• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-01
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定

廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定
 
(廣州市人民政府令第1號(hào))





 《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第12屆124次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予以公布，自2007年5月1日起施行,。



市長(zhǎng) 張廣寧

二○○七年三月一日





廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)公共安全視頻系統(tǒng)的管理,，提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力，保障公共安全,，根據(jù)《
廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng),，是指在涉及公共安全的場(chǎng)所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行視頻信息采集,、傳輸,、顯示和存儲(chǔ)的綜合系統(tǒng)。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃,、建設(shè),、使用、維護(hù)和管理行為,，適用本規(guī)定,。




第四條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分類出資,、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則,。




第五條 市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū),、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作,。



 市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、市政園林,、國(guó)土房管,、質(zhì)監(jiān)、交通,、工商,、城管,、安監(jiān)、水利等行政管理部門,，依照各自職責(zé)做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 涉及公共安全的下列場(chǎng)所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：



 (一)武器、彈藥及易燃,、易爆,、劇毒、放射性物品,、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；



 (二)機(jī)場(chǎng),、港口,、火車站、碼頭,、停車場(chǎng),、客貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐公交站的重要部位；



 (三)高速公路,、城市快速干線,、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口,、城市各出入口,、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋,、大型橋梁,、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；



 (四)地鐵營(yíng)運(yùn)線各站出入口,、站臺(tái)通道,、旅客列車、地下商場(chǎng)等重要部位,，公共汽車,、電車、客運(yùn)船舶等大型公共交通運(yùn)輸工具的重要部位,；



 (五)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要部位和出入口,；



 (六)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館,、庫(kù),；



 (七)博物館、紀(jì)念館,、展覽館等集中陳列,、存放重要文物,、資料和貴重物品的場(chǎng)所，各級(jí)文物古跡,、近現(xiàn)代保護(hù)建筑的重要部位；



 (八)金庫(kù),，貨幣,、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所,，票據(jù),、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行,、儲(chǔ)存場(chǎng)所,；



 (九)廣播、電視,、報(bào)社,、電信、郵政,、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水,、供電、供氣,、污水處理等單位的要害部位或者場(chǎng)所,；



 (十)公園、會(huì)議中心,、體育場(chǎng)館,、醫(yī)院、學(xué)校,、住宅區(qū),、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位,，酒店(賓館),、餐飲、娛樂場(chǎng)所,、辦公樓的大堂出入口,、電梯和其他主要通道等；



 (十一)建筑工地,、城市重要景觀,、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；



 (十二)江河堤防,、水庫(kù),、人工湖,、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；



 (十三)其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場(chǎng)所或區(qū)域,。



 禁止在衛(wèi)生間,、浴室、更衣室,、酒店(賓館) 客房和員工,、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備,。




第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所,、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,，建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者,、經(jīng)營(yíng)者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責(zé)任,。



 依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依附現(xiàn)有建筑物或者管線進(jìn)行建設(shè),。



 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。




第八條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域,，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的,，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向公安機(jī)關(guān)申報(bào)方案審核、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收,。



 不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料,，報(bào)所在地的區(qū),、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)備案。




第九條 各級(jí)政府財(cái)政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃,、審核、招投標(biāo)和驗(yàn)收程序辦理,。




第十條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域新建,、改建、擴(kuò)建時(shí),，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用,。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，建筑工程不得投入使用,。



 室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,。



 城市規(guī)劃行政主管部門在對(duì)依照本規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。




第十一條 涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè),，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志,。




第十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工,、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。



 公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準(zhǔn)書或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，或者通過安全生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證,。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的合法證明,，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。




第三章 應(yīng)用與管理




第十四條 公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)進(jìn)行管理，分級(jí)分權(quán)限接入公共安全,、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通,。



 分級(jí)權(quán)限的設(shè)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市信息化主管部門,、國(guó)家安全機(jī)關(guān)另行制定。




第十五條 禁止盜竊,、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙,，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運(yùn)行,。




第十六條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息,，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息,，不得刪改,、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播,、復(fù)制或者用于個(gè)人目的,、商業(yè)目的的查詢,、使用。




第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作,，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓,。




第十八條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要,，可以無償調(diào)取,、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時(shí)可以臨時(shí)接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán),。



 發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時(shí),，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取,、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。



 因執(zhí)法原因而調(diào)整,、改造公共安全視頻系統(tǒng),，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償,。




第十九條 行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件,。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè),、管理或者使用單位有權(quán)拒絕,。




第二十條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立值班監(jiān)看,、資料管理,、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理,，確保視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行,。




第二十一條 設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位,，應(yīng)當(dāng)派員值守,，實(shí)時(shí)監(jiān)看，對(duì)視頻信息的錄制,、使用和去向情況進(jìn)行登記,，遇到可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。



 視頻信息的有效存儲(chǔ)期不得少于十五日,，法律,、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外,。




第二十二條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè),、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備,、信號(hào)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行情況,，確保視頻系統(tǒng)有效運(yùn)行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備的位置和用途,；如確有必要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案,。




第二十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),。



 培訓(xùn)工作由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本規(guī)定第六條第一款,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范建設(shè)的,， 由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并給予警告,；逾期不改正的,，對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款,。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定處罰。



 違反本規(guī)定第六條第二款,，在涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施,、設(shè)備的， 由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；偷窺,、偷拍、竊聽,、散布他人隱私的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。




第二十五條 違反本規(guī)定第八條第一款,、第十條第一款,，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準(zhǔn)，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格而投入使用的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 違反本規(guī)定第八條第二款,，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后不報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對(duì)單位處一千元以下罰款,。




第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì),、施工和維護(hù)業(yè)務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本規(guī)定第十五條，盜竊,、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備的， 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 故意設(shè)置障礙,，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行的,， 由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬元以下罰款。




第二十八條 違反本規(guī)定第十六條,、第十七條,、第二十一條、第二十二條,，有下列行為之一的,， 由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款：



 (一)不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的,；



 (二)不按規(guī)定記錄、存儲(chǔ)視頻信息的,；



 (三)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備,、設(shè)施的位置和用途的；



 (四)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的,；



 (五)擅自復(fù)制,、提供、傳播視頻信息的,；



 (六)不配合行政主管部門管理或者公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢、調(diào)用和聯(lián)網(wǎng)使用的,。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責(zé)的,，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。