• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-27
• 【生效日期】1993-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法
 
（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大人常務委員會
 第三十二次會議通過1993年2月27日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了預防和治理水土流失,，保護和開發(fā)利用水土資源,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事與水土保持有關活動的單位和個人,，必須遵守本辦法。



 第三條 一切單位和個人都有保護水土資源,、防治水土流失的義務,，并有對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人檢舉的權利,。



 第四條 水土保持工作實行預防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治,，因地制宜,，加強管理，注重效益的方針,。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護,，誰造成水土流失誰負責治理，誰治理誰受益,，誰受益誰負擔的原則,。



 第五條 各級人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，組織和協(xié)調各有關部門預防,、治理水土流失,，建立政府領導任期內的水土保持目標考核制。

 水土流失嚴重地區(qū)的縣級人民政府,，應當建立每年向同級人民代表大會常務委員會及上一級人民政府水行政主管部門報告水土保持工作的制度,。



 第六條 縣級以上人民政府應當將水土保持規(guī)劃確定的任務,，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金,。隨著財政收入的增長,，其專項資金應當逐步增加。

 有水土流失防治任務的地方,，其小型農田水利水土保持補助費必須安排百分之二十以上用于水土保持,。農業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應當結合水土流失的防治安排和使用,。



 第七條 防治水土流失應當堅持自力更生為主,、國家補助為輔的原則，動員社會各方面力量,，多渠道籌資,、籌勞。



 第八條 省和縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況,，劃定水土流失重點防治區(qū),。具體范圍由省和縣級人民政府水行政主管部門提出，同級人民政府批準并公告,。

 縣級以上人民政府對水土流失重點防治區(qū)應當制定具體措施,，在人員、資金等方面給予加強和扶持,，進行重點防治,。



 第九條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育、科學研究和科技成果推廣工作,，完善水土保持試驗研究推廣體系,。鼓勵和支持農、林,、水院校設置水土保持專業(yè)或課程,，有計劃地培養(yǎng)水土保持科學技術人才。




 第二章 預防與保護





 第十條 各級人民政府應當加強水土流失預防工作,，采取有效措施,，保護植被和水土保持設施，擴大植被覆蓋面積,，防止新的水土流失。



 第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物,。

 省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度,，報省人民政府批準后實施,。

 禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告,。

 《
中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況制定退耕計劃,，在建設基本農田的基礎上逐步退耕,，植樹種草，恢復植被,，或者修建梯田,。



 第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地,，必須制定水土保持方案,，報縣級人民政府水行政主管部門批準。開墾國有荒坡地,，其水土保持方案經縣級人民政府水行政主管部門批準后,，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。



 第十三條 在林區(qū)采伐林木的,，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。采伐方案經林業(yè)行政主管部門批準后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施,。



 第十四條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè) 其他大中型工業(yè)企業(yè),，建設項目環(huán)境影響報告書中必須有與項目審批部門同級的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級計劃部門在審批項目時應當嚴格把關,；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦的,，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù),。

 建設項目中的水土保持設施,，必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產使用,。建設工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加同時驗收水土保持設施,。建設項目中的水土保持設施驗收不合格的,，建設項目不得投產使用。

 《
中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產建設項目，其生產建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內提出水土流失防治措施并組織實施,。



 第十五條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴重砂化區(qū)取土、挖砂,、采石,。

 崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴重砂化區(qū)的具體范圍,，由縣級以上人民政府劃定并公告,。



 第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風沙區(qū)從事挖種藥材,、挖刨野生灌木、燒木炭,、燒磚瓦,、燒石灰等生產的單位和個人，必須采取水土保持措施,，防止水土流失,。

 水土流失嚴重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。



 第十七條 牧用的草地,、草山,、草坡，應當實行以草定畜,，建設圍欄,，輪封輪牧，禁止超載放牧,。水土流失嚴重的地方應當推行牲畜圈養(yǎng),，逐步改變野外放牧習慣。



 第十八條 按照規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草,、試驗場地和其他治理成果,，任何單位和個人不得侵占、破壞,。

 經批準的建設項目在建設過程中造成水土保持設施損毀的,，應當繳納水土保持設施補償費。具體補償標準和收費管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價,、財政部門制定,。




 第三章 治理與開發(fā)





 第十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位,，有計劃地對水土流失進行綜合治理,。

 水土流失的治理應當與開發(fā)利用水土資源,、發(fā)展當?shù)厣a相結合，在發(fā)揮綜合效益的基礎上,，注重提高經濟效益。



 第二十條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持專項資金的管理,，依據(jù)受益快慢,，逐步實行有償扶持、滾動周轉使用的辦法,，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持,。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政部門制定。



 第二十一條 已經發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，應當按照庫區(qū)流域防治任務的需要，每年從收取的水費,、電費中提取部分資金,，用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收,。具體辦法由省人民政府制定,。



 第二十二條 治理水土流失應當因地制宜，搞好規(guī)劃,，集中治理,，連續(xù)治理，綜合治理,。

 水力侵蝕地區(qū)應當以小流域為單元,，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結合的方法,，建立水土流失綜合防治體系,。

