• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1986]76號
• 【發(fā)布日期】1986-07-21
• 【生效日期】1986-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定

遼寧省人民政府關(guān)于橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定
 
（一九八六年七月二十一日遼政發(fā)〔1986〕76號文發(fā)布）
 為進一步發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，增強企業(yè)活力,，推動城市經(jīng)濟體制改革,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》,，結(jié)合我省實際情況，特作如下規(guī)定,。




 改進計劃管理和統(tǒng)計方法





 一,、省直各綜合部門、各專業(yè)部門,、各市在編制和安排國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時,，都要在國家和地區(qū)控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)，預(yù)留不超過百分之十的投資額度（包括自籌指標(biāo),、銀行貸款指標(biāo)和財政安排的有償使用資金）用于發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)合項目,。



 二,、以省內(nèi)企業(yè)為主體的跨地區(qū),、跨部門的比較重要的經(jīng)濟聯(lián)合組織，可由省和計劃單列市單列計劃,。



 三,、經(jīng)濟聯(lián)合組織中承擔(dān)指令性計劃的企業(yè)，在保證完成國家指令性生產(chǎn)任務(wù)的前提下,，可將其所承擔(dān)的指令性生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)給聯(lián)合體內(nèi)其它企業(yè)生產(chǎn),。



 四、對聯(lián)合開發(fā)資源,、能源,、交通項目，聯(lián)合發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品以及綜合利用的聯(lián)合項目,，在固定資產(chǎn)投資計劃和額度上給予優(yōu)先安排。



 五,、經(jīng)濟聯(lián)合組織的生產(chǎn),、建設(shè)、勞動,、物資,、財務(wù)、成本等各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),，要納入國家統(tǒng)計范圍,。凡在我省工商管理部門登記注冊的緊密型和半緊密的經(jīng)濟聯(lián)合組織，以及我省參加外省經(jīng)濟聯(lián)合組織的企事業(yè)單位,，都要按省統(tǒng)計局的規(guī)定填送報表,，報送所在地區(qū)的業(yè)務(wù)主管部門和統(tǒng)計部門。




 改進產(chǎn)品分配和物資供應(yīng)辦法





 六,、經(jīng)濟聯(lián)合組織生產(chǎn)的產(chǎn)品（不包括國家有特殊規(guī)定的產(chǎn)品）,，屬指令性計劃的,，在完成指令性計劃任務(wù)后的超產(chǎn)部分；非指令性計劃的,，在按協(xié)議完成原材料供應(yīng)部門收購任務(wù)后的部分,，均由聯(lián)合各方協(xié)商分配。企業(yè)從中分得的產(chǎn)品,，可自行使用,、銷售或用于調(diào)劑企業(yè)所需其它物資。凡做為原材料用于生產(chǎn)的,，物資部門和其它任何部門不得抵扣原定分配指標(biāo),，也不得進行任何形式的平調(diào)。



 七,、跨地區(qū),、跨部門的緊密型、半緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，其國家統(tǒng)配物資的分配指標(biāo),，可隨生產(chǎn)、建設(shè)計劃下達,，也可以根據(jù)聯(lián)合組織的要求,，劃轉(zhuǎn)指標(biāo)或核定基數(shù)由企業(yè)所在地物資部門就地就近組織供應(yīng)。原則是方便企業(yè),，有利生產(chǎn),。



 八、各級物資部門對聯(lián)合生產(chǎn)計劃內(nèi)的名優(yōu)產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品,，在物資分配上要給予優(yōu)先安排；對聯(lián)合生產(chǎn)新產(chǎn)品,，聯(lián)合開發(fā)資源,、能源交通及科研產(chǎn)品的經(jīng)濟聯(lián)合組織，在物資安排上給予適當(dāng)照顧,。




 調(diào)整征稅辦法





 九,、對實行聯(lián)合的企業(yè)互供產(chǎn)品配套協(xié)作，要避免重復(fù)征稅,。我省除生產(chǎn)煙,、酒、化妝品等高稅率產(chǎn)品以外的生產(chǎn)企業(yè)組成的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，均可實行增值稅,。增值稅的稅率，由省和計劃單列市稅務(wù)局逐一審定,。沒有條件試行增值稅的松散經(jīng)濟聯(lián)合組織及協(xié)作產(chǎn)品,，采取減免稅的辦法予以照顧,。



 十、經(jīng)濟聯(lián)合組織生產(chǎn)的中間試驗品,、“七五”計劃重大項目的配套產(chǎn)品和社會急需的省以上優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品及為名牌產(chǎn)品提供的零部件,，確因客觀因素使產(chǎn)品納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可酌情減免產(chǎn)品稅,、增值稅。



