• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-03
• 【生效日期】1985-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例

北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例
 第一章 總 則





 第一條 為加強農(nóng)村林木資源的保護管理和合理利用，保護林木所有者的合法權(quán)益,，加速首都綠化,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》，結(jié)合本市具體情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的林木資源是指林木、林地及林地內(nèi)的野生動物和野生植物,。



 第三條 植樹造林,，愛護林木,，人人有責。各級人民政府應當宣傳教育和組織動員人民群眾積極參加植樹造林,，保護林木資源,。



 第四條 本市農(nóng)村林木資源保護管理工作的主管機關(guān)是北京市林業(yè)局和各區(qū)、

縣林業(yè)（農(nóng)林）局,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或兼職林業(yè)助理員，協(xié)助鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長管理本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的農(nóng)村林木資源。



 第五條 林木資源實行分級管理,。市林業(yè)局和區(qū),、縣林業(yè)（農(nóng)林）局應當按照國家規(guī)定定期清查林木資源，并建立林木資源檔案,。



 第六條 劃分本市農(nóng)村的防護林,、用材林、經(jīng)濟林,、薪炭林和特種用途林的范圍,，應當根據(jù)不同情況，分別由市和區(qū),、縣林業(yè)（農(nóng)林）局提出意見,，報同級人民政府確定。

 農(nóng)村的古樹名木由市林業(yè)局會同市文物事業(yè)管理局確定,。



 第七條 按照國家規(guī)定,，建立林業(yè)基金制度。具體辦法由市人民政府制定,。




 第二章 林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第八條 全民所有的和集體所有的林木、林地,，個人所有的林木和使用的林地,，由所在區(qū)、縣人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。

 林木和林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第九條 農(nóng)民經(jīng)營的自留山或者自留灘,，土地所有權(quán)屬于集體,，林木所有權(quán)屬于個人,。農(nóng)民在自己的庭院內(nèi)和規(guī)定的房前屋后種植的樹木屬個人所有。個人所有的林木可以依法繼承和轉(zhuǎn)讓,。

 集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒灘造林的,，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的,，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行,。合同的一方要求將承包的荒山荒灘轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營的，須經(jīng)另一方同意,。



 第十條 鐵路,、公路、水利部門和機關(guān),、部隊,、團體、企業(yè)事業(yè)單位,，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)營造的林木,，所有權(quán)屬于該部門和單位；這些部門,、單位與集體或者個人合造的林木屬參加種植的各方所有,，收益按合同規(guī)定分配。



 第十一條 在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)范圍內(nèi),，個人與個人、個人與集體,、集體與集體之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議，由當?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府處理,。

 在區(qū)、縣范圍內(nèi),，涉及全民所有制單位或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)之間的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當?shù)貐^(qū),、縣人民政府處理。

 在本市范圍內(nèi),，區(qū),、縣之間林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由市人民政府處理,。



 第十二條 林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，當事人可以向人民政府申請?zhí)幚?。對人民政府的處理決定不服的,，當事人可以在接到?jīng)Q定通知書之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在林木,、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,，不得變動有爭議的林地,。




 第三章 林木資源的保護





 第十三條 區(qū)、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當督促村民委員會和集體經(jīng)濟組織,、國營林場、鐵路,、公路,、水利等有林的基層單位建立護林組織，訂立護林公約,，組織群眾護林,，劃定護林責任區(qū)，配備專職或者兼職護林員,，切實做好林木火災的預防,、撲救和其它各項保護工作。



 第十四條 護林員由村民委員會和有林的基層單位挑選辦事公道,、 忠于職守的人員擔任,，經(jīng)區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府委任并發(fā)給證書和佩帶的標志,。

 護林員在所在單位領(lǐng)導下，負責宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和護林公約,；巡護山林，預防火災,，報告火情,，監(jiān)督采伐，制止破壞林木資源和違反林地用火規(guī)定的行為,；對破壞林木資源造成損失的,，必須及時報請所在單位或者當?shù)厝嗣裾幚怼?


 第十五條 公安機關(guān)和治安保衛(wèi)組織應當加強對林木資源的保護工作。根據(jù)實際需要，自然保護區(qū)和風景游覽區(qū)設(shè)公安派出所或者配備公安特派員,。

 公安,、司法機關(guān)應當嚴格執(zhí)法，認真查處破壞林木資源的案件,。



 第十六條 本市林地劃分為三級防火區(qū)：

 一級防火區(qū)是指自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)和千畝以上連片的針葉樹林地,。區(qū)內(nèi)必須配備一定數(shù)量的專職護林員,，配置消防、通訊器材,，設(shè)置護林防火設(shè)施,、護林宣傳牌和防火標志。

 二級防火區(qū)是指一級防火區(qū)以外的成片的有林地,。區(qū)內(nèi)配備專職或者兼職護林員,，設(shè)置護林防火標志。草山按二級防火區(qū)管護,。

