• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-11
• 【生效日期】1987-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省義務(wù)教育實施辦法

 湖北省義務(wù)教育實施辦法
 
（1986年12月11日湖北省第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,，為發(fā)展本省基礎(chǔ)教育,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，結(jié)合本省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,，積極進(jìn)行教育改革,，努力提高教育質(zhì)量，使兒童,、少年在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì),，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。

 學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學(xué)、愛社會主義的教育,，共產(chǎn)主義理想教育和社會主義民主,、法制、紀(jì)律教育,。



 第三條 本省各級人民政府和所有機關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、學(xué)校以及家庭,，都有義務(wù)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,，使兒童,、少年按時入學(xué)，并受完義務(wù)教育,。



 第四條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,、種族,，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件暫不具備的地方,，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲,。特別困難的地方，還可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡,。



 第五條 學(xué)校應(yīng)積極推廣使用全國通用的普通話,，教師應(yīng)努力做到用普通話教學(xué)。



 第六條 義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等職業(yè)技術(shù)教育,，下同）兩個階段,。在鞏固普及初等教育的基礎(chǔ)上，普及初級中等教育。

 1990年,，全省基本普及初等教育,，少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的地方普及初級中等教育。1995年,，全省百分之七十左右的地方普及初級中等教育,。本世紀(jì)末，全省基本普及初級中等教育,。

 各市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府根據(jù)全省實施義務(wù)教育的步驟,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，確定本地區(qū)實施義務(wù)教育的具體步驟,。



 第七條 在國家統(tǒng)一確定義務(wù)教育的基本學(xué)制年限之前,，本省的學(xué)制年限以實行小學(xué)六年、初中三年的“六,、三”制為主,。有的學(xué)校經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn)，也可以試行小學(xué)五年,、初中四年的“五,、四”制或九年一貫制。



 第八條 實施義務(wù)教育的工作由各級人民政府負(fù)責(zé),，實行在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的省,、市（地）、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制,。同時，應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會在實施義務(wù)教育中的作用,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)對初等學(xué)校和初級中等學(xué)校的設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，保證適齡兒童,、少年按時就近入學(xué),。

 學(xué)校的新建、撤銷,、合并,、搬遷，必須履行審批手續(xù),；村辦小學(xué)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后,，報縣教育主管部門批準(zhǔn)；農(nóng)村的中心小學(xué),、城市的小學(xué)及城鄉(xiāng)初級中等學(xué)校,，由縣教育主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 要創(chuàng)造條件,，為盲、聾啞,、弱智兒童和少年設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）,。應(yīng)該將雖有生理缺陷和殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年吸收到普通中,、小學(xué)上學(xué),。

 民族自治地方的自治機關(guān)，可以為經(jīng)濟(jì)困難,、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),，設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。

 鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會力量（包括個人）采用多種形式,，按照國家規(guī)定的基本要求，為普及義務(wù)教育興辦各類學(xué)校,。

 城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施,。城市建設(shè)住宅區(qū)或新建住宅，必須按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,，同時新建或擴(kuò)建中,、小學(xué)。



 第十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 適齡兒童,、少年因疾病等特殊原因，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的,，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)。

 學(xué)校不得拒絕按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童,、少年入學(xué),，不得非法強迫學(xué)生退學(xué)。

 禁止任何組織或者個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作,。

 不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實施的活動,。



 第十一條 對按規(guī)定接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費,。

 對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可減免雜費。有條件的地方可以免收雜費,。革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等,，已實行免收雜費的繼續(xù)免收雜費,。減免的雜費金額，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芸罱鉀Q,，非教育部門舉辦的中,、小學(xué)由舉辦單位負(fù)責(zé)解決。

 在初級中等學(xué)校和部分小學(xué)實行助學(xué)金制度,。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),，由縣人民政府制訂。



 第十二條 實施義務(wù)教育所需的事業(yè)費和基本建設(shè)投資,，由各級人民政府和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措,，予以保證。

 省人民政府應(yīng)參照國家有關(guān)規(guī)定,，制定我省小學(xué)和初級中學(xué)的人員編制,、經(jīng)費、校舍,、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。各級的機動財力，以及國家撥給革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)的補助經(jīng)費，應(yīng)安排一部分資金,，用于實施義務(wù)教育,。鄉(xiāng)財政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

 農(nóng)村教育事業(yè)費附加,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收或由縣人民政府責(zé)成稅務(wù)機關(guān)代收,，其使用范圍，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。按產(chǎn)品稅,、增值稅、營業(yè)稅一定比例計征的教育費附加,，由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收,，用于改善中,、小學(xué)校的辦學(xué)條件。

 鼓勵社會團(tuán)體和各界人士自愿捐資助學(xué),。



 第十四條 教育事業(yè)費預(yù)算每年由財政部門核實后,，由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用。教育主管部門要管好,、用好，不得挪作他用,。財政部門應(yīng)在財政收入的可能范圍內(nèi),，盡量照顧到教育的特點及時撥款，以保證事業(yè)的需要,。在執(zhí)行中,，審計部門要加強監(jiān)督檢查。

