• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1988]36號
• 【發(fā)布日期】1988-06-05
• 【生效日期】1988-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于改進(jìn)省政府工作的暫行規(guī)定

 貴州省人民政府關(guān)于改進(jìn)省政府工作的暫行規(guī)定
 
（1988年6月5日黔府〔1988〕36號）
 為了適應(yīng)實(shí)行黨政分開,，轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢,，建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制,，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)、廉潔,、高效的行政機(jī)關(guān),，更好地為改革、開放和建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定特制定本暫行規(guī)定,。



 一、省人民政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,。省長主持省人民政府的工作,。副省長協(xié)助省長工作。

 省政府工作中的重大問題,，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定,。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

 副省長按照各自分工,，做好工作,。屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的事,，要認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。對于工作中的重要情況和重大事件,，要及時向省長報告,。對于帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究,，向省長提出解決問題的建議,。



 二、省人民政府各部門實(shí)行秘書長,、廳長,、局長、主任負(fù)責(zé)制,，副職協(xié)助正職工作并對正職負(fù)責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)成員既要有明確分工,，又要緊密配合,。每個領(lǐng)導(dǎo)成員對分工范圍內(nèi)的工作，要忠于職守,，身體力行,，獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。



 三,、省人民政府會議制度,。

 （一）省人民政府常務(wù)會議由省長、副省長,、秘書長組成,。由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：1．傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定和命令；2．研究執(zhí)行省人民代表大會及常務(wù)委員會的決議,；3．討論和審定向國務(wù)院,、省委的重要請示、報告,；4．討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案,；5、討論省政府制定的規(guī)章,；6,、討論決定各部門、各地區(qū)請示省政府的重要事項(xiàng),；7．分析形勢,，通報重要情況,；8．討論決定省政府工作中的其他重要問題。省政府常務(wù)會議一般定為每周星期三上午召開,。

 （二）省人民政府全體會議由省長,、副省長、秘書長,、廳（局）長和委,、辦主任組成，省政府二級機(jī)構(gòu),、國務(wù)院各部門設(shè)在我省的廳（局）級單位負(fù)責(zé)人和專員,、州（市）長列席會議。會議由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是：1．傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令,；2．決定和部署省政府的重要工作,；3．通報全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。省人民政府全體會議,，一般每半年舉行一次,。

 （三）省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召開并主持全省專員、州（市）長會議,，傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令,，通報情況,，部署工作，并就一些重大問題征求意見,。全省專員,、州（市）長會議原則上每半年舉行一次。

 （四）省長,、副省長可召開辦公會議,，研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作,。

 （五）省人民政府常務(wù)會議、全體會議的議題由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長確定,。會議的組織工作,，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。會議討論的文件提前送參加會議人員準(zhǔn)備意見,。每次常務(wù)會議,、全體會議均作會議記錄,；常務(wù)會議應(yīng)并編印會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā),。省長辦公會議也要作記錄,，一般應(yīng)編印《情況交流》，必要時印發(fā)會議紀(jì)要,。



 四,、減少領(lǐng)導(dǎo)層會議，提高議政水平,。

 （一）各地區(qū),、各部門向省政府會議匯報的問題，要有簡要的匯報材料,，一般要提前三天印送省政府辦公廳,；屆時由主管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報；匯報的內(nèi)容要開門見山,，有針對性,，對存在的問題和準(zhǔn)備采取的措施，要提出具體明確的意見,。匯報發(fā)言要簡明扼要,，突出重點(diǎn),，時間不宜過長,。

 （二）列席省政府常務(wù)會議的人員，應(yīng)是部門的主要負(fù)責(zé)人,，主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的,，可由部門其他副職領(lǐng)導(dǎo)參加。列席人員一般不得帶助手參加會議,。

 （三）各地,、州（市）負(fù)責(zé)同志來省政府匯報工作，事先要報告,，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后再來,；縣（縣、特區(qū),、區(qū)）負(fù)責(zé)同志一般不要直接到省政府匯報工作,。

 （四）參加省政府會議的人員要遵守會議紀(jì)律。會議紀(jì)要未經(jīng)省政府秘書長批準(zhǔn),，不得翻印,。會議討論的文件要注意保管，絕密文件會后及時退省政府辦公廳,。



 五,、文件審批制度,。

 （一）審批文件按以下原則辦理：屬于重大問題，由省長審批,，或經(jīng)省政府會議討論決定,。屬于國務(wù)院、省政府已經(jīng)確定的方針,、政策,、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題,，按照分工,，由副省長、秘書長負(fù)責(zé)處理,。緊急重要事項(xiàng),，處理后應(yīng)報告省長。屬于省政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，由主管部門處理,。省人民政府辦公廳收到的文件，要及時處理,；對各地,、各部門的請示，要做到有問必答,；需要送主管副省長,、省長批的，在送批以前,，主管副秘書長應(yīng)按照《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求,，負(fù)責(zé)審核，提出處理意見,。副省長提請省長審批的文件,，應(yīng)提出自己的意見。

 （二）以省人民政府名義發(fā)文,，一般由主管副省長簽發(fā),；涉及其他副省長主管的工作，經(jīng)有關(guān)副省長審核后再簽發(fā),；屬于重大問題,，由主管副省長審核后，送省長,、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長簽發(fā),。省長、副省長簽發(fā)過的文件,，在簽發(fā)前未經(jīng)秘書長,、主管副秘書長審核的,，以及簽發(fā)前雖經(jīng)秘書長、主管副秘書長審核,，但省長,、副省長有重大修改的，應(yīng)再送秘書長或主管副秘書長看一次,，負(fù)責(zé)在文字,、格式上把關(guān)。

