• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1988]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-03-11
• 【生效日期】1988-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市地方口岸管理實(shí)施細(xì)則

 廣州市地方口岸管理實(shí)施細(xì)則
 
（穗府（1988）20號(hào)一九八八年三月十一日）

 第一條 為適應(yīng)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物起運(yùn)點(diǎn)、裝卸點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱地方口岸）的管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》和《廣東省進(jìn)出口貨物起運(yùn)點(diǎn),、裝卸點(diǎn)試行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，特制訂本細(xì)則,。



 第二條 凡在廣州市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)地方口岸的，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。



 第三條 廣州市人民政府口岸辦公室（以下簡(jiǎn)稱市口岸辦）是市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的主管口岸工作的職能部門,。其職責(zé)范圍是：

 （一）審核地方口岸的開設(shè)和封閉；

 （二）統(tǒng)一管理廣州地區(qū)地方口岸工作,；

 （三）協(xié)調(diào),、仲裁地方口岸各部門之間的矛盾和糾紛；

 （四）督促,、檢查各地方口岸管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省,、市政府有關(guān)口岸的法律、法規(guī),、決定的情況,；

 （五）通報(bào),、交流各地方口岸的工作情況和經(jīng)驗(yàn),；

 （六）直接管理中央、省,、市直屬單位和外省,、市在我市開設(shè)的地方口岸；

 （七）完成市政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)交辦的各項(xiàng)任務(wù),。



 第四條 凡開設(shè)地方口岸的縣人民政府應(yīng)設(shè)置口岸辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣口岸辦）,，其所需經(jīng)費(fèi)、人員編制,，由當(dāng)?shù)卣{(diào)劑解決,。其職責(zé)范圍是：

 （一）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位申請(qǐng)開設(shè)地方口岸的審查；

 （二）對(duì)所屬地方口岸工作進(jìn)行檢查,、督促,、評(píng)比,、獎(jiǎng)懲；

 （三）對(duì)所屬地方口岸的關(guān)閉和調(diào)整提出意見(jiàn),，提請(qǐng)市口岸辦批準(zhǔn),；

 （四）協(xié)調(diào)、仲裁地方口岸各部門之間的矛盾和糾紛,；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門糾正,、處理違法行為。



 第五條 市口岸辦直接管理的地方口岸,，應(yīng)成立口岸管理組,；縣口岸辦管理的地方口岸，可根據(jù)需要,，設(shè)立口岸管理組,。口岸管理組由經(jīng)營(yíng)單位的保衛(wèi),、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，組長(zhǎng)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)單位的上一級(jí)主管部門的一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。必要時(shí),，口岸辦可指派專人擔(dān)任。

 口岸管理組按管理權(quán)限,，分別接受市,、縣口岸辦的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本口岸的管理工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸安排和貨物、船舶,、碼頭的安全保衛(wèi)等管理工作,；協(xié)助處理或仲裁口岸各有關(guān)單位之間的矛盾或糾紛；定期向上級(jí)口岸辦公室報(bào)告工作,。

 口岸管理組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)口岸的日常管理工作,，其人員和經(jīng)費(fèi)由開設(shè)口岸的經(jīng)營(yíng)單位調(diào)劑解決。



 第六條 公安,、海關(guān),、外經(jīng)、外貿(mào),、航運(yùn),、港務(wù)、鐵路等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同做好地方口岸的管理工作。



 第七條 地方口岸只允許經(jīng)批準(zhǔn)的車輛和國(guó)內(nèi)船舶進(jìn)出,、停泊和裝卸作業(yè),，不對(duì)外藉船舶開放。



 第八條 地方口岸的業(yè)務(wù)范圍：

 （一）起運(yùn)點(diǎn)：主要裝運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的單位運(yùn)往港澳地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品,、鮮活商品,、工礦產(chǎn)品和建筑材料，以及其它符合經(jīng)營(yíng)范圍的出口物資,。

