• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2004〕9號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的通知

(冀政辦函〔2004〕9號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號)和《中共河北省委辦公廳,、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃(2003-2007)〉的通知》(冀辦發(fā)〔2003〕32號，以下簡稱《規(guī)劃》)的要求,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作通知如下：



 一、著力解決好電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題,。近年來,，全省按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)辦公自動化,、政務(wù)信息化,、電子政務(wù)建設(shè)的文件精神，圍繞國務(wù)院辦公廳“三網(wǎng)一庫”的總體框架,，扎實推進(jìn)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè),，各項工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。一是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模,。以省政府辦公廳為龍頭的全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)基本建成。省委,、省人大,、省政府、省政協(xié)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,。多數(shù)聯(lián)網(wǎng)單位已經(jīng)建成辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),。二是政府公眾信息網(wǎng)暨政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得明顯成效。使政府信息公開程度明顯加大,，網(wǎng)上辦事,、互動式服務(wù)初見成效。三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不斷深化,，一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在建設(shè)當(dāng)中,。同時我們也必須清醒地看到，在電子政務(wù)建設(shè)工作中依然面臨許多亟待解決的問題,。主要表現(xiàn)在：一是信息化與電子政務(wù)概念混淆,，致使認(rèn)識不夠一致；二是管理體制不順,，造成多頭管理和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)互通,，信息資源得不到充分共享,；四是重建設(shè)輕應(yīng)用，現(xiàn)有資源利用不充分,，浪費較大,。上述問題嚴(yán)重制約和阻礙我省電子政務(wù)工作的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決,。各地各部門要認(rèn)真分析形勢,，針對存在的問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央文件精神上來,。要注意研究新情況，認(rèn)真解決新問題,，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)以政務(wù)為中心,，以電子為手段。要緊密結(jié)合本地本部門實際,，堅持“以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，充分利用現(xiàn)有資源,，積極,、主動地開展工作，促進(jìn)電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二,、理順電子政務(wù)管理體制。電子政務(wù)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期信息化工作的重點,，要求政府先行,，帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。涉及電子政務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和部門要在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制委員會確定的職能,，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，切實履行好各自的職責(zé),。根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕17號文件關(guān)于“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)具體工作由國務(wù)院辦公廳牽頭”和國務(wù)院辦公廳一系列文件要求，各級政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)本級政府系統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃,、指導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn),；負(fù)責(zé)電子政務(wù)的安全保密工作；負(fù)責(zé)本級政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作,。各設(shè)區(qū)市政府辦公室(廳)都要從實際出發(fā),，健全電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)，賦予明確職能,，切實滿足電子政務(wù)工作的需要,。



 三、整合網(wǎng)絡(luò)資源,?！吨泄仓醒朕k公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國黨委辦公廳系統(tǒng)信息化建設(shè)的意見》(廳字〔2003〕1號)明確提出“黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)是電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的重要組成部分”。我省《規(guī)劃》要求“構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺”,，把我省電子政務(wù)平臺劃分為公務(wù)內(nèi)網(wǎng),、公務(wù)外網(wǎng)和信息交換系統(tǒng)三部分。我省公務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要由黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)兩部分組成,。各級政府辦公室(廳)在牽頭抓好公務(wù)外網(wǎng)建設(shè)并承擔(dān)全省公務(wù)信息交換的同時,，應(yīng)繼續(xù)抓好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)與黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,，形成全省統(tǒng)一的公務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺,?！兑?guī)劃》中提出的建設(shè)12個全省重點應(yīng)用系統(tǒng)全部依托統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺進(jìn)行建設(shè)。



 各地區(qū),、各部門凡內(nèi)部網(wǎng)符合政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)接要求的,，要盡快聯(lián)接。不符合聯(lián)接要求的,，應(yīng)采取相應(yīng)措施,，抓緊改造接入。要保證本單位領(lǐng)導(dǎo)和與辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部處(室)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)接,。附：全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作2004年度建設(shè)任務(wù)書



 二○○四年四月七日



 全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作2004年度建設(shè)任務(wù)書



 一,、年度目標(biāo)