 十一,、經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)的新產(chǎn)品,，按照新產(chǎn)品的條件和批準(zhǔn)權(quán)限，分別不同情況,，按稅收管理體制規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后免征產(chǎn)品稅,、增值稅。對通過聯(lián)合從外省引進填補我省空白的名優(yōu)產(chǎn)品,，按規(guī)定納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可酌情減免產(chǎn)品稅,、增值稅,。



 十二,、全民所有制企業(yè)從聯(lián)合組織分得的利潤,，免征調(diào)節(jié)稅,。集體企業(yè)從經(jīng)濟聯(lián)合組織分得的利潤，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可視同增長利潤,，先給企業(yè)留利百分之五十,，后征所得稅,。



 十三,、經(jīng)濟聯(lián)合組織中,，凡享受減免所得稅照顧的企業(yè)，分得的聯(lián)營利潤,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可享受原企業(yè)減免所得稅的照顧,。



 十四、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)負(fù)盈虧的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，本年實現(xiàn)的利潤,，可彌補聯(lián)合組織各方上年虧損。



 十五,、全民,、集體所有制企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn),，不包括設(shè)備轉(zhuǎn)讓）年凈收入在五十萬元以下的,，暫免征收所得稅；超過五十萬元的部分,，依法繳納所得稅。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的凈收入,，按五、三,、二的比例用于生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金,。



 十六,、企業(yè)用稅后留利資金同其他企業(yè)聯(lián)合投資所得的利潤,，先用于補償投入的資金，待收回投入的全部資金后,，再按規(guī)定交納所得稅，繼續(xù)免征調(diào)節(jié)稅,。




 經(jīng)濟聯(lián)合組織產(chǎn)品定價原則





 十七、經(jīng)濟聯(lián)合組織生產(chǎn)國家指令性計劃的重工業(yè)產(chǎn)品,，因用議價原材料使成本上升,，經(jīng)企業(yè)努力仍出現(xiàn)虧損或無利的，可按價格管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,，由物價部門核定臨時出廠價格,。計劃外超產(chǎn)和允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品價格,，按國家規(guī)定，有的執(zhí)行彈性限價，有的由企業(yè)本著低于市價的原則自定,。



 十八,、經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部擴散的工業(yè)產(chǎn)品零部件，在不變動計劃內(nèi)最終產(chǎn)品價格的前提下,，由企業(yè)自行商定內(nèi)部結(jié)算價格,。用于直接銷售部分的零部件價格，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十九,、經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部的企業(yè)與主體廠生產(chǎn)同一商標(biāo)的工業(yè)消費品，確因客觀原因,，執(zhí)行主體廠價格有困難的,，可按主體廠所在地價格加規(guī)定的地區(qū)差價定價。




 發(fā)展資金的橫向融通





 二十,、專業(yè)銀行在國家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額度內(nèi),，可以跨地區(qū),、跨專業(yè)向經(jīng)濟聯(lián)合組織發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款,，辦法可因地制宜,。經(jīng)濟聯(lián)合組織可統(tǒng)一列報項目,，分項由獨立核算成員廠申請貸款，分貸分還,；也可以由主體廠組織統(tǒng)一列報項目,，統(tǒng)一貸款，統(tǒng)一歸還,；也可以統(tǒng)貸分用統(tǒng)還,，即統(tǒng)貸后主體廠向經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部成員投資（上貸下?lián)埽蛘呶行磐型顿Y公司向聯(lián)合組織成員發(fā)放委托貸款（橫向劃撥）,。



 二十一,、專業(yè)銀行可以采取多種信用方式，如票據(jù)承兌貼現(xiàn),，賣方信貸，金融租賃,，委托放款，代收代付等,，支持經(jīng)濟聯(lián)合組織橫向資金融通,。其中用于固定資產(chǎn)投資的，要相應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款規(guī)模,，不得用自有流動資金和流動資金貸款進行固定資產(chǎn)投資,。



 二十二、外省和外市縣到本地辦廠,、開店的獨資企業(yè)、合資企業(yè),，由本地專業(yè)銀行發(fā)放流動資金貸款,。



 二十三,、一些自有流動資金暫時達不到百分之三十比例的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，如其產(chǎn)品確系市場需要，經(jīng)濟效益好,，或有出口創(chuàng)匯能力，專業(yè)銀行應(yīng)發(fā)放特種貸款予以支持,，并促進企業(yè)逐步補充流動資金,。




