• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-07
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法
 
（1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了合理組織城市道路,、地下管線的施工，提高工程質(zhì)量,，縮短施工周期,，避免管線損壞，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



第二條 本市城市道路,、地下管線的施工,，必須依照上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)下達(dá)的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡稱《項(xiàng)目計(jì)劃》）進(jìn)行,。

 凡《項(xiàng)目計(jì)劃》以外而確需建設(shè)的管線工程項(xiàng)目,，須向市建委申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工,。



第三條 城市道路,、地下管線綜合性工程（以下簡稱綜合性工程）的施工,，由市政工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織,，各管線施工單位須服從統(tǒng)一協(xié)調(diào),，并與市政工程建設(shè)部門簽訂協(xié)議書。城市道路,、地下管線單項(xiàng)工程（以下簡稱單項(xiàng)工程）,，由工程施工單位負(fù)責(zé)組織施工。


第二章 施工準(zhǔn)備



第四條 各施工單位必須做好開工前的準(zhǔn)備工作,，并須具備下列條件：

 （一）持有主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃,、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖,。

 （二）辦妥征用,、劃撥、臨時(shí)使用土地和拆遷房屋手續(xù),，做好通水,、通電、通路,、平整場地工作,；其中重點(diǎn)或大型項(xiàng)目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的,，在不影響工程總進(jìn)度的前提下,，可以進(jìn)行施工。

 （三）按規(guī)定辦妥《管線工程執(zhí)照》,、《掘路執(zhí)照》,、《道路施工許可證》申領(lǐng)手續(xù)。

 （四）凡屬綜合性工程,，市政工程建設(shè)部門須與各施工單位就施工工期、施工質(zhì)量,、地下管線（包括連管）的保護(hù),、雙方的職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容訂立協(xié)議；各施工單位相互之間簽訂協(xié)議,，并須報(bào)送市政工程建設(shè)部門備案,。



第五條 規(guī)劃建筑管理部門審核《管線工程執(zhí)照》，必須在十五天內(nèi)給予答復(fù),；市政工程管理部門審核《掘路執(zhí)照》,，必須在三天內(nèi)給予答復(fù)；公安交通管理部門審核《道路施工許可證》,，必須在七天內(nèi)給予答復(fù),。

 凡屬綜合性工程,，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一申請辦理《掘路執(zhí)照》與《道路施工許可證》；由各管線建設(shè)單位分別辦理《管線工程執(zhí)照》,。

 需在施工場地之外占用道路堆放施工材料的,，應(yīng)在申請《道路施工許可證》時(shí)一并辦理。



第六條 凡屬綜合性工程,，由市政工程建設(shè)部門明確項(xiàng)目經(jīng)理,，各管線施工單位要明確分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人。

 市政工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度的統(tǒng)籌安排,。


第三章 施工階段



第七條 凡屬綜合性工程,，由市政工程建設(shè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核對圖紙,，統(tǒng)一定位放線,，確定管線施工位置。

 在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的管線位置不符合實(shí)地管位時(shí),，管線建設(shè)單位應(yīng)向上海市規(guī)劃建筑管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）辦理管位變更手續(xù),；市規(guī)劃局應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)，最遲不超過七天,。管線建設(shè)單位辦妥變更手續(xù)后應(yīng)送市政工程建設(shè)部門備案,。



第八條 施工單位在工程開工前必須填寫開工報(bào)告單，并報(bào)上級主管部門備案,；必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙和操作規(guī)程進(jìn)行施工,。

 綜合性工程的施工，各施工單位應(yīng)周密考慮各相互之間的工期銜接,；每項(xiàng)工程結(jié)束時(shí)應(yīng)做到工完,、料盡、場地清,，為其他單位創(chuàng)造進(jìn)場施工的基本條件,。



第九條 各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設(shè)置跨槽通道；工程施工范圍內(nèi)應(yīng)有臨時(shí)排水設(shè)施及適應(yīng)車輛正常運(yùn)輸?shù)谋愕?，并有專人?fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修,。

 施工場地必須設(shè)置市公安交通管理部門規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志（牌）燈。



第十條 綜合性工程施工應(yīng)按照管位平面和縱向標(biāo)高的要求,，并考慮管線的口徑大小,、埋設(shè)深淺和管線性質(zhì)，科學(xué),、合理地組織施工,。管線縱橫交叉發(fā)生矛盾時(shí)，由市政建設(shè)部門協(xié)調(diào)解決。需變動管位的,，應(yīng)依照《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》處理,。



第十一條 施工單位對原有地下管線埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)挖樣洞復(fù)測,，在掌握地下管線的實(shí)際走向和埋設(shè)深度后,，才能施工。