 （二）裝卸點(diǎn)：除承擔(dān)起運(yùn)點(diǎn)所列貨物的裝運(yùn)外,，還可裝卸經(jīng)批準(zhǔn)的出口加工產(chǎn)品、補(bǔ)償貿(mào)易產(chǎn)品以及其它向港澳地區(qū)出口的物資,；進(jìn)口“三來(lái)一補(bǔ)”,、合作、合資經(jīng)營(yíng)的原（輔助）材料,、包裝物資,、設(shè)備，經(jīng)營(yíng)單位外貿(mào)進(jìn)出口物資和地方經(jīng)批準(zhǔn)用留成外匯購(gòu)買的小批量進(jìn)口物資,，以及其它符合經(jīng)營(yíng)范圍的進(jìn)出口物資,。



 第九條 開設(shè)地方口岸必須具備以下條件：

 （一）申請(qǐng)單位必須具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，或其他經(jīng)審查符合條件的單位,。如屬運(yùn)輸部門還必須具有往返港,、澳、穗運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán),；

 （二）本地區(qū),、本單位的出口貨源充足，或有較多的進(jìn)出口物資,；

 （三）航道暢通,，港區(qū)水深符合船舶進(jìn)出和航（運(yùn)）行安全的要求，陸路,、鐵路交通方便,；

 （四）具備對(duì)港澳運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載工具。



 第十條 申請(qǐng)開設(shè)地方口岸必須提交以下文件：

 （一）口岸所在地海關(guān),、公安,、港務(wù)、海上安全監(jiān)督等單位簽具的書面意見(jiàn),，如當(dāng)?shù)赜旭v軍或軍事設(shè)施的，還須有當(dāng)?shù)剀娛虏块T的書面意見(jiàn),；

 （二）開設(shè)裝卸點(diǎn)或起運(yùn)點(diǎn)的可行性研究報(bào)告,，本地區(qū)、本單位三年內(nèi)可進(jìn)出口的貨源情況,、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景預(yù)測(cè),；

 （三）口岸的地理位置平面圖及航道和碼頭的水文資料,；

 （四）倉(cāng)庫(kù)、碼頭,、場(chǎng)站和裝卸設(shè)備等基本情況資料,；

 （五）口岸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、成員名單,，以及進(jìn)出口貨物監(jiān)管檢驗(yàn)場(chǎng)地,、辦公和生活設(shè)施的規(guī)劃、投資預(yù)算,、資金來(lái)源等資料,；

 （六）其他需要說(shuō)明情況的有關(guān)資料。



 第十一條 開設(shè)地方口岸審批程序及權(quán)限：

 （一）申請(qǐng)單位應(yīng)在提出正式申請(qǐng)報(bào)告前三個(gè)月向市口岸辦呈報(bào)開設(shè)口岸計(jì)劃,。對(duì)開設(shè)臨時(shí)起運(yùn)點(diǎn),、裝卸點(diǎn)的，可提前一個(gè)月呈報(bào)計(jì)劃,；

 （二）縣所屬單位應(yīng)向所在縣口岸辦提出申請(qǐng),，經(jīng)審查后報(bào)市口岸辦審核報(bào)批；

 （三）中央,、省,、市直屬單位和外省、市單位,，如在本市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)地方口岸的,，應(yīng)報(bào)市口岸辦審核報(bào)批；在市屬縣開設(shè)的,，應(yīng)向所在縣口岸辦申請(qǐng),，經(jīng)審查后報(bào)市口岸辦審核報(bào)批；

 （四）需在地方口岸港區(qū)內(nèi)增設(shè)作業(yè)碼頭,，如屬縣口岸辦管理的,，由縣口岸辦審查，報(bào)市口岸辦審批,。中央,、省、市直屬單位和外省,、市單位在廣州市區(qū)內(nèi)的地方口岸,，報(bào)市口岸辦審批；

 （五）變更地方口岸主管部門和經(jīng)營(yíng)范圍的,，應(yīng)按本條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定程序辦理。



