• 【發(fā)布單位】82364
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-21
• 【生效日期】1988-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省文山壯族苗族自治州自治條例

云南省文山壯族苗族自治州自治條例
 
（1987年11月20日文山壯族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過1988年1月21日云南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)

 第三章 自治州的中級(jí)人民法院和人民檢察院

 第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 自治州的財(cái)政管理

 第六章 自治州的文化建設(shè)

 第七章 自治州邊沿貧困山區(qū)的建設(shè)

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 本條例根據(jù)
中華人民共和國憲法和
民族區(qū)域自治法，結(jié)合文山壯族苗族自治州政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)制定。



 第二條 文山壯族苗族自治州（以下簡稱自治州）地處祖國西南邊疆,，是云南省東南部壯族苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方,。自治州內(nèi)還居住著漢族、彝族,、瑤族,、回族、傣族,、白族,、蒙古族、仡佬族等民族,。

 自治州轄文山縣,、硯山縣、邱北縣,、西疇縣,、麻栗坡縣、馬關(guān)縣,、廣南縣,、富寧縣,。



 第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府。

 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)駐文山縣城,。



 第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在自治州的遵守和執(zhí)行，要把國家的整體利益放在首位,，積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā),，自主地制定經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,；自主地安排和管理自治州的經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，可以采取特殊政策和靈活措施,，深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革,，加速自治州經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合自治州實(shí)際情況的,，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全州各族人民,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放,、自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步把自治州建設(shè)成民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)安定,、邊疆鞏固、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá),、人民富裕的自治地方,。



 第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展教育,、科學(xué),、文化事業(yè),，對(duì)各族人民進(jìn)行愛國主義教育,、社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線的教育、民族政策的教育,。繼承和發(fā)揚(yáng)各民族人民愛祖國,、愛民族、勤勞勇敢,、團(tuán)結(jié)友愛,、勇于革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地改革妨害各民族興旺和人民致富的陳規(guī)陋習(xí),。反對(duì)封建主義的,、資本主義的和其它的腐朽思想，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,，不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的建設(shè),。要建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。



 第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民兵建設(shè),，加強(qiáng)邊境管理,，維護(hù)社會(huì)治安。

 要加強(qiáng)法制教育,，依法打擊一切破壞社會(huì)主義制度的敵對(duì)分子,，打擊走私、販毒活動(dòng),，依法懲處經(jīng)濟(jì)罪犯和其他刑事罪犯,。

 依法禁止和取締吸毒、賭博,、傳播淫穢錄像,、書刊圖片等違法行為。



 第八條 自治州的各民族公民在法律面前一律平等，都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義的民族關(guān)系,，各民族的干部和群眾要互相尊重、互相信任,、互相學(xué)習(xí),、和睦相處、親密合作,。要發(fā)揚(yáng)人口較多的民族照顧人口較少的民族,，先進(jìn)的民族幫助后進(jìn)的民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,，各民族之間有通婚的自由,。在處理涉及各民族特殊問題的時(shí)候，必須與他們的代表充分協(xié)商,，尊重他們的意見,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)州內(nèi)民族鄉(xiāng)和散居民族的特點(diǎn)，培養(yǎng)和任用他們的干部,，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，促進(jìn)各民族的共同繁榮。

 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位的工作人員學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字。對(duì)懂得兩種以上民族語言文字的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。

 任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)多作貢獻(xiàn),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng),，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序，損害公民身體健康,，妨礙國家教育制度的活動(dòng),。

 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。



 第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)州內(nèi)歸僑、僑眷和臺(tái)灣,、香港,、澳門同胞及其家屬的合法權(quán)益。



 第十一條 自治州內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),、武裝力量,、各政黨組織、各社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)組織和各民族公民都必須遵守本條例。




 第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)





 第十二條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),。自治州人民代表大會(huì)的代表,，按照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生,。

 自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中壯族、苗族成員所占比例可以略高于其人口比例,，并應(yīng)當(dāng)有壯族,、苗族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作人員中應(yīng)適當(dāng)配備壯族,、苗族和其他少數(shù)民族的公民,。