 風力侵蝕地區(qū)應當采取開發(fā)水源、植樹種草,、設置人工沙障等措施,，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害,。



 第二十三條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)依法批準的水土保持規(guī)劃,，制定具體的治理實施規(guī)劃。對禁止開墾坡度以下,、五度以上的坡耕地,，根據(jù)當?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田,、水平梯田,、水池,、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng),，建立經濟溝,、經濟坡等高效益單元。



 第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地,、由農業(yè)集體經濟組織負責治理,。承包給個人、聯(lián)戶,、專業(yè)隊使用的,，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確治理標準,、完成期限及違約責任等,。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責任的，應當作相應的補充,。拒不承擔合同規(guī)定的治理責任的,，農業(yè)集體經濟組織有權收回其承包的土地。

 水土流失地區(qū)的國營農,、林,、牧場，應當按照國家水土保持技術規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃,，并負責組織實施,。



 第二十五條 水土流失治理任務較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理,。治理的投入和治理后的收益分配,，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方,，可以引進外資開發(fā)治理,。



 第二十六條 荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘的水土流失，可以由農業(yè)集體經濟組織或者農民個人,、聯(lián)戶,、專業(yè)隊承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理,。實行承包治理的,，發(fā)包方與承包方應當依法簽訂承包治理合同。

 承包治理所種植的林木及其收益,，歸承包者所有,，因承包治理而新增加的土地,，由承包者使用。在承包合同有效期內,，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包,。



 第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個人在建設和生產過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理,。無力治理的由水行政主管部門組織治理,，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個人負擔。

 建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從基本建設投資中列支。生產過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從生產費用中列支,。其具體計收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價、財政部門制定,。



 第二十八條 水土保持林,、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林進行撫育和更新性質的采伐時，所提取的育林基金應當繼續(xù)用于營造水土保持林,、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林,。



 第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草，縣級以上人民政府應當組織有關主管部門按照國家技術標準統(tǒng)一檢查驗收,。檢查驗收合格的,，由有關主管部門建立檔案，設立標志,。

 縣,、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約,，落實管護責任制。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)的水土保持工作,。其主要職責：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）負責編制水土保持規(guī)劃并組織實施,；

 （三）負責水土保持方案的審批；

 （四）負責水土保持資金,、物資的管理和使用,，收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費；

 （五）負責水土保持監(jiān)督檢查工作,，監(jiān)測水土流失狀況和動態(tài),；

 （六）開展水土保持的科學研究,、技術推廣和咨詢服務。

 縣級人民政府設立的水土保持行政主管部門行使縣級水行政主管部門對水土保持工作的職權,。

 鄉(xiāng)級人民政府具體負責本行政區(qū)的水土保持工作,。



 第三十一條 農業(yè)、林業(yè),、畜牧,、土地、地礦,、能源,、交通、環(huán)保等有關部門應當按照各自的職責做好有關的水土保持工作,。



 第三十二條 水土流失重點防治區(qū)的水行政主管部門應當按照國家規(guī)定,，建立水土保持監(jiān)測網點，對水土流失進行動態(tài)監(jiān)測,。



 第三十三條 有水土流失防治任務的企業(yè)事業(yè)單位,，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。



 第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應當建立健全水土保持預防監(jiān)督體系,，并按照國家規(guī)定，安排用于預防,、監(jiān)督和管護的經費,。

 各級水土保持監(jiān)督人員，有權對本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進行監(jiān)督檢查,，被檢查的單位和個人必須如實報告情況,。



 第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經省人民政府水行政主管部門考核合格后,，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件,。

 鄉(xiāng)級人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經縣級人民政府水行政主管部門考核合格后,，由縣級人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件,。

 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時，必須佩戴統(tǒng)一標志,，出示水土保持監(jiān)督檢查證件,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī),、規(guī)章取得顯著成績的；

 （二）預防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益,、經濟效益和社會效益的,；

 （三）熱心水土保持事業(yè),，支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

 （四）在水土保持科學研究和科技成果推廣工作中成績突出的,；

 （五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的,。



 第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的,，由縣級人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為,、限期采取補救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農作物的,，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款,。

 （二）開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地,，不申報水土保持方案或者水土保持方案未經批準即擅自開墾的,，每平方米處以零點五元至一元罰款。



 第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，在林區(qū)采伐林木造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定,，責令其限期改正,、采取補救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款,。



 第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，建設項目未經水行政主管部門驗收水土保持設施或者驗收不合格即強行投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其采取補救措施,；對有關責任人員,，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。



 第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴重砂化區(qū)范圍內取土,、挖砂,、采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為,、限期采取補救措施,，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。



 第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位或者個體采礦者在建設和生產過程中造成水土流失不進行治理的,，由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報請縣級人民政府決定,，責令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款,，或者責令其停業(yè)治理,；對企業(yè)事業(yè)單位的有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

 責令停業(yè)治理由省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署,、縣級人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理,，須報請國務院或者省人民政府批準,。



 第四十二條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國家規(guī)定,，上繳同級財政,。



 第四十三條 破壞水土保持設施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴,。

 復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定,。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴,。復議機關逾期不作出復議決定的,，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋,。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行,。