• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第148號
• 【發(fā)布日期】2004-05-21
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市建設(shè)征地補償安置辦法

北京市建設(shè)征地補償安置辦法
 
(北京市人民政府令第148號)





 《北京市建設(shè)征地補償安置辦法》已經(jīng)2004年4月29日市人民政府第24次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行,。



市長 王岐山

二○○四年五月二十一日





北京市建設(shè)征地補償安置辦法






第一章 總則




第一條 為了保護被征地農(nóng)村村民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和征地單位合法權(quán)益，促進首都經(jīng)濟發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國勞動法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法征用農(nóng)民集體所有土地的,，依照本辦法進行補償安置,。




第三條 市土地行政主管部門負責(zé)征地補償管理工作；市勞動保障行政主管部門負責(zé)轉(zhuǎn)非勞動力就業(yè)和社會保險管理工作,；市民政部門負責(zé)超轉(zhuǎn)人員管理工作,。區(qū)、縣土地,、勞動保障,、民政部門按照分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補償安置具體管理工作。



 公安,、農(nóng)村工作等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對征地補償安置工作實施管理,。



 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置工作實施監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好征地補償安置工作,。




第四條 本市征地補償安置工作堅持公開的原則，征地補償費由征地雙方依法協(xié)商確定,。




第五條 經(jīng)批準征用農(nóng)民集體所有土地的單位（以下簡稱征地單位）應(yīng)當(dāng)支付征地補償費,。征地補償費應(yīng)當(dāng)按時、足額支付到位,。



 本市征地補償費實行最低保護標準制度,。




第六條 任何單位和個人不得侵占、挪用征地補償費用和其他有關(guān)費用,。




第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定做好征地補償安置中相應(yīng)工作,。




第二章 征地補償




第八條 征地單位支付的征地補償費包括土地補償費和安置補助費。涉及青苗和其他土地附著物的,，還應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補償費和其他土地附著物補償費,。



 青苗是指尚未收獲的農(nóng)作物,。其他土地附著物包括房屋、水井,、道路,、管線、水渠等建筑物,、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟作物等,。




第九條 征地補償費最低保護標準由市土地行政主管部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位結(jié)合被征地農(nóng)村村民的生活水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,、土地區(qū)位以及本辦法規(guī)定的人員安置費用等綜合因素確定,，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。



 征地補償費最低保護標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會,、經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整,。




第十條 征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)在不低于本市征地補償費最低保護標準的基礎(chǔ)上，協(xié)商簽訂書面征地補償安置協(xié)議,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補償方式,、補償款金額及支付方式、安置人員數(shù)量及安置方式,、青苗及土地附著物補償,、違約責(zé)任和糾紛處理方式等內(nèi)容。



 簽訂協(xié)議前,，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會或者村民代表大會等民主程序形成書面決議,。決議應(yīng)當(dāng)妥善保存。簽訂協(xié)議后,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議,。




第十一條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在簽訂征地補償安置協(xié)議前是否履行民主程序、征地雙方達成協(xié)議的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定進行監(jiān)督,，并可就監(jiān)督內(nèi)容聽取農(nóng)村村民意見,。



 土地行政主管部門在向批準征地機關(guān)報送征用土地方案時，應(yīng)當(dāng)附具征地雙方簽訂的征地補償安置協(xié)議,。




第十二條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征用土地批準文件之日起10日內(nèi)在被征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行征地公告,。征地公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準機關(guān),、批準時間、批準文件名稱和文號,，被征地范圍,、地類、土地面積，征地單位,、項目名稱,、征后用途,，雙方協(xié)議的征地補償款金額和人員安置方式等內(nèi)容,。