 改進財政、勞動,、人事工資等管理辦法





 二十四,、緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合組織中所屬的企業(yè),，可以改變原來隸屬關(guān)系,。省內(nèi)改變了隸屬關(guān)系的企業(yè),，各項稅收的上交渠道一般不變,。地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移較多，應(yīng)本著互惠互利原則,，互相讓利,，自行結(jié)算。雙方協(xié)商一致同意劃轉(zhuǎn)基數(shù)的,，省財政部門可相應(yīng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)的財政包干基數(shù),。



 二十五、緊密型經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部的勞動計劃指標(biāo)省內(nèi)可互相劃轉(zhuǎn),。所屬企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)干部,、技術(shù)人員、管理人員跨地區(qū),、跨部門,、跨行業(yè)調(diào)動,，經(jīng)人事部門審查，流向確屬合理,，工作確屬需要的,，有關(guān)部門應(yīng)辦理調(diào)動和落戶手續(xù)。



 二十六,、可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入按比例提取的獎勵基金中劃出一定的數(shù)額獎勵直接從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)的有功人員,。企事業(yè)單位可對在經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作中派出的工作人員,，在經(jīng)濟上給予優(yōu)惠待遇。其工資收入最高限額可比本人原工資收入增加一倍,。限額內(nèi)的幅度由企業(yè)根據(jù)項目的經(jīng)濟效益大小,、地區(qū)遠近、艱苦程度,、時間長短,、技術(shù)高低、貢獻大小自行確定,。



 二十七,、為鼓勵與省外聯(lián)合，當(dāng)我方派駐省外人員的工資,、獎金由對方付給時,，其派出期間原工資、獎金仍留在原企業(yè)的工資,、獎金總額之內(nèi),，由原企業(yè)支配使用。



 二十八,、緊密型經(jīng)濟聯(lián)合組織,，可向有關(guān)部門直接申請分配大中專畢業(yè)生。有關(guān)部門可將分配指標(biāo)直接下達統(tǒng)一分配到經(jīng)濟聯(lián)合組織,，再由聯(lián)合組織分配到所屬企業(yè),；也可根據(jù)聯(lián)合組織的要求，將分配指標(biāo)戴帽下達或劃轉(zhuǎn)到經(jīng)濟聯(lián)合組織所屬企業(yè)的所在地區(qū),。




 加強對經(jīng)濟聯(lián)合的組織管理



 二十九,、組織經(jīng)濟聯(lián)合，在本地區(qū)范圍內(nèi)的,，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn),；跨市的一般由聯(lián)合組織的主體企業(yè)所在地的市政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)；少數(shù)比較重要,、實行計劃單列的由省政府批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的經(jīng)濟聯(lián)合組織，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)后發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



 三十,、經(jīng)濟聯(lián)合組織必須遵守國家的法律和有關(guān)政策、規(guī)定,。它的合法權(quán)益如本金,、利息、利潤,、產(chǎn)品和外匯留成等,，受國家法律的保護。各種經(jīng)濟聯(lián)合,，都必須以共同制訂的章程及合同,、協(xié)議關(guān)系確定。合同和協(xié)議要經(jīng)法律公證和工商部門鑒證,。章程,、合同、協(xié)議不受企業(yè)隸屬關(guān)系改變,、人事變動等因素的影響,。參加聯(lián)合的企業(yè)不履行章程、合同,、協(xié)議或在執(zhí)行中發(fā)生糾紛時,，由市、省有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,，并應(yīng)按合同,、協(xié)議有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。屬經(jīng)濟合同方面的,，可向當(dāng)?shù)睾贤俨梦瘑T會申請調(diào)解,、仲裁，也可以向法院起訴,，由法院裁決,，并強制執(zhí)行。企業(yè)主管部門及財政,、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門應(yīng)予積極配合。



 三十一,、各級經(jīng)濟綜合管理部門和企業(yè)主管部門,，要明確本地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合的方向、目標(biāo)和重點,，加強宏觀管理和指導(dǎo),，積極主動地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,。為防止重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè),，凡聯(lián)合進行的基本建設(shè)項目,，應(yīng)履行規(guī)定的基本建設(shè)程序。按投資規(guī)模分別報市,、省,、國家計劃部門審批；凡不利于宏觀經(jīng)濟效益,，不利于生產(chǎn)力合理布局,，有害于環(huán)境保護，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模,，重復(fù)建設(shè)的聯(lián)合項目,，企業(yè)主管部門、經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)用行政手段加以干預(yù),，用經(jīng)濟手段加以限制,。

 各市和省有關(guān)部門可根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》和本規(guī)定制定具體實施辦法。省里過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。