 第十三條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州地方國家行政機(jī)關(guān),，對(duì)自治州人民代表大會(huì)和云南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治州人民政府由州長,、副州長和秘書長、局長,、委員會(huì)主任等組成,。在政府組成人員中，壯族,、苗族成員所占的比例可以略高于其人口比例,。州長由壯族或者苗族的公民擔(dān)任。

 自治州人民政府所屬工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中至少配備一名少數(shù)民族干部,，其他工作人員中應(yīng)逐步做到少數(shù)民族干部與其人口比例相適應(yīng),。



 第十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種措施大量培養(yǎng)各民族的干部、各種科學(xué)技術(shù)及經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,，充分發(fā)揮他們的作用,，并要特別注意在少數(shù)民族和婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。

 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真辦好民族干部學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種培訓(xùn)班,，并且有計(jì)劃地選送干部,、職工外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修，不斷提高他們的政治理論,、科學(xué)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,。



 第十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要和精簡的原則，經(jīng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，確定和調(diào)整國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制員額。

 自治州內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員的時(shí)候，應(yīng)優(yōu)先招收壯族,、苗族和其他少數(shù)民族的人員,。在省人民政府下達(dá)的招收人員總額中，州人民政府可以確定從農(nóng)村招收的比例,，并認(rèn)真做好城鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)工作,。

 自治州內(nèi)隸屬于上級(jí)國家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)主要在本地招收,，并且優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。

 自治州人民政府自主地安排補(bǔ)充自治機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額。各縣編制內(nèi)的自然減員缺額,，由縣自行安排補(bǔ)充,。



 第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)尊重人才、尊重知識(shí),，積極培養(yǎng)使用現(xiàn)有各類專業(yè)人員,，并采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外地干部和專業(yè)人員參加自治州的經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè),，對(duì)振興自治州各項(xiàng)事業(yè)有顯著成績或者有發(fā)明創(chuàng)造的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)在自治州工作的知識(shí)分子,，各種待遇優(yōu)于內(nèi)地同類人員。



 第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)在州內(nèi)工作的職工,，在國家允許的范圍內(nèi),，工資福利,、勞動(dòng)保護(hù)等待遇，可以比內(nèi)地一般地區(qū)從優(yōu),。對(duì)長期在自治州工作的職工,，給予應(yīng)有的政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主監(jiān)督管理干部的制度,。對(duì)依法任命的干部要進(jìn)行政績考察,。被任命的干部要定期或者不定期地向任命機(jī)關(guān)述職。

 自治州的一切國家機(jī)關(guān)和工作人員必須奉公守法,，忠誠積極,，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見,，接受人民的監(jiān)督,，努力為各族人民服務(wù)，反對(duì)官僚主義,、弄虛作假,、以權(quán)謀私。

 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè),，充分發(fā)揮他們的作用,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)需要,，同時(shí)或分別使用通用的漢文、壯文和苗文,。




 第三章 自治州的中級(jí)人民法院和人民檢察院





 第十九條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)有壯族、苗族的公民,。



 第二十條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院使用通用的漢語言文字檢察和審理案件,，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)于不通曉漢語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯,。法律文書根據(jù)需要，同時(shí)或分別使用通用的漢文,、壯文和苗文,。




 第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作物,、經(jīng)濟(jì)林木和畜禽,、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，從喀斯特地區(qū)較多的特點(diǎn)出發(fā),，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展林業(yè),、畜牧業(yè),、礦業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)工商運(yùn)都要注重效益,、提高質(zhì)量,、協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定增長的方針,，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)不同地區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,，提高資金的使用效率和資源利用效率,，促進(jìn)自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，使各族人民盡快富裕起來,。



 第二十二條 自治州的農(nóng)業(yè)要十分重視糧食生產(chǎn),，積極發(fā)展多種經(jīng)營，逐步建立和發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和各種加工業(yè)的商品產(chǎn)生基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并且把它們同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中,，要鞏固和完善以家庭經(jīng)營為主的多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)兼業(yè)經(jīng)營,，建立社會(huì)化的服務(wù)體系,。在有條件的地方，要在堅(jiān)持自愿互利的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)和提倡多種形式的合作和聯(lián)合,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和交通能源條件,，推廣適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù),，不斷提高各種農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量,，自治州的自治機(jī)關(guān)要重視發(fā)展蔬菜、水果生產(chǎn),，積極發(fā)展熱區(qū)作物,。



