù)咨詢等方面的作用,。五十多歲、四十多歲的中年科技人員,，經(jīng)驗(yàn)豐富,，精力充沛，擔(dān)負(fù)著承前啟后的任務(wù),，要充分發(fā)揮他們的骨干作用,。廣大青年科技人員是科技事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望所在，要千方百計(jì)地幫助他們盡快成長(zhǎng),。

 對(duì)科技人員的考核,，要重實(shí)際水平和解決問題的工作能力。對(duì)于不同時(shí)期（包括“文革”期間入學(xué)的）和通過(guò)不同學(xué)習(xí)途徑（包括自學(xué),、電大,、函大、夜大等）成才的,，都要唯才是舉,，放手使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智,。

 3．切實(shí)抓好科技人員的繼續(xù)教育。特別是要解決好科技骨干的知識(shí)更新問題,，保證他們每三年有3－6個(gè)月的進(jìn)修時(shí)間,。各部門、各單位要按照分級(jí),、分行業(yè)和多層次,、多渠道、多種形式培訓(xùn)的原則,，制定規(guī)劃,，確定各級(jí)各類科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容,、進(jìn)度和具體措施,，依托高等學(xué)校和各種學(xué)術(shù)團(tuán)體組織的力量，采用舉辦學(xué)術(shù)講座,、專業(yè)技術(shù)進(jìn)修班等方式,，對(duì)在職科技人員進(jìn)行培訓(xùn)。還可以通過(guò)電視,、函授等多種渠道和“派出去”,、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”或自己組織培訓(xùn)等方式,，幫助科技人員不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。



 4．積極創(chuàng)造條件,，讓拔尖人才脫穎而出,。首先，要從政治上幫助他們不斷提高社會(huì)主義覺悟,，使他們充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史重任,，為四化大業(yè)勇挑重?fù)?dān)。對(duì)要求入黨,，又符合黨員條件的,，要及時(shí)吸收入黨。

 各級(jí)各類學(xué)術(shù),、技術(shù)組織和參謀機(jī)構(gòu)要注意推選充實(shí)一批有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員,，在其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中青年科技人員應(yīng)占一定比例。

 要采取建立“第三梯隊(duì)”的辦法,，建立學(xué)科帶頭人和關(guān)鍵技術(shù)崗位的后備名單,。對(duì)嶄露頭角的優(yōu)秀青年科技人員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，大膽放手使用,，壓重?fù)?dān)，提供必要的工作條件,，訂出規(guī)劃,，進(jìn)行重點(diǎn)定向培養(yǎng)。在出國(guó)學(xué)習(xí)進(jìn)修,、考察和攻讀在職研究生等方面,，要優(yōu)先考慮他們。要選派學(xué)術(shù)造詣深厚,、有重大貢獻(xiàn)的老專家或中年科技骨干做他們的導(dǎo)師,，幫助他們盡快成長(zhǎng)。

 在科技人員的獎(jiǎng)勵(lì),、提拔,、論文發(fā)表、成果評(píng)定等方面,，要一視同仁,，不應(yīng)受學(xué)歷、資歷,、名望的限制,。對(duì)獲得市地州和省級(jí)廳局科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)以上或取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科技人員，要給他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件,，優(yōu)先解決住房,、夫妻分居、子女就業(yè),、家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等問題,。

 要注意發(fā)揮回車留學(xué)人員的作用，為他們創(chuàng)造良好的工作條件,，使他們?cè)趯W(xué)術(shù)上,、業(yè)務(wù)上繼續(xù)提高。對(duì)回國(guó)后和非所學(xué),、用非所長(zhǎng)的,，科技干部管理部門要予以調(diào)整。對(duì)于在國(guó)外有重大創(chuàng)造發(fā)明,，回國(guó)后不具備必要工作條件的,，各單位應(yīng)開列名單，由省引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組匯總,，報(bào)國(guó)家申請(qǐng)資助解決,。


 二

 改革科技干部管理制度，打破人才部門所有,，按照工作需要專業(yè)對(duì)口,，流向合理的原則，有組織,、有計(jì)劃地促進(jìn)科技人員的合理流動(dòng),，以改變我省人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的狀況。當(dāng)前,，仍應(yīng)鼓勵(lì)科技人員向切需人才的地區(qū)和單位流動(dòng),，向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。要特別提倡大城市,。大的科研設(shè)計(jì)單位、大型廠礦富余的工程,、農(nóng)業(yè)科技人員和大專院校的教學(xué)人員向切需的人才的地區(qū),、部門和單位流動(dòng)。

 1．改革科技干部管理制度的方向是實(shí)行計(jì)劃調(diào)配和聘任制相結(jié)合的人才管理制度,，并逐步擴(kuò)大實(shí)行聘任制的范圍,。科研,、設(shè)計(jì)單位和高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。對(duì)由于限額已滿未能應(yīng)聘擔(dān)任相應(yīng)科技職務(wù)的科技人員,，應(yīng)有計(jì)劃地向外輸送,。