第十三條 征地單位應(yīng)當(dāng)將征地補償費專戶存儲，接受土地行政主管部門的監(jiān)督,，依法支付,。



 征地補償費監(jiān)管的具體辦法，由市土地行政主管部門規(guī)定并公布,。




第十四條 征地補償費用于人員安置后,，其余部分作為土地補償費支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，用于農(nóng)村村民生產(chǎn)生活,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)依法公開土地補償費和安置補助費的使用情況,，接受監(jiān)督。




第十五條 征地雙方經(jīng)協(xié)商可以實行非貨幣補償,。在符合規(guī)劃的前提下,，征地單位可以在征用范圍內(nèi)留出部分土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會使用，作為征地補償,。




第十六條 青苗補償按照1季產(chǎn)值計算,，但多年生的農(nóng)作物青苗按照1年產(chǎn)值計算。



 林木的補償按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 其他經(jīng)濟作物的補償,，由征地雙方根據(jù)經(jīng)濟作物生長情況協(xié)商確定；協(xié)商不成的,，可以委托評估機構(gòu)參照屆時市場價格評估確定,。




第十七條 拆遷住宅房屋的，按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行,。



 拆遷非住宅房屋和其他建筑物,、構(gòu)筑物的，按照重置成新價格予以補償,；公益公共設(shè)施確需遷建的,，應(yīng)當(dāng)遷建。拆遷經(jīng)營性用房造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補助費,。



 拆遷未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價格予以適當(dāng)補償,；超過批準期限的臨時建筑和違法建設(shè),，不予補償。




第十八條 違法建設(shè)、違法占用土地的,，涉及的土地附著物不予補償,。征地公告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)新種植的青苗,、經(jīng)濟作物,、林木等，不予補償,。




第三章 人員安置




第十九條 征用農(nóng)民集體所有土地的,，相應(yīng)的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量,，按照被征用的土地數(shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者該村人均土地數(shù)量計算,。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。




第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)自征地公告之日起60日內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員,、轉(zhuǎn)非勞動力,、超轉(zhuǎn)人員名單，向農(nóng)村村民公示,，并分別報區(qū),、縣公安、勞動保障和民政部門,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù),。



 超轉(zhuǎn)人員安置辦法依照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 不滿16周歲的未成年人及16周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的學(xué)生,，只辦理轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的手續(xù),，不享受本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)非勞動力安置補償待遇。




第二十二條 依照本辦法第十五條規(guī)定實行非貨幣補償?shù)?，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)保證轉(zhuǎn)非勞動力和超轉(zhuǎn)人員安置補償所需費用,。




第四章 就業(yè)促進




第二十三條 轉(zhuǎn)非勞動力的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持征地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè),、政府促進就業(yè)的方針,。




第二十四條 征地單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用轉(zhuǎn)非勞動力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有條件的，可以吸納轉(zhuǎn)非勞動力就業(yè),。



 鼓勵用人單位招用轉(zhuǎn)非勞動力,。




第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)非勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進就業(yè)服務(wù),。




第二十六條 轉(zhuǎn)非勞動力在征地時被單位招用的,，征地單位應(yīng)當(dāng)從征地補償款中支付招用單位一次性就業(yè)補助費；轉(zhuǎn)非勞動力自謀職業(yè)的,，一次性就業(yè)補助費支付給本人,。




第二十七條 一次性就業(yè)補助費不低于下列標準：



 （一）轉(zhuǎn)非勞動力年滿30周歲、不滿40周歲的,，為征地時本市月最低工資標準的60倍,；



 （二）轉(zhuǎn)非勞動力男年滿55周歲、女年滿45周歲的,，為征地時本市月最低工資標準的48倍,，年齡每增加1歲遞減六分之一，至達到國家規(guī)定的退休年齡時止,；



 （三）其他轉(zhuǎn)非勞動力為征地時本市月最低工資標準的48倍。




第二十八條 依照本辦法第二十六條規(guī)定招用轉(zhuǎn)非勞動力的單位,，應(yīng)當(dāng)按照勞動管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，對轉(zhuǎn)非勞動力實行同工同酬,、進行崗前職業(yè)技能培訓(xùn)等，并遵守下列規(guī)定：