 任何組織或者個人不得侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費。

 嚴(yán)格控制社會各方面向?qū)W校征收費用,，嚴(yán)禁向?qū)W校亂攤派,。學(xué)校不得向?qū)W生家長及其單位濫收費用。



 第十五條 各級人民政府和辦學(xué)單位要努力改善辦學(xué)條件,，使學(xué)校教育設(shè)施逐步達(dá)到國家和省規(guī)定的要求,。對不符合安全要求的校舍，必須及時維修,、重建或遷建,。

 農(nóng)村中、小學(xué)新建,、擴(kuò)建和維修校舍經(jīng)費不足的,，按照有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出集資辦法,，提請同級人民代表大會審議決定,，報縣人大常委會和縣人民政府備案?？h以上人民政府對貧困,、落后地區(qū)中、小學(xué)校舍的建設(shè),，應(yīng)予以適當(dāng)補助,。

 任何組織或者個人，不得破壞,、侵占學(xué)校的校舍,、場地和設(shè)備,。

 未經(jīng)縣以上教育主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得將校舍,、場地出租,、轉(zhuǎn)讓或移作他用。



 第十六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù),。禁止侮辱、毆打教師,。教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè),，愛護(hù)學(xué)生，忠于職責(zé),，為人師表,。禁止教師體罰學(xué)生。

 各級人民政府和辦學(xué)單位,，應(yīng)積極采取措施,，努力提高教師的社會地位，逐步改善中,、小學(xué)教師的物質(zhì)待遇,。給教師的政策性補貼，地方財政應(yīng)予保證,。在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先解決教師住房問題。公辦教師就醫(yī)與當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)干部享受同等待遇,。

 中,、小學(xué)民辦教師的報酬，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝墝W(xué)校公辦教師的平均工資水平,。經(jīng)濟(jì)條件較差的地方,，不得低于當(dāng)?shù)卮甯刹康钠骄杖胨健Ｆ滟Y金來源,，除國家補助外,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按月發(fā)給,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)逐步自籌資金建立民辦教師福利基金,，用于民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和養(yǎng)老費用,。民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工,，可以承包或不承包責(zé)任田。



 第十七條 縣以上人民政府應(yīng)認(rèn)真辦好師范教育,。應(yīng)加強在職教師進(jìn)修工作,，組織教師通過函授,、電視教育等形式，提高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì),。有計劃地實現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,，初級中等學(xué)校的教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平,。



 第十八條 教育主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對教師進(jìn)行資格考核?？己撕细竦念C發(fā)資格證書,，不合格的要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格的應(yīng)調(diào)整做其他工作,。

 民辦教師的資格審定,，由縣教育主管部門負(fù)責(zé),；民辦教師的聘用,、辭退，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣教育主管部門的有關(guān)規(guī)定決定,。

 不得吸收不符合教師條件的人員擔(dān)任教師,。



 第十九條 鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。未經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn),，任何單位不得截留分配去中,、小學(xué)任教的師范和其他院校的畢業(yè)生。未經(jīng)地,、市,、州教育主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽掉中,、小學(xué)教師改做其他工作,，違反的必須糾正。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)在師資,、經(jīng)費等方面采取得力措施,，幫助革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)實施義務(wù)教育,。



 第二十一條 縣以上教育主管部門應(yīng)逐步建立督學(xué)（視導(dǎo)）制度。督學(xué)負(fù)責(zé)視察,、督促和指導(dǎo)本地區(qū)義務(wù)教育的實施,。



 第二十二條 認(rèn)真執(zhí)行本辦法，有下列事跡之一的單位和個人,，由人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）實施義務(wù)教育成績顯著的,；

 （二）捐資助學(xué),，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；

 （三）長期從事教育事業(yè),，在教育,、教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績的。



 第二十三條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個人,，按下列規(guī)定處理：

 （一）適齡兒童,、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不按時入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處對其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育,，并采取有效措施責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

 （二）學(xué)校拒收按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童,、少年入學(xué)或非法強迫學(xué)生退學(xué)以及教師體罰學(xué)生的,，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T進(jìn)行批評教育，并責(zé)令糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）對招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商,、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評教育,，責(zé)令停止招用,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款,，由工商行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）侵占、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費或破壞,、侵占學(xué)校校舍、場地和設(shè)備的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬χ苯迂?zé)任者給予行政處分,，并責(zé)令限期退還；造成損失的,，責(zé)令賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （五）擅自將校舍,、場地出租,、轉(zhuǎn)讓或移作他用的，由縣以上教育主管部門追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任,，按情節(jié)輕重分別給予批評教育,、行政處分，并收回校舍,、場地,，沒收非法所得。

 （六）侮辱,、毆打教師,，擾亂教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 本辦法由省教育主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自1987年3月1日起施行,。