 （三）省人民政府各部門及各自治州（市）人民政府,、各地區(qū)行署報送省人民政府審批的有關(guān)投資,、財政、信貸,、外匯,、機(jī)構(gòu)、編制等方面的問題,，由一位副省長根據(jù)省長授權(quán)審批,，其中的重大問題要經(jīng)省長決定。



 六,、大力精簡文件,、會議。

 （一）堅(jiān)決控制重復(fù)性的發(fā)文和不必要的行文,。各種會議紀(jì)要,、報告，確需印發(fā)的,，應(yīng)由主辦單位印發(fā),，一般不以省政府或辦公廳名義批轉(zhuǎn),。文件內(nèi)容可以合并的,，就不分別發(fā)文。凡是能用口頭,、電話答復(fù)的問題,，不發(fā)文件。凡是會議已經(jīng)部署的工作,，一般不另行文,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，一般不以文件形式印發(fā),。凡是可發(fā)可不發(fā)的文件,，堅(jiān)決不發(fā)。

 （二）嚴(yán)格控制文件升級,。凡是應(yīng)由各部門行文的,，就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文,。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的全省性專業(yè)會議，一律由主辦單位下發(fā)會議通知,。經(jīng)省政府批準(zhǔn),，成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可冠“經(jīng)省政府同意”字樣,，由領(lǐng)導(dǎo)小組或牽頭部門發(fā)文,。涉及幾個部門分管的業(yè)務(wù)工作問題，由各有關(guān)部門聯(lián)合行文,。各種書刊的征訂工作,，由主辦單位自行發(fā)文，不用辦公廳名義行文,。各部門啟用印章,，應(yīng)引用批準(zhǔn)依據(jù)，自行發(fā)文,。

 （三）為了充分發(fā)揮部門的職能作用,，減少省人民政府發(fā)文，在不改變審批權(quán)限的情況下,，對一些具體問題的行文,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)主管部門發(fā)文,，注明“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)”并抄送省人民政府辦公廳,。

 （四）嚴(yán)格控制會議次數(shù)、規(guī)模,、時間和經(jīng)費(fèi),。能不開的會議堅(jiān)決不開；小會能解決問題的不開大會,；能用文件或現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的,，就不要開會；應(yīng)以部門名義召開的會議,，就不要用政府名義召開,；以省政府名義召開、部門主辦的會議,，會議經(jīng)費(fèi)由部門負(fù)責(zé),，會議文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿均由部門負(fù)責(zé)印發(fā)；不經(jīng)省政府批準(zhǔn),，各部門不得要求州,、市、縣政府和地區(qū)行署負(fù)責(zé)人參加會議；除全省性重要工作會議外,，一般專業(yè)性會議,，原則上只開到地、州（市）,，不擴(kuò)大到縣,。

 （五）省人民政府各部門召開工作會、座談會,、表彰會,，一般專業(yè)會，以及舉辦生產(chǎn),、科技成果展覽等活動,，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席講話、接見,、照相,、剪彩、參觀等,；如主辦部門認(rèn)為確有必要邀請參加,，應(yīng)事先報省政府秘書長統(tǒng)籌安排。



 七,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,，充分發(fā)揮各職能部門的作用。

 （一）省政府各職能部門,，必須積極主動,、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作和省政府交辦的工作。對于有令不行,，有禁不止,，不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮,，貽誤工作的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。部門之間遇有矛盾和分歧,，部門領(lǐng)導(dǎo)要主動對話協(xié)商,，共同研究解決；解決不了的,，由綜合部門協(xié)調(diào)解決，不準(zhǔn)層層矛盾上交,。對涉及面廣,、難度較大的問題，由各綜合部門提出意見，報主管副秘書長,，副省長協(xié)調(diào)解決,。

 （二）各地、州,、市,、縣在工作中發(fā)生矛盾和糾紛時，要本著分級負(fù)責(zé),，就地解決問題的原則,，妥善進(jìn)行處理。凡需要由省政府裁定的問題,，必須由有關(guān)地,、州（市）提出處理意見，報省主管部門協(xié)調(diào)處理,；省主管部門解決不了的問題,，要提出處理意見，報省政府審定,。



 八,、社會協(xié)商對話制度。

 （一）建立必要的聯(lián)系群眾的制度,，通過宣傳工具,，加強(qiáng)對政務(wù)活動的報道，使群眾了解情況,，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,，支持群眾批評工作中的缺點(diǎn)錯誤。

 （二）有些重大問題,，在省人民政府決定前,，要加強(qiáng)論證工作，并通過適當(dāng)渠道進(jìn)行協(xié)商對話或咨詢,，聽取群眾和有關(guān)方面的意見,，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化,。

 （三）加強(qiáng)同人民政協(xié),、各民主黨派和無黨派愛國人士的聯(lián)系。省人民政府每個時期的工作部署和重大問題的決策,，要及時向他們通報,，充分聽取意見，發(fā)揮政治協(xié)商,、民主監(jiān)督的作用,。

 （四）省人民政府的文件和省人民政府會議的內(nèi)容,，宜于公布的，經(jīng)秘書長同意,，可以向社會公布,。

 （五）建立新聞發(fā)布制度，由省政府發(fā)言人根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會,。



 九,、改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。

 省人民政府組成人員,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院的方針、政策,；自覺接受省人大及其常委會的檢查監(jiān)督,，依法辦事；充分發(fā)揮省人民政府各部門和我省各級人民政府的作用,；注重調(diào)查研究,，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事,；要密切聯(lián)系群眾,，傾聽群眾的意見，發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),，謙虛謹(jǐn)慎,，廉潔奉公；改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),，克服官僚主義,，滿負(fù)荷、快節(jié)奏,、高效率地做好本職工作,。