• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆人防辦[1988]第1號
• 【發(fā)布日期】1988-01-07
• 【生效日期】1988-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定

 昆明市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定
 
（一九八八年一月七日昆人防辦〔1988〕第1號）
 
 第一章 總則





 第一條 為了認(rèn)真貫徹國家人防委、國家計委建設(shè)部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)規(guī)定（人防委字〔1984〕9號,、城防字〔1985〕464號）和云南省的實施辦法（云建人防字〔1984〕5號）,，結(jié)合昆明市的實際，特制定本規(guī)定,。



 第二條 昆明市是國家確定的一類人民防空重點城市,，在修建民用建筑時，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,。



 第三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室,，必須貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮防空地下室的戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益,。



 第四條 防空地下室建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù),，應(yīng)納入城市規(guī)劃和基建計劃，有計劃,、有步驟地組織實施,。我市人防、城建,、基建,、規(guī)劃、設(shè)計等部門要密切配合,，共同努力做好這項工作。




 第二章 建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)





 第五條 凡在市區(qū)（指城市總體規(guī)劃確定為市區(qū)的總圖范圍）新建的住宅,、旅館,、招待所、商店,、大專院校教學(xué)樓和辦公,、科研、醫(yī)療等等民用建筑,，均必須按本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室,。



 第六條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米（含三米）以上的九層以下民用建筑，應(yīng)利用地下空間修建“滿堂紅”防空地下室,。若地處特殊地質(zhì)條件或其它特殊原因,，在高層下設(shè)置防空地下室確有困難者，經(jīng)規(guī)劃和人防部門同意,，可在多層及群體建筑下設(shè)置,，或者在指定地點修建掘開式人防工事，但面積不得小于高層建筑一層“滿堂紅”的面積,。



 第七條 城市規(guī)定確定新建的居住區(qū),、小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房）以及舊城改造區(qū)，實行統(tǒng)一開發(fā),，配套建設(shè)的,，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（不含第六條規(guī)定的樓房面積）的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。



 第八條 中央和地方各企業(yè),、事業(yè),、行政單位和部隊新建九層以下，基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑項目,，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的,，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室，應(yīng)修建的防空地下室的面積不足一百五十平方米的，按一百五十平方米另加室外出入口進(jìn)行安排,，也可由人防部門牽頭,，規(guī)劃部門配合調(diào)劑合建“滿堂紅”。



 第九條 以下情況原則上可以不單獨承建防空地下室,，但必須按規(guī)定交納人防設(shè)施配套費：

 1,、九層以下，基礎(chǔ)開挖深度小于三米,，且總建筑面積不到七千平方米的民用建筑項目,；

 2、因地形,、地質(zhì)條件等原因及其它特殊情況不宜修建防空地下室,，并征得人防部門同意。

 人防設(shè)施配套費,，由市人防部門按地面建筑總面積每平方米四元的標(biāo)準(zhǔn)征收,，并由市建委和人防部門統(tǒng)一用于市區(qū)人防工程的建設(shè)。



 第十條 中外合資安排的民用建筑,，應(yīng)力爭由國內(nèi)設(shè)計,，按本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。若由國外設(shè)計,，原則上只要求設(shè)置平戰(zhàn)結(jié)合的地下室,。地下室頂板按其上部主體建筑倒塌荷載設(shè)計，并設(shè)一至二個安全出入口,。



 第十一條 新建民用建筑的防空地下室,，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定的防護(hù)等級修建，防護(hù)等級的標(biāo)準(zhǔn),，由人防部門依據(jù)工程地點,、建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時功能,、平時用途等決定,。




 第三章 建設(shè)規(guī)劃





 第十二條 民用建筑修建防空地下室的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以城市總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),，由城市規(guī)劃部門會同人防部門共同編制,。

 編制新建住宅小區(qū)和舊城改造區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃時，規(guī)劃,、設(shè)計,、人防部門和負(fù)責(zé)施工管理的單位應(yīng)互相配合，保證新建住宅區(qū)與舊城改造區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)規(guī)劃的落實,。