 第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國內(nèi)外市場需要,，有計(jì)劃地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，特別是“三七”生產(chǎn),。建立健全“三七”科研,、信息、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),，多途徑地開發(fā)“三七”系列產(chǎn)品,。



 第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針。全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，保護(hù)、開發(fā)土地資源,，禁止亂占耕地和濫用土地,。

 農(nóng)村的承包地、自留地,、宅基地屬全民所有和集體所有,，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣,、出租,、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，承包地,、自留地非經(jīng)國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得改作其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，對(duì)放棄經(jīng)營造成荒蕪的土地,，應(yīng)收取荒蕪費(fèi),，必要時(shí)可收回調(diào)整。

 個(gè)人和集體承包的山林,、草山、荒地,、水面的經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營成果受法律保護(hù),，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶,、破壞,。



 第二十五條 自治州的林業(yè)，實(shí)行以營林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林,，大力造林，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針,。采取特殊措施和優(yōu)惠辦法,，多渠道增加林業(yè)投資，提高森林覆蓋率,，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

 自治州大力發(fā)展以杉木,、松樹為主的用材林,，以八角，茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林,，保護(hù)和建設(shè)水源涵養(yǎng)林,，重視石山造林。加強(qiáng)對(duì)林木種植,、采伐,、加工、運(yùn)銷的指導(dǎo)和服務(wù),。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，鼓勵(lì)和幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶舉辦集體,、個(gè)體林場，聯(lián)片造林,。

 農(nóng)村居民在自留山,、自留地、房前屋后和指定地點(diǎn)種植的林木,，歸個(gè)人所有,，產(chǎn)品自主處理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持采伐量低于生產(chǎn)量的原則,，嚴(yán)格控制森林年采伐量。堅(jiān)持限額,、憑證采伐和憑證流通,，采伐單位和個(gè)人要在采伐后一年內(nèi)負(fù)責(zé)完成更新造林任務(wù)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)采取有效措施,，積極創(chuàng)造條件節(jié)煤省柴,、以電代柴，逐步減少林木的消耗量,。

 對(duì)不宜耕種的陡坡地,，要有計(jì)劃地退耕還林還牧。對(duì)植被遭到破壞的山箐溝壑,，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行全面規(guī)劃,，綜合治理，加強(qiáng)水土保持,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)要依法治林,，保護(hù)國家、集體,、個(gè)體發(fā)展林業(yè)的合法權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林,、防護(hù)林,、水源涵養(yǎng)林、行道樹的維護(hù)管理,。保護(hù),、發(fā)展和合理利用野生的動(dòng)物、植物資源,。按照國家規(guī)定,，嚴(yán)格保護(hù)珍貴、稀有的動(dòng)物和植物,。嚴(yán)防山林火災(zāi),，切實(shí)搞好封山育林、嚴(yán)禁亂砍濫伐和毀林開荒,。



 第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)扶持發(fā)展以個(gè)體經(jīng)營為主的畜牧業(yè),。要改變野牧方式，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)畜,。要加速生豬,、高峰牛、菜牛,、奶牛和家禽商品生產(chǎn)基地的建設(shè),。

 自治州人民政府要建立健全畜種改良、疫病防治,、草場建設(shè),、飼料加工和畜產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏,、運(yùn)銷、信貸,、保險(xiǎn)等系列化服務(wù),，提高畜產(chǎn)品商品率。



 第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)要充分利用水面資源,，積極發(fā)展水庫,、壩塘,、稻田養(yǎng)魚。做好捕撈,、加工工作,。嚴(yán)禁炸魚、毒魚等一切破壞水產(chǎn)資源的行為,。



