- 【發(fā)布單位】云南省
- 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號
- 【發(fā)布日期】2006-11-30
- 【生效日期】2007-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省人才資源開發(fā)促進條例
云南省人才資源開發(fā)促進條例
(2006年11月30日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2006年11月30日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號公布 自2007年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了實施人才強省戰(zhàn)略,,規(guī)范和促進人才資源開發(fā),結(jié)合本省實際,,制定本條例,。
第二條 本條例所稱人才,是指具有一定的知識或者技能,,能以其創(chuàng)造性勞動為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的人,。
本條例所稱人才資源開發(fā),包括人才預(yù)測,、規(guī)劃,、培養(yǎng)、引進,、評價,、使用、監(jiān)督與獎懲等活動,。
第三條 人才資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,、政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃,、注重效益的原則,。
第四條 人才資源開發(fā)的重點是:
(一)在國內(nèi)外有較高聲譽的人才;
(二)在省內(nèi)各學(xué)科或者技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其起骨干作用的后備人才,、創(chuàng)新人才;
(三)能力和業(yè)績突出的公務(wù)員,、企業(yè)事業(yè)單位的中級和高級管理人才,;
(四)在省內(nèi)具有較高水平的高技能人才和農(nóng)村實用人才;
(五)民族民間文化人才,;
(六)本省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的其他人才,。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才資源開發(fā)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)本地實際,,在同級財政年度預(yù)算中相應(yīng)安排人才資源開發(fā)經(jīng)費,,建立政府、社會,、用人單位和個人合理負擔(dān)的多元化投入機制,。營造有利于人才發(fā)揮作用、合理流動和社會承認人才價值的環(huán)境,。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對少數(shù)民族以及民族自治地方,、邊遠貧困地區(qū)人才的開發(fā)力度。
第七條 縣級以上人民政府人事行政部門是人才資源開發(fā)工作的綜合管理部門,。
教育,、科技,、勞動保障等行政部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),,做好人才資源開發(fā)工作,。
工會、共青團,、婦聯(lián)等組織,,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好人才資源開發(fā)工作。
用人單位和人才培訓(xùn),、人才中介等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展人才資源開發(fā)活動,。
第二章 預(yù)測與規(guī)劃
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科技結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和發(fā)展趨勢,,對人才資源狀況進行科學(xué)分析,作出總體預(yù)測,。
人才資源預(yù)測應(yīng)當(dāng)包括人才總量,、需求和種類,學(xué)歷,、年齡,、民族,、專業(yè)結(jié)構(gòu),,地區(qū)、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)分布等內(nèi)容,。
第九條 人事等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人才資源總體預(yù)測方案對人才資源進行合理規(guī)劃,并將規(guī)劃方案向社會公布,。
第十條 行業(yè)組織,、中介機構(gòu)和有關(guān)單位自主開展人才需求的預(yù)測和規(guī)劃。
人事行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)組織,、中介機構(gòu)和有關(guān)單位對人才需求進行預(yù)測和規(guī)劃,。
第十一條 人才預(yù)測規(guī)劃的范圍包括公務(wù)員、經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人才,、技能人才、農(nóng)村實用人才,、民族民間文化人才等,。
第三章 培養(yǎng)與引進
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強各類教育,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,,鼓勵各類人員參加在職培訓(xùn)或者接受繼續(xù)教育,。
用人單位應(yīng)當(dāng)支持本單位人員攻讀與所從事工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)位,、參加在職培訓(xùn)或者接受繼續(xù)教育。
第十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選拔各類優(yōu)秀人才到國外培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流,,或者到上級單位和發(fā)達地區(qū)掛職,、兼職、進修及學(xué)術(shù)交流,。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織選拔中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、技術(shù)創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新人才團隊進行重點培養(yǎng),。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,建立規(guī)范,、便利和暢通的人才引進機制,,積極引進國外,、省外人才和智力,。
人事,、公安等行政部門應(yīng)當(dāng)及時辦理引進人才的有關(guān)手續(xù)。
第十六條 為本省提供智力服務(wù)的國外,、省外高層次人才,,在服務(wù)期間,本人及其配偶,、未成年子女享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?
