• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]37號
• 【發(fā)布日期】1987-06-02
• 【生效日期】1987-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村科技進步的暫行規(guī)定

貴州省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村科技進步的暫行規(guī)定
 
（1987年6月2日黔府〔1987〕37號）
 隨著農(nóng)村社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,，我省農(nóng)村特別是邊遠少數(shù)民族地區(qū)對于科學(xué)技術(shù)的需求越來越迫切,。為推動科技人員向農(nóng)村和中小企業(yè)合理流動，使科技工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合促進農(nóng)村科技進步,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕6號文件精神,，結(jié)合我省實際情況，制定本暫行規(guī)定,。



 一,、對農(nóng)村科技工作的要求

 農(nóng)村科技工作要面向經(jīng)濟建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展商品經(jīng)濟的需要,，使科技的運行機制,、組織結(jié)構(gòu)和人事制度，有利于科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合,，有利于調(diào)動科研,、科技服務(wù)推廣機構(gòu)和科技人員的積極性，有利于人才,、技術(shù),、智力向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移和擴散，有利于農(nóng)村的脫貧致富,。為此,，除大力開發(fā)農(nóng)村智力資源，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)外,，要積極鼓勵、支持科技人員向農(nóng)村流動,，使科技成果盡快應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使之形成具有較高適應(yīng)能力和較高產(chǎn)出能力的合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。



 二,、進一步放寬政策，調(diào)動科技部門和科技人員振興農(nóng)村經(jīng)濟的積極性,。

 （一）引導(dǎo),、鼓勵、支持科技部門和科技人員、有條件的離退休科技人員,，到農(nóng)村承包,、領(lǐng)辦、租賃中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，承包股份企業(yè),，承包、領(lǐng)辦種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)等（簡稱承包、領(lǐng)辦,、租賃企業(yè),，下同）。

 1．科研,、設(shè)計部門,、大專院校、大型廠礦企業(yè),、軍工企事業(yè)單位以及各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)積極主動地按單位到縣及縣以下農(nóng)村承包、領(lǐng)辦,、租賃企業(yè)或文化,、衛(wèi)生事業(yè)，可以利用技術(shù)作“干股”入股,，并參加與分紅,。被選派到農(nóng)村的科技人員的收益分配，由單位和被派出人員議定,。

 2．科研,、設(shè)計部門、大專院校,、大型廠礦企業(yè),、軍工企事業(yè)單位以及各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的科技人員，可以采取留職停薪,、辭職或調(diào)離等形式,，到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦,、租賃企業(yè),，但必須提前三個月向單位寫出報告，經(jīng)單位批準(zhǔn),，并按質(zhì)按量完成申請前單位安排的階段任務(wù)后方可,。

 留職停薪的科技人員,，要與所在單位簽訂合同（合同按省科委編制的統(tǒng)一格式填寫），每年向單位交納原工資額的20％到50％的留職費,；到貧困縣,，或者到非貧困縣從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的,，可免交一至二年或交納原工資的10％的留職費,。留職停薪的科技人員，可不遷戶口,，不轉(zhuǎn)讓糧食關(guān)系,，保留原住房，參加原單位調(diào)資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審,，并保留其擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和資格,；返回原單位工作后，工齡連續(xù)計算,。留職停薪期間,，因工傷亡的待遇，在與單位簽訂合同時議定,。對辭職到縣及縣以下承包,、領(lǐng)辦、租賃企業(yè)（個體企業(yè)除外）的科技人員,，接收單位對其原有工齡要連續(xù)計算,。離退休科技人員要保留其離退休金和所享受的生活福利待遇。省,、州（市）政府,、地區(qū)行署機構(gòu)中的人員超編單位，處級（含處級）以下的管理干部,、專業(yè)技術(shù)人員,、經(jīng)濟工作干部，留職停薪或辭職的,，參照本暫行規(guī)定辦理,，但必須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 凡自愿要求到農(nóng)村承包,、領(lǐng)辦,、租賃企業(yè)的科技人員，所在單位和主管部門都要積極鼓勵,、支持，繼續(xù)關(guān)心他們的政治進步,，對他們生活上的困難和留在城鎮(zhèn)的家屬住房,、子女升學(xué),、就業(yè)等問題給予關(guān)懷。如因留職停薪,、辭職或調(diào)離發(fā)生爭議,，分別由省地兩級科技干部主管部門仲裁。

 3．縣及縣以下農(nóng)村國營企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可以到省、地,、州（市）的科研,、設(shè)計部門、大專院校,、大型廠礦企業(yè)和軍工企事業(yè)單位招聘科技人員,，擔(dān)任經(jīng)理、廠長,、總工程師,、工程師、技術(shù)員等技術(shù)職務(wù),，允許給被聘人員優(yōu)厚待遇,。但不得在中、小學(xué)教師中進行招聘,。在招聘工作中,，招聘單位和被聘人員都必須與被聘人員單位聯(lián)系，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 4．科技人員到農(nóng)村承包,、領(lǐng)辦、租賃企業(yè),，在貸款,、稅收、生產(chǎn)資料供應(yīng)及產(chǎn)品流通等方面,，與同類企業(yè)享受同等待遇,。

