• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1988]54號
• 【發(fā)布日期】1988-04-22
• 【生效日期】1988-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府文件

山東省人民政府文件
 
（魯政發(fā)〔1988〕54號）
 山東省關(guān)于進一步放活科研機構(gòu)

 放活科技人員的若干規(guī)定



各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，各大企業(yè)，各高等院校,，省政府各部門：

 為了推動科研機構(gòu)和科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,，依靠科技進步，大力發(fā)展生產(chǎn)力,，實現(xiàn)“科教興魯”的戰(zhàn)略部署,，除繼續(xù)執(zhí)行省政府魯政發(fā)〔1987〕121號等有關(guān)文件外，現(xiàn)對進一步放活科研機構(gòu),、放活科技人員再作如下規(guī)定：



 第一條 政府部門所屬的科研機構(gòu)要在今年年度以前，全面實行所長負責制和所長任期目標責任制,，主管部門要確保所長在行政業(yè)務(wù),、人事管理、經(jīng)費和資產(chǎn)等方面行使國家規(guī)定的權(quán)利,。經(jīng)主管部門考核,，同級科委批準，已經(jīng)實現(xiàn)事業(yè)費自立和進入企業(yè),、企業(yè)集團的科研機構(gòu),，其全面完成任期目標的所長，收入可為職工平均收入的三至五位,；未實現(xiàn)事業(yè)費自立的科研機構(gòu),，其全面完成任期目標的所長，收入可為職工平均收入的二至三倍,。



 第二條 政府部門所屬的科研機構(gòu)要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責任制,。對科研機構(gòu)可以進行承包，也可以在其內(nèi)部實行分級承包,。綜合性大院,、大所還可以劃分成若干獨立核算單位承包。承包要引入競爭機制,，通過在內(nèi)部或面向社會公開招標,，擇優(yōu)產(chǎn)生承包人。承包人要同上級主管部門簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。上級主管部門要確保承包人在遵守國家有關(guān)規(guī)定的前提下,，享有充分的經(jīng)營管理自主權(quán)，有關(guān)部門要保護其合法權(quán)益,。



 第三條 鼓勵政府部門所屬的科研機構(gòu)積極組織創(chuàng)收,。通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方式所得的純收入,，可先提取20－30％,，作為直接參加這類工作人員的報酬。其余部分納入科技發(fā)展基金,、集體福利基金,、獎勵基金和所長基金，在保證科研事業(yè)發(fā)展的前提下,，其分配比例由單位自行確定,，并報主管部門和財政部門備案，銀行應(yīng)準予提取現(xiàn)金,。

 科研機構(gòu)創(chuàng)匯,，五年內(nèi)實行全額留成，自主使用,。



 第四條 政府部門所屬科研機構(gòu)的獎金發(fā)放限額要與事業(yè)費減撥幅度掛鉤,。凡未減撥科學(xué)事業(yè)費的科研機構(gòu)，獎金發(fā)放限額為人均一個月基本工資,；減撥事業(yè)費不足10％的,，獎金發(fā)放限額人均一個半月基本工資。在此基礎(chǔ)上,，技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)以10％為一個檔次,，每減撥一個檔次，獎金發(fā)放限額增加半個月的基本工資,；事業(yè)費包干的科研機構(gòu)以7％為一個檔次,，每減撥一個檔次，獎金發(fā)放限額增加半個月的基本工資,。



 第五條 擴大企事業(yè)單位所屬科研機構(gòu)的自主權(quán),。這類機構(gòu)對內(nèi)對外也要實行有償服務(wù)，積極創(chuàng)造條件,，向自主經(jīng)營,、獨立核算、自負盈虧的方向發(fā)展,。其領(lǐng)導(dǎo)體制,、經(jīng)營管理,、收入分配可參照政府部門所屬科研機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六條 大力發(fā)展各類民辦科技機構(gòu),。凡符合國家規(guī)定條件的,，經(jīng)當?shù)乜h級科委批準，工商行政管理部門予以登記,，金融部門予以貸款支持,，科技部門在課題招標、成果獎勵等方面要與其他科研機構(gòu)同等對待,，有關(guān)部門要保護其合法權(quán)益,。具體管理辦法另行制定。



