• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-24
• 【生效日期】1986-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例

長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例
 
（一九八六年七月二十四日發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為做好動遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行,，根據(jù)本市實(shí)際情況,，制定本條例。



第二條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè),，涉及動遷,、安置、補(bǔ)償事宜,，均按本條例辦理,。



第三條 城市建設(shè)動遷，要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行,，即要保證建設(shè)的需要,，又要妥善安置，合理補(bǔ)償,。被動遷單位和被動遷戶,，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動遷單位和被動遷戶,。



第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門,，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各省的有關(guān)規(guī)定,；管理,、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作,；審批建設(shè)單位的動遷申請,；調(diào)解處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

 涉及動遷安置的有關(guān)部門,，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作,。



第五條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件,、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明,，到市動遷主管部門辦理動遷登記或履行自行動遷批準(zhǔn)手續(xù),。

 規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動遷安置方案,，經(jīng)市動遷主管部門審核后,，發(fā)給《動遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動遷,。

 市房管部門直管的房屋,，凡原地大修、翻建,、擴(kuò)建項目,，可自行組織動遷。



第六條 未經(jīng)市動遷主管部門批準(zhǔn),，建設(shè)單位擅自動遷的,，銀行不得支付各項動遷安置補(bǔ)償費(fèi)。



第七條 經(jīng)批準(zhǔn)動遷的區(qū)域,，市動遷主管部門簽發(fā)《動遷凍結(jié)通知書》后,，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶,；停止辦理房屋調(diào)配,、互換、產(chǎn)權(quán)變動以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù),；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照,；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動的公證業(yè)務(wù)。


第二章 房屋拆遷



第八條 拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋,，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn),。

 （一）在規(guī)劃小區(qū)以外進(jìn)行建設(shè),，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋,。

 （二）拆除房管部門直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的,，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補(bǔ)償費(fèi),；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi),。

 （三）拆除房管部門的撥用房屋,，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的,，經(jīng)房管部門同意,，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi)。

 （四）拆除機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊,、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋,，由建設(shè)單位在原地安置的,，原房按平價標(biāo)準(zhǔn)作價收購，不保留產(chǎn)權(quán),；易地另建的,，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。

 （五）拆除私人的有照房屋,，原房由建設(shè)單位按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地,，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的,，由承租單位或承租人會同動遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除,。

 拆除有臨時執(zhí)照的房屋,，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補(bǔ)助,。

 （六）被動遷單位或被動遷戶不要求安置用房的,，建設(shè)單位可按原房評價標(biāo)準(zhǔn)加價百分之三十收購。

 （七）拆除港澳同胞,、臺灣同胞以及華僑,、外僑私有房屋和教會的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （八）單位或居民的無照房屋、非法建筑,，要在限期內(nèi)自行無償拆除,。逾期不拆的，由市動遷主管部門會同公安,、城建部門代為拆除,。



第九條 動遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除,。易地自建的,，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補(bǔ)償，其建房用地由建設(shè)單位從所征,、撥的土地中解決,，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決，由建設(shè)單位安置的,，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購,；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項辦理,。



第十條 拆除農(nóng)民出租房屋,，承租人系單位職工、城市戶口,，確無其它住房,，并在動遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后,，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金,，由單位解決住房。



第十一條 拆除各類房屋,，遇有產(chǎn)權(quán),、繼承權(quán)等糾紛時，在限期內(nèi)未能解決,，可申請法院同意,，先拆除，后處理,。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口,，拖延或阻礙動遷。


第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷



第十二條 拆除市政,、公用等設(shè)施,，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費(fèi)用,。



第十三條 單位或居民搭建的臨時性服務(wù)點(diǎn),、售貨亭、攤床,、菜窖,、花窖以及棚廈、門斗,、圍墻等,，一律在限期內(nèi)自行無償拆除,。

 砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井,、溫室、畜禽廄舍,，給予合理補(bǔ)償,。

 清除繳納土地使用費(fèi)的居民種植的蔬菜、花卉等植物,，給予補(bǔ)償,。



第十四條 被動遷單位不在原地安置的,，其大型機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費(fèi)用，由建設(shè)單位和被動遷單位協(xié)商解決,。



第十五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時,，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護(hù),，并及時報告文物管理部門處理,。

 拆遷中出現(xiàn)的無主財物，應(yīng)按決定上繳國家,。



第十六條 遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)?，要事先通知墳主限期自行處理，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助,，對無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋,。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑墳?zāi)?，要按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。