 （一）與轉(zhuǎn)非勞動力簽訂勞動合同,，并到土地所在區(qū),、縣勞動保障部門辦理招聘備案手續(xù)。轉(zhuǎn)非勞動力要求簽訂無固定期限合同的,，應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動合同,，并不得約定試用期。



 （二）與轉(zhuǎn)非勞動力履行勞動合同未滿5年且轉(zhuǎn)非勞動力未達到國家規(guī)定退休年齡的,，解除或終止勞動合同時,，每少履行1年，一次性就業(yè)補助費按照五分之一的比例返還給轉(zhuǎn)非勞動力,，不足1年的,，按1年計算。




第二十九條 轉(zhuǎn)非勞動力自謀職業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂自謀職業(yè)協(xié)議并經(jīng)公證機關(guān)公證。



 按照前款規(guī)定簽訂自謀職業(yè)協(xié)議后,，轉(zhuǎn)非勞動力應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記手續(xù),，將檔案轉(zhuǎn)到市或者區(qū)、縣職業(yè)介紹服務(wù)中心,，并按照國家和本市規(guī)定繳納各項社會保險費,。




第三十條 轉(zhuǎn)非勞動力失業(yè)的,，可以將本人檔案轉(zhuǎn)到戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),，并辦理失業(yè)登記,、申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其發(fā)放《北京市再就業(yè)優(yōu)惠證》,。



 失業(yè)的轉(zhuǎn)非勞動力和招用失業(yè)轉(zhuǎn)非勞動力的單位,，享受本市促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。




第三十一條 正在服有期徒刑或者被勞動教養(yǎng)的轉(zhuǎn)非勞動力,，其一次性就業(yè)補助費可以支付給其委托的人,，也可以先由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代為保管，待其刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后一次性全額支付給本人,。




第三十二條 轉(zhuǎn)非勞動力的檔案由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負責(zé)建立,。檔案中應(yīng)當(dāng)有轉(zhuǎn)非勞動力登記表及相關(guān)材料，自謀職業(yè)的還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)公證的自謀職業(yè)協(xié)議書,。




第五章 社會保險




第三十三條 自批準征地之月起,，轉(zhuǎn)非勞動力應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定參加各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)非勞動力辦理轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口手續(xù)后30日內(nèi),，到所在區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理參加社會保險手續(xù),，補繳社會保險費,。



 轉(zhuǎn)非勞動力補繳的社會保險費，由征地單位從征地補償費中直接撥付到其所在區(qū),、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu),。




第三十四條 轉(zhuǎn)非勞動力達到國家規(guī)定的退休年齡時，累計繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年及其以上的,，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇,。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成,?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照本人退休時上一年本市職工月平均工資的20％計發(fā)；個人帳戶養(yǎng)老金按照個人帳戶累計儲存額的一百二十分之一計發(fā),。轉(zhuǎn)非勞動力按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標準的,，按照最低標準發(fā)放，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)定,。



 轉(zhuǎn)非勞動力達到國家規(guī)定的退休年齡時,，累計繳納基本養(yǎng)老保險費不滿15年的，不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇,，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人,，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系,。




第三十五條 依法批準征地時，轉(zhuǎn)非勞動力男年滿41周歲,、女年滿31周歲的補繳1年基本養(yǎng)老保險費,；年齡每增加1歲增補1年基本養(yǎng)老保險費，最多補繳15年,。



 補繳基本養(yǎng)老保險費以依法批準征地時上一年本市職工平均工資的60％為基數(shù),，按照28％的比例一次性補繳。補繳后,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照11％的比例一次性為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。




第三十六條 轉(zhuǎn)非勞動力達到國家規(guī)定的退休年齡時，基本醫(yī)療保險累計繳費年限男滿25年,、女滿20年且符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的,，辦理退休手續(xù)后按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇；不符合上述條件的不享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇,，個人帳戶余額一次性支付給本人,。