 2．我省一些獨(dú)立科研單位實(shí)行了任務(wù)和課題承包,、課題核算、課題組自由組合的作法,，省委,、省政府川委發(fā)〔1984〕25、27號(hào)文件作了肯定,、實(shí)踐證明是行之有效的,，既有利于搞活科研，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,，保持科技隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,，也有利于促使科研單位多余人員向外流動(dòng)，應(yīng)在科研單位普遍推廣,。其他單位,，如高等學(xué)校、廠礦等,，也要積極推行,。

 3．凡屬科技人員積壓浪費(fèi)和使用不當(dāng)，需要調(diào)整的,，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1984〕47號(hào)文件的規(guī)定,，由各級(jí)科技干部管理部門或人事部門按照“人盡其才、用其所長(zhǎng)”的原則,，進(jìn)行了解,、干預(yù)，予以調(diào)整,，以充分發(fā)揮其作用,。

 科技人員確屬用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)或被閑置不用,，不能充分發(fā)揮作用,，本人要求調(diào)整而所在單位又不作調(diào)整的，有辭職的權(quán)利,?？萍既藛T提出辭職，一般應(yīng)在半年,，至少應(yīng)在三個(gè)月以前向原單位提出申請(qǐng),，并且不得損害原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。允許辭職的范圍和辦理辭職的手續(xù),，仍按川委發(fā)〔1984〕25號(hào)和川人發(fā)〔1984〕20號(hào)文件的規(guī)定辦理,。提出辭職的科技人員在未辦理正式離職手續(xù)前應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，做好本職工作。

 4．在流向合理的前提下,，用人單位可根據(jù)實(shí)際需要按有關(guān)規(guī)定,，并經(jīng)批準(zhǔn)后，有計(jì)劃地在本地區(qū)或外地公開招聘科技人員,。三州,、渡口市和邊遠(yuǎn)山區(qū)縣可根據(jù)需要，在本地區(qū)政策許可范圍內(nèi)確定優(yōu)惠政策,，有目的,、有計(jì)劃地招聘急需人才；也可采取對(duì)口支援的辦法吸引技術(shù)力量,，或者按照項(xiàng)目需要到內(nèi)地招標(biāo),，簽訂合同。



 5．任何,、單位,、部門都不準(zhǔn)采用“幾不要”（即不要戶口、糧食,、工資,、行政、黨團(tuán)組織關(guān)系）和競(jìng)相提高物質(zhì) 錯(cuò)誤做法去挖其他單位的科技人員,。對(duì)過(guò)去采取“幾不要”挖走的科技人員,，要按照川委發(fā)〔1985〕21號(hào)文件的規(guī)定妥善處理。今后要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)文件的規(guī)定,，不得違反,。

 6．我省重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目急需的奇缺科技人員的調(diào)配，不受流向限制,，可由科委或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出建議,，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)后,，予以適當(dāng)調(diào)整,。

 7．中年科技骨干過(guò)分集中的科研、設(shè)計(jì)單位,、大專院校和大型廠礦,，應(yīng)逐步采取按比例置換的辦法克服科技人員“同步老化”的狀況。即由國(guó)家有計(jì)劃地分配去一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生,，或由單位采取委托培養(yǎng)的辦法增加大中專畢業(yè)生，同時(shí)調(diào)出一部分科技骨干,，到急需科技人才的中小企業(yè)和新建單位去發(fā)揮作用,，使科技隊(duì)伍保持合理的年齡結(jié)構(gòu)和智力結(jié)構(gòu)。

 8．在國(guó)營(yíng)大中型廠礦當(dāng)工人的中專畢業(yè)生，確有一定技術(shù)或組織管理才能,、水平,，又符合干部條件的，在不影響原單位工作的前提下,，可根據(jù)需要和本人自愿,，流動(dòng)到急需人才的中小企業(yè)或集體所有制單位工作，按有關(guān)規(guī)定辦理干部聘用或錄用手續(xù),。


 三
 在促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的同時(shí),，要有組織地開展多種形式的智力交流。

 1．單位之間的科技人員有組織地開展科技交流,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,、科技咨詢服務(wù)，是智力交流的主要方式,。各單位在保證完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)后,，應(yīng)積極地組織本單位科技力量對(duì)外開展這項(xiàng)活動(dòng)。特別是高等學(xué)校,、科研單位,、大型企業(yè)，要積極組織科技力量,，支持縣辦工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶的發(fā)展。