 繼續(xù)建設(shè)和完善我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)總體框架和重點應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)以內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和專網(wǎng)網(wǎng)站為主要方式的信息共享和網(wǎng)上辦公,，建設(shè)和完善一批以機(jī)關(guān)辦公為主的應(yīng)用系統(tǒng)；加強(qiáng)各地,、各部門內(nèi)網(wǎng)(與因特網(wǎng)物理隔離的網(wǎng)絡(luò))建設(shè)及與省政府高速專網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通工作,；加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，完善“中國河北”門戶網(wǎng)站,；完成國辦交辦的2004年度政務(wù)信息化建設(shè)任務(wù),。



 二、主要任務(wù)



 (一)扎實推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1,、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和專網(wǎng)網(wǎng)站,。各地、各部門要在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和專網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),，發(fā)布職能范圍內(nèi)所掌握的信息,，促進(jìn)部門之間的信息資源共享。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)年內(nèi)完成建站工作,，網(wǎng)站內(nèi)容要涵蓋本地,、本部門的主要工作，要包括本單位頒發(fā)的正式文件,、領(lǐng)導(dǎo)批示和講話,、政務(wù)信息等基本欄目。專網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)按照國辦統(tǒng)一要求分期進(jìn)行,，各單位要及時提供有關(guān)數(shù)據(jù),，維護(hù)相關(guān)欄目，建設(shè)分站點,。內(nèi),、專網(wǎng)站建成后，要將訪問方式報省政府辦公廳,。2,、公文交換系統(tǒng),。為提高全省政府系統(tǒng)公文運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)無紙化辦公和電子公文共享,，根據(jù)《規(guī)劃》要求,，組織建設(shè)公文交換系統(tǒng)。該系統(tǒng)定于年內(nèi)啟動,，本年度完成該系統(tǒng)一期工程的軟件開發(fā)工作,，實現(xiàn)省市兩級非密級公文交換的功能，并在部分地區(qū)和部門開展試點工作,。3,、電子督查系統(tǒng)。為加強(qiáng)對各級政府和部門的督查工作,，根據(jù)國辦和《規(guī)劃》要求,，組織建設(shè)該系統(tǒng)。該系統(tǒng)定于上半年啟動,，年底完成,。具體實施方案及對各地、各部門的要求隨后下發(fā),。4,、值班系統(tǒng)。為加強(qiáng)我省政府系統(tǒng)值班管理工作,，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大事件和緊急情況報告工作的通知》(辦字〔2003〕88號)要求,，組織建設(shè)本系統(tǒng)。該系統(tǒng)定于上半年啟動,，年底完成,。具體實施方案及對各地、各部門的要求隨后下發(fā),。



 5,、視頻協(xié)同辦公系統(tǒng)。為提高省政府高速專網(wǎng)平臺利用效率,，實現(xiàn)桌面電視會議,、網(wǎng)上培訓(xùn)、可視電話,、網(wǎng)上討論工作等功能,，組織建設(shè)該系統(tǒng)。年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè),，并在各地,、各部門開展試點工作。