 第二十八條 自治州的基本建設(shè),，除國家安排的項(xiàng)目外，根據(jù)自治州的財(cái)力,、物力和其他具體條件自主地安排生產(chǎn)性和開發(fā)性基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,。



 第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理、保護(hù)和開發(fā)本地方的礦產(chǎn)資源和其他自然資源,。

 自治州及所屬縣對(duì)可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源和其他自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用，并且可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定優(yōu)惠政策,，采取多種形式,，引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備與州內(nèi)外,、省內(nèi)外,、國內(nèi)外合作開發(fā)利用。

 自治州的自治機(jī)關(guān)支持中央和省屬企,、事業(yè)單位在自治州興辦企業(yè),、事業(yè)和開發(fā)資源，并依法監(jiān)督他們照顧自治州的利益,，照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活,。



 第三十條 自治州的工業(yè)生產(chǎn)要大力發(fā)展錫、銻,、錳等冶金工業(yè),，同時(shí)發(fā)展建筑、建材,、食品和林畜土特產(chǎn)品等加工工業(yè),。加強(qiáng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品基地的建設(shè)。

 自治州的能源建設(shè)實(shí)行以水電為主,，多能互補(bǔ)的方針,。積極支持縣、鄉(xiāng),、村有計(jì)劃地發(fā)展小水電,，逐步形成自治州的地方電網(wǎng)。

 自治州在國家的扶持幫助下，實(shí)行民辦公助,、民工建勤的方針,，加速縣、鄉(xiāng),、村公路和驛道建設(shè),，發(fā)展民間運(yùn)輸，促進(jìn)商品流通,。

 自治州積極發(fā)展郵電事業(yè),，加速城鄉(xiāng)和邊沿山區(qū)郵電通訊網(wǎng)的建設(shè)。



 第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確指導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針,。大力發(fā)展以戶辦,、聯(lián)戶辦為主的多層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并分別情況,，從資金,、信貸、稅收和物資等方面給予照顧,，從信息,、流通、技術(shù)上提供服務(wù),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足于當(dāng)?shù)刭Y源,，著眼于群眾致富，根據(jù)市場需要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,、小型采礦,、選礦、冶煉,、建筑,、建材、交通運(yùn)輸,、日用消費(fèi)品,、民族傳統(tǒng)工藝品以及各種服務(wù)業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)集體和個(gè)人在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，依法采礦,，并加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品的管理。



 第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃和統(tǒng)一管理,。

 要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。逐步將縣城建設(shè)成具有地方民族特色的政治、經(jīng)濟(jì),、文化中心。并且有計(jì)劃地加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè),，不僅為城鎮(zhèn)本身服務(wù),，也為周圍的農(nóng)村服務(wù)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)重視改善職工,、居民和農(nóng)村的住房條件,，并在公共設(shè)施、建筑設(shè)計(jì),、施工技術(shù),、建材生產(chǎn)等方面給予幫助和指導(dǎo)。

 對(duì)農(nóng)村房屋的建設(shè)要合理規(guī)劃,，實(shí)行就地改造為主的方針,，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地、空閑地,，嚴(yán)格控制占用耕地,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,。凡污染環(huán)境,，危害人民健康的設(shè)施，都要作出規(guī)劃,，限期治理,。



 第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)要深化國營商業(yè)和供銷合作社的體制改革。實(shí)行開放式的,、多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營方式的,、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制。國營商業(yè)和供銷合作社要積極參與市場調(diào)節(jié),，發(fā)揮主渠道和平衡供求的作用,，為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn),、生活服務(wù),。

 自治州的國營商業(yè)、供銷合作社和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策的照顧,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國家計(jì)劃收購,、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。



 第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定,，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸；可以與有關(guān)口岸聯(lián)營,。享受國家在外匯留成和出口獎(jiǎng)勵(lì)政策的優(yōu)待,。自治州外貿(mào)部門經(jīng)營的出口產(chǎn)品的外匯留成和國家下?lián)艿母鞣N地方外匯，由州人民政府按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定安排使用,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定開展邊民互市,，發(fā)展邊境貿(mào)易。