 第十三條 相鄰高層建筑的防空地下室規(guī)劃,，應(yīng)在考慮相鄰工程地下室連通以利平戰(zhàn)結(jié)合利用的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃,。小區(qū)的防空地下室，一般設(shè)置在公共建筑物下面,，也可在小區(qū)綠化地下修建,。小區(qū)內(nèi)防空地下室的修建，均應(yīng)形成相對配套的工程體系,。防空地下室的室外出入口,，除按戰(zhàn)時防護(hù)和人員疏散要求考慮外，還要與小區(qū)內(nèi)環(huán)境,、景觀互相協(xié)調(diào),。




 第四章 建設(shè)計劃安排





 第十四條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建,。所需資金,，列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃,。所需材料,，按現(xiàn)行規(guī)定根據(jù)建設(shè)項目的不同所有制、不同隸屬關(guān)系,、不同投資渠道、分別由部門,、地方和企事業(yè)單位安排,。

 1、十層以上高層建筑和九層以下,、基礎(chǔ)埋置深度小于三米,、總建筑面積七千平方米以上的民用建筑項目，經(jīng)計劃部門審批后,，由建設(shè)單位自行修建,。若由幾個單位聯(lián)建，其地下室的投資,，按地面建筑面積使用比例分?jǐn)?，?lián)建牽頭單位負(fù)責(zé)修建。

 2,、小區(qū)內(nèi)地下防空室的建設(shè),，由計劃部門根據(jù)規(guī)劃部門和人防部門確定的規(guī)劃，安排下達(dá)小區(qū)內(nèi)修建防空地下室的計劃,。建設(shè)費用,，按建筑使用面積比例由各個建設(shè)單位分?jǐn)偅⒂筛鹘ㄔO(shè)單位依照計劃按所攤比例負(fù)責(zé)修建,。



 第十五條 凡在本規(guī)定范圍內(nèi)的防空地下室建設(shè)項目,，規(guī)定其可行性研究,，項目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室的建設(shè)部分,，并按計劃管理權(quán)限報批,。



 第十六條 人防部門應(yīng)積極配合計劃、基建管理,，做好帶有防空地下室的民用建筑項目的審批工作,，編制防空地下室年度建設(shè)計劃，按國家規(guī)定搞好防空地下室建設(shè)的統(tǒng)計工作,。

 防空地下室建設(shè)計劃的執(zhí)行情況,，由市建委和人防部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。




 第五章 設(shè)計和設(shè)計管理





 第十七條 防空地下室的設(shè)計工作列入國家統(tǒng)一管理體系,。凡有資格承擔(dān)高層建筑和規(guī)劃小區(qū)建筑的設(shè)計單位及人防專業(yè)設(shè)計單位,，均可承擔(dān)防空地下室的設(shè)計。



 第十八條 設(shè)計單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)范,、規(guī)定設(shè)計地下室,，對未按規(guī)定修建防空地下室或因故需免建或增建防空地下室的設(shè)計項目，應(yīng)負(fù)責(zé)向建設(shè)單位提出改進(jìn)意見：對不按規(guī)定修建防空地下室的設(shè)計項目,，不予設(shè)計,。



 第十九條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)進(jìn)行多方案比較,，選用最優(yōu)方案,，降低造價，提高工程效益,。對重復(fù)利用的現(xiàn)成圖紙要嚴(yán)格把關(guān),，設(shè)計應(yīng)符合工程建設(shè)需要，滿足平時與戰(zhàn)時兩種使用功能,。



 第二十條 防空地下室按初步設(shè)計,、施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。初步設(shè)計須經(jīng)人防部門和審批后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計,。施工圖設(shè)計經(jīng)基建,、人防部門審后后方有效。