 第十二條 其他單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)開設(shè)地方口岸、增設(shè)作業(yè)碼頭,、變更主管部門和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,。違者，依照
中華人民共和國(guó)海關(guān)法和有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)單位不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。違者,，市口岸辦有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整頓或封閉,。



 第十四條 地方口岸的港口、碼頭,、場(chǎng)站,、船只、車輛的安全保衛(wèi),，以及船員,、司機(jī)、裝卸工等有關(guān)人員的審查驗(yàn)證工作由開設(shè)單位保衛(wèi)部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé),。



 第十五條 地方口岸進(jìn)出口貨物監(jiān)管,、檢驗(yàn)、檢疫工作,，按管理權(quán)限,，分別由海關(guān)和動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫,、商檢等部門負(fù)責(zé),。



 第十六條 在地方口岸現(xiàn)場(chǎng)工作的海關(guān)、動(dòng)植物檢疫,、衛(wèi)生檢疫等單位的人員,，應(yīng)穿著制服；其他工作人員（包括現(xiàn)場(chǎng)裝卸,、倉(cāng)管人員）,，一律佩帶市口岸辦統(tǒng)一簽發(fā)的證卡，并服從管理,。無(wú)關(guān)人員在裝卸進(jìn)出口貨物時(shí),，一律不準(zhǔn)進(jìn)入口岸港區(qū)。



 第十七條 海關(guān),、公安,、商檢、動(dòng)植物檢疫等單位在地方口岸工作的有關(guān)辦公用具,、通訊設(shè)施,，由經(jīng)營(yíng)單位提供方便,。



 第十八條 凡通過(guò)地方口岸的船舶,、車輛,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省,、市的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

 （一）進(jìn)出口貨物必須按有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)。

 （二）“三資企業(yè)”,、“三來(lái)一補(bǔ)”等對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，必須按批準(zhǔn)的合同執(zhí)行，不得夾私,、販私,、倒賣來(lái)料或制品。

 （三）應(yīng)設(shè)立貨物監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)或保稅倉(cāng)庫(kù),，做好貨物裝卸,、集散和安全保衛(wèi)工作。

 （四）除國(guó)家口岸要求疏運(yùn)的貨物外,，其余貨物的裝運(yùn),，均應(yīng)按規(guī)定向地方口岸管理機(jī)構(gòu)交納口岸管理費(fèi)；否則,，由當(dāng)?shù)乜诎掇k會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止貨物在地方口岸的進(jìn)出,。



 第二十條 地方口岸管理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：

 （一）正常外貿(mào)進(jìn)出口和進(jìn)口加工貨物，按貨物總值的千分之一收??；

 （二）來(lái)料（件）加工、裝配項(xiàng)目,，按工繳費(fèi)總額的千分之五收?。?
 （三）補(bǔ)償貿(mào)易,、合資經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及工礦產(chǎn)品和沙,、石,、泥等建筑材料，按進(jìn)出口貨物總值的千分之五收取,。



 第二十一條 收取地方口岸管理費(fèi)必須統(tǒng)一使用《廣州市地方口岸管理費(fèi)收費(fèi)票據(jù)》,。



 第二十二條 地方口岸管理費(fèi)的使用管理，必須按省人民政府口岸辦公室粵府口字［87］2號(hào)文《關(guān)于地方口岸管理費(fèi)使用問(wèn)題的通知》執(zhí)行,。由省,、市,、縣口岸辦或?qū)I(yè)公司口岸管理組按一、二,、七比例分配,，用于口岸的建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，并接受同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)口岸管理機(jī)關(guān)監(jiān)督,。



 第二十三條 違反本《細(xì)則》的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本《細(xì)則》的規(guī)定,，由市,、縣口岸辦會(huì)同有關(guān)主管部門，給以行政的,、經(jīng)濟(jì)的處罰,。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 本《細(xì)則》由廣州市口岸辦公室解釋,。



 第二十五條 本《細(xì)則》自公布之日起施行。過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定如與本《細(xì)則》相抵觸的,，以本《細(xì)則》為準(zhǔn),。