 第五章 自治州的財(cái)政管理





 第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照國家財(cái)政體制,，管理本地方的財(cái)政,。在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中，自主地安排和調(diào)整財(cái)政預(yù)算收支,，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金,。財(cái)政收入和支出的項(xiàng)目，享受國務(wù)院對(duì)民族自治地方的優(yōu)待,。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)下?lián)艿母黜?xiàng)民族專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助款,，要專款專用,，充分發(fā)揮效益,，任何部門不得扣減、截留和挪用,。也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi),。

 用于教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)的財(cái)政撥款，應(yīng)安排適當(dāng)?shù)谋壤?。教育?jīng)費(fèi)的增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

 民族機(jī)動(dòng)金應(yīng)主要用于發(fā)展少數(shù)民族的教育事業(yè),。

 自治州的財(cái)政管理要開源節(jié)流,，增收節(jié)支，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失者要追究責(zé)任。



 第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時(shí)候,，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外,，對(duì)屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，可以減稅或者免稅,，并報(bào)云南省人民政府備案,。



 第三十七條 自治州的財(cái)政預(yù)算的部分變更,，需經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




 第六章 自治州的文化建設(shè)





 第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持把教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，加強(qiáng)智力開發(fā),，根據(jù)國家的教育方針和有關(guān)的法律規(guī)定，自主地決定本地方的教育規(guī)劃,、各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法,。

 要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針,，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量,。



 第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)有計(jì)劃分階段地普及九年制義務(wù)教育,，首先普及初等教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，辦好高中和中專學(xué)校,，逐步發(fā)展高等教育，重視學(xué)前教育,，努力在青壯年中掃除文盲,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)重視成人教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。



 第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施發(fā)展民族教育,。創(chuàng)辦州民族中學(xué)和民族職業(yè)中學(xué)。州,、縣級(jí)中學(xué)及中等專業(yè)學(xué)校要舉辦民族班,，高等院校要舉辦民族預(yù)科班。不能升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生,，要進(jìn)行必要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 自治州內(nèi)的民族中學(xué)、民族師范學(xué)校,、民族干部學(xué)校,，以招收少數(shù)民族學(xué)生為主；州內(nèi)的大中專院校招生時(shí),，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取條件,，對(duì)邊沿、貧困山區(qū)的學(xué)生實(shí)行定向定額招生,，定向分配,。要逐步做到少數(shù)民族學(xué)生的比例與其人口的比例大體相當(dāng),。

 自治州內(nèi)招收少數(shù)民族學(xué)生為主的小學(xué)，要積極推行雙語雙文教學(xué),，同時(shí)推廣全國通用的普通話,。



 第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)優(yōu)先辦好師范院校和教師進(jìn)修學(xué)校，培養(yǎng)一支在質(zhì)量,、數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)上適應(yīng)需要的合格的教師隊(duì)伍,。特別要重視少數(shù)民族教師和職業(yè)技術(shù)教師的培養(yǎng)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡尊師重教,，造成尊重知識(shí),、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，逐步改善教師的生活待遇,，對(duì)長期從事教育和掌握雙語雙文教學(xué)有顯著成績的教師,，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持多渠道籌集教育資金,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，按照國家規(guī)定,，舉辦各級(jí)各類學(xué)校,。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。



 第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全科學(xué)技術(shù)研究推廣機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心,，充實(shí)科技人員，重視少數(shù)民族科技人員的培養(yǎng),。特別要重視推廣適用的科技成果,，努力實(shí)施以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨的“星火計(jì)劃”促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。



 第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播、電影,、電視等文化事業(yè),，開展文化交流，豐富各族人民的文化生活,。

 要建立健全民族研究機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)民族理論、歷史,、語言文字等方面的研究,。收集、整理歷史檔案和文化遺產(chǎn),。翻譯出版民族書籍,。保護(hù)革命文物,、歷史文物和名勝古跡。



