• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】合肥市人民政府令第142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 

(合肥市人民政府令第142號(hào))





 （2008年12月18日合肥市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年1月16日合肥市人民政府令第142號(hào)公布 自2009年3月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）,，均需遵守本辦法,。



 本辦法所稱(chēng)服務(wù)業(yè)，是指向周?chē)h(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：



 （一）賓館,、旅館服務(wù)業(yè),；



 （二）餐飲服務(wù)業(yè)；



 （三）娛樂(lè)服務(wù)業(yè),；



 （四）沐浴服務(wù)業(yè),；



 （五）機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng),、清洗服務(wù)業(yè),；



 （六）五金修配、加工等服務(wù)業(yè),。



 以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)公布,。




第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 工商,、規(guī)劃,、文化、房產(chǎn),、市容,、公安、商務(wù)、交通,、建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第四條 規(guī)劃,、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門(mén)在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。



 設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道，安排廢氣,、污水,、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。




第五條 下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：



 （一）居民住宅樓,；



 （二）商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層,；



 （三）飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),。



 除前款規(guī)定外,，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；禁止在商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。




第六條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院,、學(xué)校,、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵,、油煙,、廢水,、惡臭,、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。



 在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵,、油煙、廢水,、惡臭,、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn),，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明；征求意見(jiàn)可以采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式,。



 在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前,，認(rèn)為需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見(jiàn)的，可以通過(guò)公告或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見(jiàn),。




第七條 物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租,、出借給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。




第八條 新建,、改建,、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù),。



 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入經(jīng)營(yíng)或者使用之前,，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入經(jīng)營(yíng)或者使用,。



 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第九條 新建,、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣,、煤氣,、液化石油氣、電等清潔能源,。



 現(xiàn)有服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的,，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。




第十條 產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）配套設(shè)置經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化裝置,，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)用煙道排放,，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層,，且排放口應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易受影響的建筑物。



 禁止油煙無(wú)組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放,。




第十一條 未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施。



 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效,。




第十二條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn),。



 在無(wú)公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,，保證污水達(dá)標(biāo)排放。




第十三條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。



 經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，其經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十四條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置,。



 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集,、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集,、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所,，不得擅自排放、傾倒,。




第十五條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況；污染物排放情況有重大改變的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào),。



 直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi),。




第十六條 對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè),，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期治理；被責(zé)令限期治理的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù),，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收；逾期未完成治理任務(wù)的,，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。



 被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。




第十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，有權(quán)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




第十八條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，排放污染物符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng),，但不得進(jìn)行改建,、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌?wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。




第十九條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，尚未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù),；逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn)的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 在本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定,，但未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,，并同時(shí)抄送工商行政主管部門(mén)依法處理。




第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定,，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人,、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而仍然出租,、出借的,，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并處2萬(wàn)元以下罰款,。




第二十一條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入經(jīng)營(yíng)或者使用的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，給予警告,；拒不改正的,，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款，對(duì)企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款,。




第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng)的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，并按照規(guī)定予以處罰,。




第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放,、傾倒或者交由非專(zhuān)業(yè)處置單位和個(gè)人收集,、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰,。




第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定,，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第二十六條 有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的,，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使。




第二十七條 肥東,、肥西,、長(zhǎng)豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。




第二十八條 本辦法自2009年3月1日起施行,，市政府1997年4月23日發(fā)布的《合肥市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（市政府令第57號(hào)）同時(shí)廢止,。