 6、移動辦公應(yīng)用平臺,。為提高辦事效率,，保證信息快速傳遞，組織建設(shè)該系統(tǒng),。上半年完成系統(tǒng)建設(shè),，下半年逐步在各部門推廣。7,、信息采編和發(fā)布系統(tǒng),。為實現(xiàn)全省政府系統(tǒng)信息采編全自動化，在已有信息采編和發(fā)布系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，開發(fā)全省通用的信息采編和發(fā)布系統(tǒng),。上半年完成方案設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)等任務(wù),，下半年在部分地區(qū)和部門進(jìn)行試點工作,。8、“金審工程”和部分國務(wù)院部門應(yīng)用試點工作,。根據(jù)國辦通知要求,，做好利用省政府高速專網(wǎng)平臺開展“金審工程”和部分國務(wù)院部門應(yīng)用試點工作。各地,、各部門審計機(jī)構(gòu)本年度要完成與省政府高速專網(wǎng)平臺的聯(lián)網(wǎng)及其它準(zhǔn)備工作，其他部門也要按照國辦要求,，做好各項準(zhǔn)備工作,。9、安全系統(tǒng),。為保證信息安全,，根據(jù)國辦要求，省政府辦公廳組織建設(shè)全省安全應(yīng)用支撐平臺,。本年度完成全省電子政務(wù)CA認(rèn)證子系統(tǒng)的方案設(shè)計和規(guī)劃等任務(wù),。電子政務(wù)CA認(rèn)證系統(tǒng)由省政府辦公廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，各地,、各部門統(tǒng)一使用,，不能另行規(guī)劃和建設(shè)。(二)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和互聯(lián)互通工作l,、內(nèi)網(wǎng)建設(shè),。各地、各部門的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成,。所建內(nèi)網(wǎng)要覆蓋本地,、本部門所有領(lǐng)導(dǎo)同志和主要處(科、室)，并與省政府高速專網(wǎng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,，不能以任何理由為借口拒絕與省政府高速專網(wǎng)平臺相聯(lián),。各地要繼續(xù)做好省政府高速專網(wǎng)平臺延伸到縣及部門的工作。2,、外網(wǎng)建設(shè),。各地、各部門的外網(wǎng)(與因特網(wǎng)邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò))建設(shè)及互聯(lián)互通工作按照省公務(wù)外網(wǎng)及其信息交換系統(tǒng)技術(shù)方案要求實施,。該方案由省政府辦公廳制定后下發(fā),。3、各地,、各部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須符合省政府辦公廳制定的IP地址和域名規(guī)劃,。為保證省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通，未按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，年內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)改造任務(wù),。(三)做好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作l、完善政府門戶網(wǎng)站的管理,、維護(hù),、運行和保障機(jī)制?！爸袊颖薄遍T戶網(wǎng)站的維護(hù)和管理實行分級負(fù)責(zé)制,，上網(wǎng)信息的采集、發(fā)布和更新實行單位負(fù)責(zé)制,。各地,、各部門要明確專人負(fù)責(zé)本單位站點及相關(guān)欄目的管理、日常維護(hù)和信息發(fā)布工作,。2,、各地、各部門要整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源,，加快門戶網(wǎng)站建設(shè),。各部門年內(nèi)要完成本部門外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)；各地年內(nèi)要初步建成以各級政府辦公室(廳)為中心,，各部門為結(jié)點的樹型網(wǎng)站群,。3、完善“中國河北”門戶網(wǎng)站功能,。年內(nèi)進(jìn)行電子提案,、網(wǎng)上聽證、電子地圖,、網(wǎng)上視頻,、網(wǎng)上咨詢,、網(wǎng)上調(diào)查、省情圖書和網(wǎng)上預(yù)訂等子系統(tǒng)建設(shè),，開展網(wǎng)上申報,、咨詢、年檢,、備案,、審批和信息發(fā)布等服務(wù)項目試點，提高政府對公眾的服務(wù)水平和效率,。



 三,、認(rèn)真落實我省電子政務(wù)建設(shè)和管理的要求



 各地、各部門要按國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化2004年度建設(shè)任務(wù)書》(國辦秘函〔2004〕27號)和冀辦發(fā)〔2003〕32號文件的要求,，充分認(rèn)識做好電子政務(wù)建設(shè)和管理工作的重要性,。市、縣兩級政府辦公室(廳)原則上要有自己的業(yè)務(wù)工作隊伍,，機(jī)構(gòu)名稱要與從事的電子政務(wù)工作相符合,。



 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。本年度將組織全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)主管處(科,、室)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員的培訓(xùn)。各地,、各部門年內(nèi)也要組織對本地,、本部門機(jī)關(guān)工作人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員的培訓(xùn)。



 省政府辦公廳將加強(qiáng)對全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作的檢查督導(dǎo),，年內(nèi)組織一次對全省電子政務(wù)工作的全面檢查,，并開展內(nèi)、外網(wǎng)站的評比工作,。各地也要安排一次電子政務(wù)的全面檢查工作,，總結(jié)經(jīng)驗,，分析問題,，提出并落實整改措施。