第三十七條 依法批準征地時，轉(zhuǎn)非勞動力男年滿31周歲的補繳1年基本醫(yī)療保險費,，至年滿51周歲前每增加1歲增補1年，最多補繳10年,；年滿51周歲的補繳11年基本醫(yī)療保險費,，至退休前每增加1歲增補1年，最多補繳15年,。



 依法批準征地時,，轉(zhuǎn)非勞動力女年滿26周歲的補繳1年基本醫(yī)療保險費，至年滿41周歲前每增加1歲增補1年,，最多補繳5年,；年滿41周歲補繳6年基本醫(yī)療保險費，至退休前每增加1歲增補1年,，最多補繳10年,。



 補繳基本醫(yī)療保險費以依法批準征地時上一年本市職工平均工資的60％為基數(shù)，按照12％的比例一次性補繳,。補繳后,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將其中9％劃入統(tǒng)籌基金、1％劃入大額醫(yī)療互助資金,、2％劃入個人帳戶,。




第三十八條 轉(zhuǎn)非勞動力按本辦法第三十五條規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費的，其補繳基本養(yǎng)老保險費年限視同基本醫(yī)療保險繳費年限,，但最多視同10年繳費年限,。




第三十九條 轉(zhuǎn)非勞動力按照本辦法第三十七條規(guī)定補繳基本醫(yī)療保險費后,，在達到國家規(guī)定的退休年齡前繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的，享受當(dāng)期基本醫(yī)療保險待遇,；不繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的,，不享受當(dāng)期基本醫(yī)療保險待遇。




第四十條 依法批準征地時,，轉(zhuǎn)非勞動力年滿16周歲的補繳1年失業(yè)保險費,，至達到國家規(guī)定的退休年齡前，每增加1歲增補1年,，最多補繳20年,。補繳失業(yè)保險費以依法批準征地時上一年本市職工平均工資的60％為基數(shù)，按照2％的比例一次性補繳,。



 轉(zhuǎn)非勞動力失業(yè)后,，按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。但其在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)的,，不執(zhí)行一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的規(guī)定,。未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限予以保留，與再次失業(yè)后應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算,。




第四十一條 轉(zhuǎn)非勞動力中的復(fù)員退伍軍人,，其在軍隊工作的年限視同社會保險費繳費年限。



 參加了城鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工社會保險的轉(zhuǎn)非勞動力,，其參加農(nóng)民工社會保險的時間計算為繳費年限,。但已一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險費、一次性生活補助費的,，不計算養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的繳費年限,。




第四十二條 正在服有期徒刑或者被勞動教養(yǎng)的轉(zhuǎn)非勞動力，其補償安置適用本章有關(guān)規(guī)定,。




第六章 法律責(zé)任




第四十三條 侵占,、挪用征地補償費用和其他有關(guān)費用的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 土地,、勞動保障,、民政、公安等有關(guān)管理部門不依法履行職責(zé)的,，由其上級主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。




第七章 附則




第四十五條 本辦法所稱下列名詞的含義是：



 轉(zhuǎn)非勞動力是指征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口且在法定勞動年齡范圍內(nèi)具有勞動能力的人員,，不包括16周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的學(xué)生,。



 超轉(zhuǎn)人員是指征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口且男年滿60周歲、女年滿50周歲及其以上的人員和經(jīng)認定完全喪失勞動能力的人員,。



 以上年齡計算以依法批準征地之日為準,。




第四十六條 農(nóng)村村民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，不喪失對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累應(yīng)當(dāng)享有的財產(chǎn)權(quán)利,。




第四十七條 國家對大中型水利,、水電工程建設(shè)征地補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十八條 本辦法自2004年7月1日起實施,，1993年10月6日市人民政府發(fā)布的《
北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法》同時廢止。