• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-23
• 【生效日期】1987-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于制止行政執(zhí)法機關(guān)濫罰款的規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于制止行政執(zhí)法機關(guān)濫罰款的規(guī)定
 
（1987年5月23日川府發(fā)〔1987〕97號）
 為了保證行政,、經(jīng)濟法律、法規(guī)和規(guī)章的實施,，我省各級行政執(zhí)法機關(guān),，按照國家和省的規(guī)定,，對各種違法違章行為給予了必要的經(jīng)濟制裁。這對于保障國家,、集體和人民群眾的合法利益,，促進經(jīng)濟體制改革的順利進行，維護行政,、經(jīng)濟法律,、法規(guī)和規(guī)章的嚴肅性，起到了積極作用,。但是,，在一些行政執(zhí)法部門中，對經(jīng)濟處罰這種強制性的制裁措施缺乏正確的認識,，濫罰款,、任意挪用罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要存在三個問題：一是罰款規(guī)定有些亂,，不僅地方各級政府有罰款規(guī)定,，一些地方政府部門和單位也自行規(guī)定罰款，造成了該罰與不該罰的界限不清,；不少法規(guī),、規(guī)章和行政措施只規(guī)定了罰款，而沒有分別違法違章情況規(guī)定具體的罰款標準,，尺度掌握難于統(tǒng)一,。二是在執(zhí)行罰款過程中，有的未嚴格按規(guī)定辦,，對同一違法違章行為的處罰畸輕畸重,，甚至重復(fù)處罰；有些執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)時,，不佩戴標志,，不出示證件，不出具罰款收據(jù),，手續(xù)不完備,。三是對罰款的收繳管理不嚴格，挪用,、坐支,、截留、私分的情況相當多,，沒有如數(shù)上繳國庫,。此外，由于濫罰款,，給不法分子可乘之機,，混水摸魚,，冒充執(zhí)法人員，勒索群眾,，擾亂治安,。

 為了正確執(zhí)行經(jīng)濟處罰，制止行政執(zhí)法機關(guān)濫罰款,，特作如下通知：



 一、統(tǒng)一對經(jīng)濟處罰的認識,。在行政執(zhí)法活動中,，對違法違章行為依法照章給予罰款處理是必要的。但應(yīng)明確,，罰款不是目的,，不是唯一手段，執(zhí)行機關(guān)要堅持做好宣傳教育工作,，加強綜合治理,。



 二、有法必依,，有章必循,。行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員必須是遵紀守法的模范，嚴格依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，正確運用罰款手段,，不得擴大罰款界限,。省人民政府和成都、重慶市人民政府可制定罰款規(guī)定,。其他市,、州人民政府和地區(qū)行政公署確需制定罰款規(guī)定的，應(yīng)報經(jīng)省人民政府批準,。在制定罰款規(guī)定時,，應(yīng)盡量統(tǒng)一罰款標準。各地區(qū),、各部門要對罰款情況進行一次全面清理,，對不合法律、法規(guī),、規(guī)章和本通知的罰款規(guī)定,，要明確宣布廢止。



 三,、加強罰款管理,。行政執(zhí)法人員行使罰款手段,，除必須佩戴標志和出示證件外，還必須出具罰款收據(jù),，否則，當事人可以拒付,。罰款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一制訂,，并建立嚴格的發(fā)放回收制度。所有罰款必須上繳國庫,，不提截留,、坐支,，不得隱瞞,、私分。各級財政部門要加強對罰款的收繳管理,，督促各行政執(zhí)法機關(guān)及時將罰款清繳入庫,。



 四,、加強對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督,。行政執(zhí)法機關(guān)要加強自身隊伍建設(shè),，不斷提高執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。各級財政、審計和其他有關(guān)部門,，要認真履行監(jiān)督檢查職責，對違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政措施濫施罰款或截留,、挪用,、私分罰款等行為，依法給予嚴肅處理,。人民群眾對行政執(zhí)法機關(guān)和人員在罰款過程中的違法亂紀行為有權(quán)檢舉,、控告,，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員不得打擊報復(fù)。