• 【發(fā)布單位】81517
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-24
• 【生效日期】1997-04-24
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

威海市行政處罰程序規(guī)定

 威海市行政處罰程序規(guī)定
 
（威政發(fā)〔1997〕21號(hào)1997年4月24日）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán),，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織（以下稱(chēng)行政機(jī)關(guān)），實(shí)施行政處罰時(shí)適用本規(guī)定,。



 第三條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)及政府職能部門(mén)法制機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。




 第二章 簡(jiǎn)易程序





 第四條 依法對(duì)公民處以50元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)決定。



 第五條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,，應(yīng)執(zhí)行下列程序：

 （一）向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,；

 （二）告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),；

 （三）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,；

 （四）填寫(xiě)預(yù)定格式的行政處罰決定書(shū),；

 （五）將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。



 第六條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的依據(jù),，罰款數(shù)額及交付罰款的方式、時(shí)間,、地點(diǎn),，行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)以及當(dāng)事人所享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章,。

 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。



 第七條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定有下列情形之一的,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

 （一）依法給予20元以下罰款的,；

 （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,，執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。



 第八條 當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān),；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款交付指定的銀行,。




 第三章 一般程序





 第九條 下列行政處罰適用一般程序：

 （一）對(duì)公民處以50元以上，對(duì)法人或其他組織處以1000元以上罰款的,；

 （二）沒(méi)收違法所得,、非法財(cái)物的,；

 （三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；

 （四）暫扣或者吊銷(xiāo)證照、許可證的,；

 （五）行政拘留的,；

 （六）其他適用一般程序的行政處罰。



 第十條 適用一般程序的行政違法案件,，應(yīng)當(dāng)立案,。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)立案查處的案件，必須調(diào)查取證,，必要時(shí)可依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查,。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查或檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,。

 詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人與執(zhí)法人員核對(duì)簽字。

 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法,。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，并在7日內(nèi)作出處理決定,。



 第十四條 實(shí)施登記保存應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)登記保存通知書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人姓名（名稱(chēng)）,、地址,；

 （二）登記保存物品的名稱(chēng)、品種,、型號(hào),、規(guī)格、等級(jí),、花色,、價(jià)格、數(shù)量及出廠(chǎng)日期,；

 （三）登記保存物品的存放地點(diǎn)及保存期限,；

 （四）登記保存期間，當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)及法律責(zé)任,；

 （五）執(zhí)法人員和當(dāng)事人的簽名,；

 （六）作出通知日期及行政機(jī)關(guān)印章。



 第十五條 調(diào)查終結(jié),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查結(jié)果,，由本行政機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)或非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查，并告知當(dāng)事人違法的事實(shí),，給予行政處罰的理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,，受理當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的申請(qǐng),。

 行政機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)或非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人的陳述,、申辯或者聽(tīng)證筆錄的審查,，擬定處罰意見(jiàn),。



 第十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果和本行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的處罰意見(jiàn)進(jìn)行審查審核，分別作出給予行政處罰,、不予行政處罰或者移交司法機(jī)關(guān)處理的決定,。

 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),、地址,；

 （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；

 （三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù),；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；

 （六）作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

 行政處罰決定書(shū)必須加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。



 第十八條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在前7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,。



 第十九條 行政機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證,，由受送達(dá)人注明收到行政處罰決定書(shū)的日期，并簽名或者蓋章,。



 第二十條 在水上或者交通不便地區(qū),，當(dāng)事人向指定的收繳罰款機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出,，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。




 第四章 聽(tīng)證程序





 第二十一條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。



 第二十二條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在告知聽(tīng)證權(quán)后3日內(nèi)書(shū)面提出,，逾期不提出，視為放棄,。



 第二十三條 聽(tīng)證由本機(jī)關(guān)政府法制機(jī)構(gòu)或非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人,。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)及主持人，在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人,。

 當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)回避可在接到行政機(jī)關(guān)通知時(shí)當(dāng)場(chǎng)提出,，也可在舉行聽(tīng)證時(shí)提出,。主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第二十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托1至2人代理。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)委托手續(xù),。



 第二十六條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證公開(kāi)舉行,。



 第二十七條 聽(tīng)證依照下列步驟進(jìn)行：

 （一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議,；

 （三）當(dāng)事人進(jìn)行申辯；

 （四）調(diào)查人員與當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論和質(zhì)證,；

 （五）辯論和質(zhì)證結(jié)束后,，調(diào)查人員與當(dāng)事人作最后陳述。



 第二十八條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽(tīng)證筆錄由調(diào)查人員,、當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。



 第二十九條 主持人可以根據(jù)情況作出延期,、中止或者終止聽(tīng)證的決定,。




 第五章 附則



 第三十條 法律法規(guī)規(guī)章對(duì)行政處罰程序有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三十一條 本規(guī)定所稱(chēng)“以下”,，包括本數(shù)在內(nèi)；所稱(chēng)“以上”,，不包括本數(shù),。



 第三十二條 本規(guī)定由威海市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。