 在原有地下管線一米范圍內(nèi),，禁止用機(jī)械開挖,。



第十二條 可能對其他管線的安全和維修產(chǎn)生影響的施工，施工單位須通知有關(guān)管線單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù),，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。

 凡涉及交通、測量標(biāo)志等設(shè)施搬遷,，應(yīng)事先征得市公安交通管理部門和測繪部門的同意,。



第十三條 在施工中發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，施工單位應(yīng)做好原始記錄,，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù)正常。



第十四條 凡市區(qū)全封鎖道路的管線工程施工,，可實(shí)行兩班制或三班制施工,；市區(qū)主干道上的管線工程原則上實(shí)行夜間施工，以確保交通暢通,。



第十五條 施工單位必須嚴(yán)格根據(jù)定額工期按時(shí)進(jìn)場,，因故需推遲工期或尚未竣工而需提前撤離的，須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),。工程延期,，須在一周前提出書面申請，并按工程延期的有關(guān)規(guī)定處理,。



第十六條 綜合性工程的施工便道及余土處理,，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一安排，兼顧使用,。所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量計(jì)算,，合理公攤，并由市政工程建設(shè)部門與各管線單位事先簽訂協(xié)議,。


第四章 竣工驗(yàn)收



第十七條 工程竣工必須驗(yàn)收合格，方可交付使用,。

 工程的竣工驗(yàn)收,，必須以施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



第十八條 施工單位在工程竣工后,，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收報(bào)告,，由建設(shè)單位在三天之前通知有關(guān)各方進(jìn)行驗(yàn)收。

 各參加驗(yàn)收的單位,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間參加驗(yàn)收,。無故不參加驗(yàn)收的，視作同意,。



第十九條 為住宅建設(shè)配套的城市道路及地下管線工程,，可根據(jù)住宅建設(shè)的交付進(jìn)度，分批進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，簽署竣工文件,。



第二十條 竣工驗(yàn)收中，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，接管單位可拒絕接收,，并可要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行返修；所造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位負(fù)責(zé),。

 各部門對工程的質(zhì)量有分岐意見時(shí),，任何一方可向各區(qū)、縣,、局的質(zhì)量監(jiān)督分站申請裁定,。對裁定不服的，任何一方可提請上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行裁定,；重大工程的質(zhì)量問題,，可直接由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站裁定。



第二十一條 工程交付使用一年內(nèi),，因施工原因造成的質(zhì)量問題,，由施工單位負(fù)責(zé)返修，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān),。



第二十二條 城市道路,、地下管線工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清除積土,、堆物,，平整道路。

 施工單位不及時(shí)清理積土,、堆物等路障的,，建設(shè)單位可委托其他單位進(jìn)行清理，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān),。



第二十三條 施工單位必須建立工程技術(shù)檔案,，指定專人負(fù)責(zé)。

 工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定編制管線工程竣工圖,，具體辦法按《上海市測繪工作管理暫行規(guī)定》和《上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》辦理,。


第五章 獎罰



第二十四條 凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并在各方面取得顯著成績的施工單位可給予表彰和獎勵,。



第二十五條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的,，施工單位應(yīng)賠償損失。施工單位與被損壞地下管線單位對損壞賠償有爭議的,，任何一方可提請市建委處理,。對市建委處理決定不服的，可按照民事法律的有關(guān)規(guī)定,，向人民法院起訴,，對損壞賠償有爭議的任何一方，也可以直接向人民法院起訴,。

 因核定的地下管線圖紙不符合實(shí)際情況而造成管線損壞的,，由造成地下管線圖紙錯誤的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 綜合性工程中各分項(xiàng)工程的施工單位,，無正當(dāng)理由延誤工期,，導(dǎo)致整個工程延期而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



第二十六條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的,，除賠償損失外，市建委可對施工單位處以損壞賠償額三倍或二萬元以下的罰款,。

 除了前款規(guī)定之外,，凡違反本辦法其他規(guī)定的，市建委可處以一萬元以下的罰款,。



第二十七條 城市道路和地下管線的施工,，無正當(dāng)理由延誤工期而影響道路交通，或影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，按本市其他有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



第二十八條 對違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的,，可對直接責(zé)任者處以二百元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



第二十九條 罰款在各單位百元產(chǎn)值工資含量包干和生產(chǎn)獎勵費(fèi)用中開支,。逾期不繳付罰款的，每天加收百分之一的滯納金,。



第三十條 獎勵,、處罰的具體辦法,，由市建委另行制訂。


第六章 附則

第三十一條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋,。



第三十二條 本辦法從一九八八年七月一日起施行。