 國(guó)防三線工業(yè)企業(yè)和科研單位科技隊(duì)伍必須穩(wěn)定,，其他單位不得招聘,。在保質(zhì)保量完成軍品科研、生產(chǎn)任務(wù)的前提下,，應(yīng)充分發(fā)揮人才,、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)民用產(chǎn)品,，積極支援地方建設(shè),。可以組織科技人員為地方企業(yè)搞技術(shù)承包,、產(chǎn)品擴(kuò)散,，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù),、新工藝,，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)培訓(xùn)等,；也可以與地方聯(lián)辦企業(yè),；或者對(duì)富余科技人員實(shí)行定期有償借聘兼職的辦法,。技術(shù)力量薄弱，需要技術(shù)支援的地區(qū),、部門和單位,，要主動(dòng)與國(guó)防三線研究單位和工礦企業(yè)以及其它技術(shù)力量雄厚的單位掛鉤，爭(zhēng)取他們的支持,。

 單位統(tǒng)一組織科技人員對(duì)外兼職服務(wù)所得報(bào)酬按川委發(fā)〔1984〕25號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。

 2．科技人員的主要職責(zé)是承擔(dān)本單位計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，自覺提高業(yè)務(wù)水平,，努力完成本職工作,。在保質(zhì)保量完成本職工作前提下，科技人員可以適當(dāng)對(duì)外受聘兼職,，承包技術(shù)項(xiàng)目,，進(jìn)行科技交流、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,、咨詢服務(wù),、編譯等，并獲取合理報(bào)酬,。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此應(yīng)予支持,，并協(xié)調(diào)好本職工作與兼職工作之間的關(guān)系。凡是占用工作時(shí)間兼職的需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意,；凡利用業(yè)余時(shí)間兼職的,，要向所在單位備案?？萍既藛T在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行兼職活動(dòng),，所得報(bào)酬由單位和個(gè)人按一定比例分成。利用工余時(shí)間進(jìn)行兼職活動(dòng),，所得報(bào)酬除按國(guó)家規(guī)定納稅外,，原則上歸本人。

 科技人員在兼職活動(dòng)中,，使用本單位儀器,、設(shè)備、器材,、科技成果和未公開的技術(shù)資料等,，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并簽訂協(xié)議,，由聘人單位或個(gè)人按協(xié)議交納費(fèi)用,。

 3．科技人員對(duì)外兼職的職務(wù)、工作成果,、報(bào)酬等應(yīng)在本單位進(jìn)行登記,。兼職活動(dòng)中所取得的工作成績(jī)和科研成果,，應(yīng)同他們?cè)诒韭毠ぷ髦兴〉玫某煽?jī)、成果同樣對(duì)待,。經(jīng)評(píng)定確認(rèn)后，記入本人的業(yè)務(wù)考核檔案,，作為考核其技術(shù)水平和貢獻(xiàn)大小的依據(jù)之一,。符合成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，還可以領(lǐng)取成果獎(jiǎng),。經(jīng)過(guò)組織同意的兼職活動(dòng)中出現(xiàn)失誤,，以至發(fā)生事故，造成損失時(shí),，應(yīng)有本職工作中發(fā)生的問題同樣對(duì)待,，根據(jù)損失大小和情節(jié)輕重作出不同處理，并由本單位為其承擔(dān)一定的責(zé)任,。

 4．認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“東西互助”的精神,，積極開展同省外的技術(shù)和智力交流。各地應(yīng)采取積極有效的措施吸引外省科技人員來(lái)川開展多種形式的智力交流活動(dòng),，參加技術(shù)市場(chǎng),，向我省轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和成果，以促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì),、技術(shù)的發(fā)展,。同時(shí)要發(fā)揮我省的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參加同兄弟省市的技術(shù)交流,。凡屬省外需要而又是我省所專長(zhǎng)的技術(shù),，要通過(guò)參加全國(guó)性的或省與省之間的技術(shù)交流交易活動(dòng)等渠道，采取承包業(yè)務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式,，積極,、主動(dòng)地向省外轉(zhuǎn)移。也可有計(jì)劃地在省外一貫大中城市開設(shè)“窗口”,，開展智力和信息交流,。



 5．鼓勵(lì)退（離）休科技人員繼續(xù)發(fā)揮作用，從事智力勞動(dòng),?？梢越⒏鞣N退（離）休科技人員組織，開展活動(dòng),；也可以個(gè)人應(yīng)聘,，承包具體項(xiàng)目,。退（離）休科技人員應(yīng)聘從事智力勞動(dòng)，除退（離）休金按規(guī)定照發(fā)外,，聘用單位應(yīng)支付聘金,，其數(shù)額由雙方議定，不受退（離）休前工資額的限制,。原單位和有關(guān)部門應(yīng)積極關(guān)心他們,，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用提供方便。



 6．退（離）休和已辭職的科技人員,，在具備規(guī)定的條件并經(jīng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，可以興辦工廠、研究所,、醫(yī)院,、學(xué)校或其它社會(huì)福利事業(yè)單位,。