第四章 住房安置



第十七條 居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時具備下列三項條件的為被動遷戶：

 （一）有合法的公,、私房承租關(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照,；

 （二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符,；

 （三）常住人口與戶口簿,、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符；



第十八條 被動遷戶雖有兩個以上戶口,，但無兩個以上房屋承租關(guān)系證明的,，按一個被動遷戶對待。

 一九八三年六月一日以前獨(dú)立居住在無照房屋的住戶,，視為被動遷戶,，但不發(fā)給動遷補(bǔ)助費(fèi)。



第十九條 被動遷戶的臨時安置,，主要是投親靠友自行解決,，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決,、所在單位安排又確有困難,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置。

 對被動遷戶按規(guī)定發(fā)給被助費(fèi),。被動遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出,，對提前搬遷的給予獎勵。



第二十條 拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi),。



第二十一條 國營,、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動遷停產(chǎn)停業(yè)的,，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi),。



第二十二條 被動遷戶建臨時住房，要在城建部門指定的地點(diǎn)搭建,。搬進(jìn)新房后必須立即無償拆除,，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)賣,、出租，違者由城建部門拆除,。



第二十三條 被動遷戶持有動遷證明,，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時住處就近用水、用電,、購買糧,、煤和副食品。

 職工因動遷搬家誤工,，可持動遷部門證明,，由所在單位按公假處理。



第二十四條 被動遷單位的用房安置,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）被動遷單位自找臨時用房,，臨時遷出確有困難，由其上級主管部門負(fù)責(zé)解決,。

 （二）原地能夠安置的,，新房建成后按原房建筑面積予以安置。

 （三）原地不能安置的,，由可建設(shè)單位易地安置,，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動遷單位易地自建,。

 （四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門測定,，對污染環(huán)境，危害居民正常生活的,，應(yīng)遷至適合的地點(diǎn)安置,。



第二十五條 被動遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù),。

 （一）三口人以下,，給一室一套,；四至五口人,，給一室半或兩室一套,，六至七口人，給兩室半或三室一套,；八口人以上,，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。

 （二）兩地分居的夫婦,、現(xiàn)役軍人,、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬的，列為分房人口,，但不發(fā)給動遷補(bǔ)助費(fèi),。

 （三）對年滿十六周歲以上的子女，可分室安置,。

 （四）一九八三年六月一日以前,，獨(dú)立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房,，或由建設(shè)單位騰串舊房安置,。

 （五）用住宅兼作營業(yè)用房的個體工商戶，仍按住宅安置,。



第二十六條 在規(guī)劃小區(qū)內(nèi),，被動遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議,，并承擔(dān)房屋的基本造價款,。不付擴(kuò)大面積款的，按原居住面積分配住房,。



第二十七條 在規(guī)劃小區(qū)和重點(diǎn)工程范圍內(nèi),，對被動遷戶的住房安置不實(shí)行預(yù)分。

 分配住房時應(yīng)根據(jù)新建房的位置,、設(shè)計圖紙,，按立體單元砍塊，進(jìn)行定量,、定位分配,。對有老、弱,、殘者的被動遷戶,，在分配樓層時給予照顧。凡分戶安置的,，實(shí)行樓層搭配,、正側(cè)面搭配,。



第二十八條 被動遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時，供熱費(fèi)應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān),。如戶主所在單位無力承擔(dān),，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。


第五章 違反本條例的處理



第二十九條 被動遷戶超過限期搬遷的,，每超過一天扣發(fā)補(bǔ)助費(fèi)百分之十,，超過十天以上的扣發(fā)全部動遷補(bǔ)助費(fèi)。



第三十條 對拒不搬遷的被動遷戶,，市動遷主管部門可作出強(qiáng)遷決定,；被動遷戶對強(qiáng)遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不起訴又不履行決定的,，由市動遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十一條 對阻撓施工,，煽動群眾鬧事,，行兇打人，破壞盜竊國家或集體財物以及其它違法行為的,，由公安部門按
治安管理處罰條例處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第三十二條 對虛報動遷人口,、冒領(lǐng)動遷費(fèi)用、套取房屋的,，動遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費(fèi)用,。并視其情節(jié)，由動遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分,。



第三十三條 建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動遷戶搬入新房的,，要對被動遷戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拖期一至三個月的,，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之十逐月給被動遷戶補(bǔ)償,。超過三個月以上的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之二十逐月補(bǔ)償,。

 對隨意降低或提高安置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補(bǔ)助費(fèi)用的建設(shè)單位,，市動遷主管部門要責(zé)令其糾正,，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分,，必要時可并處罰款,。



第三十四條 動遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé),，不得利用職權(quán)弄虛作假，敲詐勒索,，收受賄賂,，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，行政責(zé)任,，直至依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第三十五條 本條例所列各種補(bǔ)助費(fèi),，補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定,。



第三十六條 本條例自一九八六年十月一日起施行,。《長春市城區(qū)建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止,。