 第四十五條 自治州自治機(jī)關(guān)積極開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防為主的方針,，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、防治結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)地方病,、傳染病、常見病,、多發(fā)病的防治,。加強(qiáng)民族、民間醫(yī)藥的研究和應(yīng)用,，積極發(fā)展婦幼,、老年保健事業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)健全和充實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生網(wǎng),，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益,。組織州,、縣的醫(yī)務(wù)人員到山區(qū)巡回醫(yī)療。鼓勵(lì)集體辦醫(yī),，允許考核合格的個(gè)人行醫(yī),，取締巫醫(yī)和不法游醫(yī)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)大力開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，普及衛(wèi)生常識(shí),，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作,；依法加強(qiáng)藥品的監(jiān)督管理,，取締假藥、劣藥,。



 第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥地開展計(jì)劃生育工作,，控制人口的自然增長率。禁止近親結(jié)婚,，提倡晚婚晚育,、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì),。對(duì)少數(shù)民族的計(jì)劃生育,，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,，依法打擊拐賣人口的犯罪活動(dòng),。



 第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)。努力改善城鄉(xiāng)體育設(shè)施,，開展具有民族特色的群眾性的體育活動(dòng),。增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。辦好體育中學(xué),，為國家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的體育人才,。




 第七章 自治州邊沿貧困山區(qū)的建設(shè)





 第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)邊沿、貧困地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、分批治理,。要因地制宜地發(fā)揮這些地區(qū)資源的優(yōu)勢,，積極開展多種經(jīng)營，實(shí)行長短結(jié)合,，以短養(yǎng)長,，把扶貧工作和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。要堅(jiān)持資金,、技術(shù),、物資、信息,、人才,、管理的綜合輸入和配套服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褡粤ΩM快脫貧致富,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)及其所屬縣的人民政府對(duì)邊沿,、貧困山區(qū)要堅(jiān)持放寬政策、減輕負(fù)擔(dān),、扶持幫助的方針,，在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)增加對(duì)邊沿,、貧困山區(qū)發(fā)展和智力開發(fā)的投資,，投資增長的比例應(yīng)高于其他地區(qū)投資增長的比例。

 自治州的自治機(jī)關(guān)及其所屬縣的人民政府對(duì)邊沿,、貧困山區(qū)的特困戶不定購糧食,，對(duì)口糧困難的農(nóng)戶給予供應(yīng)，對(duì)特別貧困山區(qū)的稅收,、信貸給予照顧,；對(duì)供銷社經(jīng)營的基本生產(chǎn)、生活資料的政策性虧損,，給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 要重視保護(hù)水資源,，采取有效措施積極解決貧困山區(qū)的人畜飲水困難。

 要有計(jì)劃地改善邊沿,、貧困山區(qū)交通條件,，建立農(nóng)貿(mào)市場，積極幫助發(fā)展集體,、個(gè)體運(yùn)銷業(yè),。



 第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)要采取有效措施，在邊沿,、貧困山區(qū)普及初等教育,，積極發(fā)展和辦好寄宿制、半寄宿制和助學(xué)金為主的民族中,、小學(xué),。

 要加強(qiáng)對(duì)邊沿、貧困山區(qū)教師的培訓(xùn),，優(yōu)先將合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師,。選派骨干教師定期到邊沿、貧困山區(qū)任教,，提高其教育質(zhì)量,。

 自治州各級(jí)科學(xué)技術(shù)部門，要加強(qiáng)邊沿,、貧困山區(qū)林牧副和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，無償或低償對(duì)農(nóng)民提供生產(chǎn),、生活迫切需要的技術(shù)服務(wù),。要有計(jì)劃地對(duì)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和基層干部和各種重點(diǎn)戶,、專業(yè)戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)邊沿、貧困山區(qū)文化設(shè)施的建設(shè),。建立健全衛(wèi)生所,、室，并在財(cái)力,、物力上給予適當(dāng)補(bǔ)助,。優(yōu)先選送當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員離職進(jìn)修，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,。




 第八章 附則



 第五十條 每年的4月1日是自治州建州紀(jì)念日,。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。



 第五十一條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)請(qǐng)?jiān)颇鲜∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 自治州人民政府應(yīng)按照本條例制定必要的實(shí)施辦法。

 本條例的修改應(yīng)經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，并報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

 本條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 自1988年4月1日起施行,。