 5．科技人員到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦,、租賃企業(yè),，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)嚴(yán)格劃開。屬國營企業(yè)的,，所有權(quán)歸國家,，經(jīng)營權(quán)屬于個人；屬集體企業(yè)的,，所有權(quán)歸集體,，經(jīng)營權(quán)屬于個人,。

 （二）允許并鼓勵科研、設(shè)計部門,、大專院校,、大型廠礦企業(yè)、軍工企事業(yè)單位的科技人員,，在保證按質(zhì)按量完成本職工作和不侵犯本單位的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益的前提下,，到農(nóng)村從事業(yè)余兼職，但必須經(jīng)本單位同意,。如需應(yīng)用或使用屬于本單位的技術(shù)成果,、資料、儀器設(shè)備,、房屋水電等,，應(yīng)經(jīng)單位同意，并按業(yè)余收入的一定比例向單位交納使用費,。

 （三）鼓勵和支持集體,、個人興辦各種類型的科技服務(wù)機構(gòu)和商品流通企業(yè)。在經(jīng)營過程中,，允許他們承擔(dān)國家,、地方、部門和私人所委托的科學(xué)任務(wù),；允許他們與科研,、設(shè)計部門、大專院校,、各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及廠礦企業(yè)掛鉤,，聘請技術(shù)指導(dǎo)和顧問；允許他們帶徒弟,、請幫手和招聘所需人員,；允許他們同有關(guān)單位進行合作開發(fā)經(jīng)營。

 （四）各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，要主動為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),，可以單獨或聯(lián)合承接國家、集體和個人所委托的技術(shù)開發(fā),、技術(shù)推廣,、技術(shù)承包等項目，實行有償服務(wù),；經(jīng)營與技術(shù)服務(wù)有關(guān)的物資,。從事技術(shù)性服務(wù)與經(jīng)營所得的收入，暫免所得稅 ，可以從所獲純收入中提取10％到15％用以獎勵直接參與科技服務(wù)的科技人員,。對于沒有收入的項目,，允許從項目費用中支付每人不高于五十元的報酬。

 （五）鼓勵,、支持科研、設(shè)計部門,、大專院校,、大型廠礦企業(yè)和軍工企事業(yè)單位，在自愿,、互利的原則下,，以簽訂合同的辦法，與農(nóng)村建立多層次,、多形式的聯(lián)合,。可以進行定向技術(shù)服務(wù),，定向智力開發(fā),，定向成果轉(zhuǎn)讓；可以建立科學(xué)技術(shù)成果綜合運用基地或商品生產(chǎn)基地,；可以建立多形式的子企業(yè),，子企業(yè)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或科研型企業(yè)的同等待遇。各種形式的聯(lián)合體的收益分配,，均按雙方或多方投入比例共同議定,。

 （六）積極鼓勵能帶領(lǐng)人民致富的科技人員和農(nóng)村能人先富起來?？萍既藛T辭職,、留職停薪經(jīng)營企業(yè)，或業(yè)余兼職進行科技服務(wù)所獲得的合法收入,，除按規(guī)定交納個人收入調(diào)節(jié)稅外,，任何單位或個人不得干預(yù)。



 三,、開拓農(nóng)村技術(shù)市場

 要多層次,、多形式地開拓和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場、情報信息市場和專利服務(wù)市場,，推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,。允許科技人員和農(nóng)村能人建立技術(shù)市場的經(jīng)營機構(gòu)和中介機構(gòu)。在信貸,、稅收以及收益分配等方面,，民辦技術(shù)市場機構(gòu)與國家同類機構(gòu)享受同等待遇。

 農(nóng)村技術(shù)市場要結(jié)合農(nóng)村的特點,，采取各種形式開展成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、難題招標(biāo)、人才培訓(xùn),、人才（智力）交流,、信息提供、決策論證等內(nèi)容的技貿(mào)活動,。

 有關(guān)技術(shù)市場的管理問題,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要把推進農(nóng)村科技進步的工作,，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓，要正確引導(dǎo)和教育廣大科技人員堅持四項基本原則,，處理好國家,、集體和個人之間的關(guān)系?？萍既藛T要以發(fā)展經(jīng)濟,、興黔富民為己任，勇于開拓,，勇于創(chuàng)新,，全心全意為人民服務(wù)，加強自身精神文明建設(shè),，為實現(xiàn)共同理想奉獻自己的聰明才智,。要充分發(fā)揮科技管理部門的綜合職能作用，科技管理部門要與經(jīng)濟部門密切合作,，統(tǒng)籌和組織科技力量,、獎金、設(shè)備,，搞好科技發(fā)展規(guī)劃,。要抓“星火計劃”的落實工作，推進農(nóng)村科學(xué)技術(shù)進步,，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。



 五、各自治州（市）人民政府,、地區(qū)行署,，可根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合實際情況,，制定實施細(xì)則,。



 六、本暫行規(guī)定適用于城鎮(zhèn)國營中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè),。凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不符的,，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。



 七,、本暫行規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋,。



 八、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。