 第二十一條 防空地下室的初步設(shè)計,，應(yīng)包括下述內(nèi)容：

 1,、設(shè)計依據(jù)、防護(hù)等,、戰(zhàn)時功能和平時用途,、建設(shè)地點和設(shè)置位置、規(guī)模（建筑面積,、人防工程定義的使用面積）,、戰(zhàn)時和平時容量等,；

 2、工程建筑平面圖,、主要剖面圖及口部設(shè)計和說明,；

 3、工程主要結(jié)構(gòu)形式,，荷載選用值,、斷面和防護(hù)消波系統(tǒng)；

 4,、風(fēng),、水、電專業(yè)原理系統(tǒng)圖,；

 5,、主要設(shè)備材料表；

 6,、工程主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),；

 7、工程設(shè)計概算,。



 第二十二條 防空地下室的施工圖設(shè)計,，應(yīng)含下列內(nèi)容：

 1、各專業(yè)施工設(shè)計圖和運用,，人防部門匯編的大樣圖（未包括部分,，可以選用國標(biāo)大樣圖）；

 2,、施工設(shè)計說明書、計算書,；

 3,、設(shè)備材料表；

 4,、工程設(shè)計預(yù)算,。



 第二十三條 設(shè)計單位在進(jìn)行防空地下室的設(shè)計過程中，人防部門有責(zé)任提供防護(hù)工程參考資料及提供技術(shù)幫助,。



 第二十四條 評選優(yōu)秀設(shè)計應(yīng)就地面,、地下工程設(shè)計情況統(tǒng)一考慮。凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的,，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計,。




 第六章 施工與竣工驗收





 第二十五條 施工單位在修建防空地下室工程的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守市政府關(guān)于建筑市場管理,、工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定,。人防部門有責(zé)任協(xié)助施工部門采用先進(jìn)的施工方法,、工藝和機具，并應(yīng)積極協(xié)助工程質(zhì)量管理部門做好人防工程的質(zhì)量檢查工作,。



 第二十六條 防空地下室竣工驗收時,，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、人防管理部門,、建設(shè)單位,、施工單位按國家有關(guān)規(guī)定對人防工程進(jìn)行驗收評定。防空地下室的竣工圖及有關(guān)資料,，應(yīng)交一份給人防部門存檔,。



 第二十七條 工程質(zhì)量的評比，應(yīng)統(tǒng)一考慮地面和地下工程,。凡防空地下室工程不合格的,，整個工程不能評為優(yōu)良工程。




 第七章 管理職責(zé)及其他



 第二十八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作,，由市建委負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào),，人防、計劃,、規(guī)劃,、基建等部門應(yīng)予以積極配合。



 第二十九條 無故不按本規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)項目,，計劃部門不批計劃,，設(shè)計部門不予設(shè)計，規(guī)劃部門不發(fā)施工許可證,。對不按設(shè)計要求修建防空地下室的,，除在原地或易地補建應(yīng)建的防空地下室外，對建設(shè)單位處以防空地下室造價百分之五的罰款,。



 第三十條 建成后的防空地下室,，實行誰建、誰管,、誰用的原則,。統(tǒng)一開發(fā)、配套建設(shè)的居民住宅小區(qū),，統(tǒng)建住宅內(nèi)的防空地下室,，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由小區(qū)管理部門或房地產(chǎn)管理部門代管,。代管部門可將這部分防空地下室提供給為公共服務(wù)的單位使用,。由市建委、人防管理部門安排統(tǒng)建的人防工程,，由市人防部門負(fù)責(zé)管理,。幾個單位聯(lián)合修建的防空地下室,，由參加聯(lián)建的單位共同負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)商定所聯(lián)建的防空地下室的使用比例及使用辦法,。



 第三十一條 建設(shè)防空地下室的建筑稅及平戰(zhàn)結(jié)合使用工程有經(jīng)營收入的納稅問題,，按照國務(wù)院和中央軍委（1986）9號文件的有關(guān)規(guī)定辦理。