 三級防火區(qū)是指宜林荒山,，應當指定人員負責管護。

 任何單位和個人不得擅自移動或者破壞護林防火標志,， 不得違反各防火區(qū)的防火規(guī)定,。



 第十七條 每年的十一月一日至次年的五月三十一日為林地重點防火期。

 重點防火期間,，一級防火區(qū)嚴禁一切野外用火,；二級、三級防火區(qū)禁止燎地邊,、上墳燒紙,、點燃篝火。

 因特殊情況需要用火的,，在一級防火區(qū),，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者區(qū),、縣人民政府授權(quán)的機關(guān)批準,；二級、三級防火區(qū),，須經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委托的村民委員會同意,。用火的單位或者個人應當負責對用火現(xiàn)場進行監(jiān)護,。



 第十八條 林地發(fā)生火災，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民和有關(guān)部門撲救。一切單位和個人都應當為撲救火災提供方便,。



 第十九條 禁止毀林開荒和毀林采石,、挖砂、取土及其他毀林行為,。

 禁止在幼林地,、特種用途林和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴,。

 禁止在二十五度以上陡坡開荒,。



 第二十條 市林業(yè)局和區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局應當做好林木病蟲害預測預報,，加強林木病蟲害防治和林木檢疫工作,。林木檢疫辦法由市人民政府制定。



 第二十一條 禁止獵捕本市規(guī)定的受保護的野生動物,。




 第四章 林木采伐的審批





 第二十二條 堅持合理采伐,，嚴格控制采伐量。采伐和撫育間伐林木必須依法申請采伐許可證,。審核,、發(fā)放采伐許可證的主管機關(guān)，必須依照《
森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 市屬國營林場采伐和撫育間伐林木,，由市林業(yè)局審核，發(fā)放采伐許可證,。區(qū),、縣屬國營林場采伐和撫育間伐林木，由區(qū),、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審核,，發(fā)放許可證，報市林業(yè)局備案,。

 屬于市級公路,、水利及鐵路等部門的防護林的更新采伐和撫育間伐，由經(jīng)營單位的主管機關(guān)審核,，發(fā)放許可證,，并報市林業(yè)局備案。

 在農(nóng)村的其他機關(guān),、團體,、部隊、國營企業(yè)事業(yè)單位,，以及區(qū),、縣（含區(qū),、縣）以下公路、水利和鐵路部門采伐和撫育間伐林木 ,，由區(qū),、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審

核 ，發(fā)放許可證,。

 具有林木所有權(quán)的基層集體經(jīng)濟組織采伐和撫育間伐林木,，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審核,，發(fā)放許可證,。

 農(nóng)民采伐自留山、自留灘和承包的林木,，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局或者它委托的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核,，發(fā)放許可證。



 第二十三條 采伐自有的經(jīng)區(qū),、 縣林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局確認的薪炭林,， 不需申請采伐許可證。

 農(nóng)民砍伐自己庭院內(nèi)和規(guī)定的房前屋后種植的零星樹木,，也不需申請采伐許可證,。



 第二十四條 國營林場申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件,。其它單位申請采伐許可證時,，必須提出具有采伐的目的、地點,、林種,、樹種、林齡,、面積,、蓄積、方式和更新,、撫育措施等內(nèi)容的文件,。



 第二十五條 采伐林木的單位和個人，必須遵守采伐許可證的各項規(guī)定,；違反者,，發(fā)放采伐許可證的機關(guān)有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐,，直到糾正為止,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第二十六條 對認真貫徹《
森林法》和本條例，保護林木資源取得顯著成績的單位和個人，對檢舉,、揭發(fā)破壞林木資源行為的有功人員,，由本市各級人民政府給予精神的和物質(zhì)的獎勵。



 第二十七條 對違反《
森林法》有關(guān)規(guī)定應當追究法律責任的,，依照《
森林法》第
三十四條,、第
三十五條、第
三十六條,、第
三十七條,、第三十八條的規(guī)定處理。



 第二十八條 違反本條例第十七條有關(guān)用火的規(guī)定,，由林業(yè)主管部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者它們委托的單位，根據(jù)情節(jié)可處以二至二十元的罰款,。

 在林地內(nèi)用火,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，除由公安機關(guān)依法處理外,，并由林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依法責令賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,。

 放火燒毀林木的,，或者因過失引起火災觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,，致使林木資源受到毀壞的，由林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng),、 鎮(zhèn)人民政府依法責令賠償損失,， 補種所毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，并可處以罰款,。



 第三十條 以暴力,、威脅手段阻礙林業(yè)工作人員和護林員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)情節(jié)分別給予批評教育,、行政處分,、直至依法追究刑事責任。



 第三十一條 各級干部 ,、林業(yè)工作人員和護林員,，指使 、縱容,、包庇他人破壞林木資源,，超越職權(quán)批準采伐林木,，或者玩忽職守，致使林木資源遭受損失的,，視情節(jié)輕重,，給予行政處分，直至依法追究刑事責任,。



 第三十二條 當事人對林業(yè)主管部門者或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起拆,，期滿不起訴又不履行決定的，林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附 則



 第三十三條 本條例具體應用問題，由北京市林業(yè)局解釋,。



 第三十四條 本條例自一九八五年十月一日起施行,。一九八三年十二月二十七日公布的《北京市農(nóng)村林木資源保護管理暫行辦法》同時廢止。



 注：北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會一九八五年八月三日第二十二次會議通過,，一九八五年八月三日北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布,。