第十七條 縣級以上人民政府對引進的急需、緊缺高層次人才,,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
省有關(guān)部門引進的急需,、緊缺高層次人才,,經(jīng)省人民政府組織的專家評審委員會評審認定的,可以享受省人民政府一次性住房補貼和工作經(jīng)費資助及其他優(yōu)惠待遇,,可以參加省人民政府相關(guān)獎項的評選,。
第十八條 引進人才從事專業(yè)技術(shù)工作及投資(包括技術(shù)入股)、興辦實業(yè)的,,按照有關(guān)政策享受相關(guān)優(yōu)惠待遇,。
第四章 評價與使用
第十九條 人才評價應(yīng)當(dāng)堅持以業(yè)績?yōu)楹诵模⒁云返?、知識,、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價標準,。
第二十條 下列人才的評價重點為:
(一)公務(wù)員重在工作實績考核和群眾認可;
(二)專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)實績考核,;
(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資者認可及經(jīng)營管理業(yè)績考核;
(四)技能人才重在各專業(yè)的操作技能和實踐創(chuàng)新技能及工作業(yè)績考核,;
(五)農(nóng)村實用人才重在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益提高及農(nóng)村市場開拓實績考核,;
(六)民族民間文化人才重在通曉民族民間文化活動內(nèi)涵,、形式、組織,、規(guī)程,,熟練掌握民族民間傳統(tǒng)文化技藝,收藏民族民間珍貴文獻,、實物,、資料的考核;
(七)其他急需人才和特殊人才根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要與其能力,、貢獻,、業(yè)績單列評價。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立社會化,、科學(xué)化,、專業(yè)化的人才評價機制,健全人才評價機構(gòu),,規(guī)范人才評價中介組織的行為,,完善人才評價的方法,形成組織評價,、群眾評價,、專家評價、市場評價,、測評技術(shù)評價的人才綜合評價體系,。
第二十二條 國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位及其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全公開,、公平、競爭,、擇優(yōu)的人才選拔任用制度,,保證人才適崗適位,發(fā)揮作用,。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和重要人才安全管理制度,。
發(fā)揮職稱評定,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度在專業(yè)技術(shù)人員評價和使用中的導(dǎo)向作用,促進本省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),。
第二十四條 技術(shù)推廣,、應(yīng)用的實績可以作為專業(yè)技術(shù)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。
在生產(chǎn)第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員在同等條件下可以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。
在省,、州(市)所屬有關(guān)單位和部門工作的專業(yè)技術(shù)人員到邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的,,可以不改變戶籍,、單位隸屬關(guān)系,享受當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠待遇,,在同等條件下可以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。
引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)從業(yè),、創(chuàng)業(yè)或者志愿服務(wù),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)保障其享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇,。
第二十五條 省人民政府在重點發(fā)展領(lǐng)域,、重點學(xué)科、重點實驗室設(shè)立特聘教授(研究員)崗位,,招聘高層次人才擔(dān)任特聘教授(研究員)職務(wù),。
特聘教授(研究員)在聘任期內(nèi)可以實行年薪制。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人才向社會需要并能發(fā)揮作用的地方流動,,疏通各類人才在不同地區(qū),、行業(yè)、所有制單位之間流動的渠道,。
鼓勵國家機關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位各類人才和高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè),。
第二十七條 人事行政部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)接受用人單位或者個人的委托,,開展人才檔案管理等人事代理服務(wù)。
第五章 監(jiān)督與獎懲
第二十八條 人事行政部門對各類用人單位的人才資源開發(fā)活動以及各類人才中介機構(gòu)的活動,,應(yīng)當(dāng)定期進行監(jiān)督檢查。
人事行政部門和勞動保障行政部門依照各自的職責(zé),,對用人單位違反國家法律法規(guī),、侵害各類人才合法權(quán)益的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正,;對以人才資源開發(fā)為名從事非法活動的,,提請有關(guān)部門依法予以取締,;對人才中介機構(gòu)的不規(guī)范運作,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改,;對其違法行為,,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十九條 人才與用人單位發(fā)生人事,、勞動爭議時,,當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商解決,也可以向本單位或者主管部門的人事調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解,,還可以向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu),、勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁;不服仲裁裁決的,,可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中作出突出貢獻的各類人才給予表彰、獎勵,,并在其職稱職務(wù)晉升,、科研項目確定、經(jīng)費投入,、設(shè)備購置,、工作環(huán)境改善、進修培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先安排,。
縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對在人才資源開發(fā)活動中成績顯著的單位和個人,,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第三十一條 國家工作人員在人才資源開發(fā)活動中,,有玩忽職守,、濫用職權(quán)、行賄受賄,、徇私舞弊,、弄虛作假行為的,由其所屬的同級人民政府或者上級主管部門給予行政處分,;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2007年1月1日起施行。
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