 第七條 各類科研,、設(shè)計單位和大中專院校,，凡有條件的都要積極創(chuàng)辦各種所有制形式的科技開發(fā)型企業(yè)，特別是創(chuàng)辦,、聯(lián)辦外向型科技開發(fā)企業(yè),，承包、租賃,、領(lǐng)辦,、興辦中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。財政及主管部門要優(yōu)先提供科技開發(fā)周轉(zhuǎn)金,，各專業(yè)銀行每年安排一定數(shù)量的貸款額度,，稅務(wù)部門本著欲取先予的精神,，在稅收管理權(quán)限范圍內(nèi),，給予減免稅收照顧。

 創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),，需經(jīng)同級科委批準,，并到工商行政管理部門注冊，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,。



 第八條 凡承擔省級以上科技計劃項目的課題組成員,，項目鑒定后達到計劃要求的除按省政府魯政發(fā)〔1986〕95號文件有關(guān)獎勵的規(guī)定執(zhí)行外，還可根據(jù)貢獻大小,，從課題結(jié)余經(jīng)費或所長基金中給予適當補貼,。



 第九條 對社會公益型的科研機構(gòu)實行科研事業(yè)費包干，并可以在定編定員的基礎(chǔ)上,，試行工資總額包干,。增人不增工資總額，減人不減工資總額,。具有創(chuàng)收能力的,，要積極開展有償服務(wù),，向科研事業(yè)費自給或部分自給的方向過渡。



 第十條 支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)服務(wù),。根據(jù)需要,，允許他們結(jié)合技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)營有關(guān)的農(nóng)有用生產(chǎn)資料，享受與供銷社,、商業(yè)部門零售環(huán)節(jié)免稅的同等待遇,。鼓勵農(nóng)民通過集資入股等方式，與農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)聯(lián)辦各種所有制形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和經(jīng)營實體,。



 第十一條 各級,、各有關(guān)部門要制定人才流動計劃，組織科技人員到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進行各種形式的技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù),，并根據(jù)收入與效益掛鉤的原則，按合同取得合法報酬,。

 要選派或招聘政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強、關(guān)于經(jīng)營管理的科技人員到縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任科技副縣（市、區(qū)）長,、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，或成組配套地到縣（市、區(qū)）及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門任職,，加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),。具體辦法由省有關(guān)部門制定。



 第十二條 允許科技人員,，包括在黨政群機關(guān)工作的科技人員,，在保證完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下進行業(yè)余兼職,，從事各類有償科技服務(wù)活動,。業(yè)余兼職的有關(guān)事項按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1988〕4號文件的規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 支持科技人員停薪留職從事各種科技服務(wù)活動,。在停薪留職期間,，本人需向原單位交納一定數(shù)額的職業(yè)保險金。職業(yè)保險金一般為本人基本工資的50％,，到十四個貧困縣工作的可以免交,。

 停薪留職的科技人員不占原單位編制，期滿后原單位要安排工作,，如編制滿員,，允許超編接收,。



 第十四條 對辭職的科技人員，應(yīng)由原單位發(fā)給一次性辭職補助金,，其數(shù)額可按本人月工資額乘以工齡計算,。

 對辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員，保留其原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,，并由用人單位提供保險金,。保險金的數(shù)額以及其他方面的有關(guān)待遇由用人單位確定。



 第十五條 允許農(nóng)業(yè)科研,、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)和在黨政群機關(guān)工作的農(nóng)業(yè)科技人員“帶薪承包”,，按合同取得合法報酬，或收入與原單位分成,。直接參加承包人員的分成,，應(yīng)不低于純收入的30％，到十四個貧困縣承包的不低于純收入的50％,。



 第十六條 對以調(diào)離,、辭職、停薪留職等方式和被選派到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,，從事技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù)，或承包,、承租,、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企事業(yè)單位的科技人員,，凡具備高,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的，可由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達專項指標,，優(yōu)先評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),。在評審中,，應(yīng)主要考核其工作實績,、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，而不要片面強調(diào)學(xué)歷,、資歷和外語水平,。

 民辦科技機構(gòu)的科技人員，也可參照國家和省有關(guān)實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的政策規(guī)定,，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),。具體評聘辦法另發(fā)。



 第十七條 對在經(jīng)濟建設(shè)中作出突出貢獻的科技人員,，各級人民政府要給予獎勵并授予榮譽稱號,。



 第十八條 省政府發(fā)布的《山東省招聘人才引進技術(shù)的優(yōu)惠政策規(guī)定》中除第六,、十二條外，其他各條款均適用于我省各類科研機構(gòu)和科技人員,。

 一九八八年四月二十二日