• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕013號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-30
• 【生效日期】2003-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計(jì)局市編辦 關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計(jì)局市編辦
關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕013號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市統(tǒng)計(jì)局,、市編辦《關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二ＯＯ三年一月三十日





 關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的意見(jiàn)





 為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，使市,、區(qū)縣兩級(jí)政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,，科學(xué)制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的需要，現(xiàn)就我市統(tǒng)計(jì)管理體制由現(xiàn)行的以條為主,、條塊結(jié)合的方式,，改革為在地統(tǒng)計(jì)的方式,，提出如下意見(jiàn),。



 一、工作原則



 在地統(tǒng)計(jì)是指區(qū)縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位外）依法行使政府統(tǒng)計(jì)職能的統(tǒng)計(jì)管理體制,。在地統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：



 （一）堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)按地域核算的原則,。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作,，全面反映區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，滿足市和區(qū)縣兩級(jí)政府管理和調(diào)控的需要,。



 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、合理分工的原則。對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分級(jí)管理,，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,；實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合理分工。



 （三）堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則,。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì),，做到不重不漏、不斷不亂,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確、及時(shí),。



 （四）堅(jiān)持推進(jìn)信息化的原則。加快統(tǒng)計(jì)信息化步伐,，以信息化促進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化,，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源的社會(huì)共享,。



 （五）堅(jiān)持循序漸進(jìn),、配套改革,、服務(wù)企業(yè)的原則。不斷改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，規(guī)范對(duì)企業(yè)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。



 二,、實(shí)施范圍及工作渠道



 在地統(tǒng)計(jì)實(shí)施的對(duì)象為坐落在各區(qū)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類法人單位,、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括中央屬,、市屬的企業(yè)法人,、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人,、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)等其他法人，以及法人單位所屬的農(nóng)業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)和各類服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,。



 法人單位按坐落地劃歸區(qū)縣統(tǒng)計(jì),，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬的法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。



 部分實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算,、業(yè)務(wù)上不宜按區(qū)縣分割的單位,，如金融、保險(xiǎn),、海關(guān)、郵政,、電信、鐵路,、航空,、電力等單位，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定確認(rèn)后執(zhí)行向市統(tǒng)計(jì)局直報(bào)制度,。



 重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或市統(tǒng)計(jì)局的直報(bào)制度,，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 市政府經(jīng)濟(jì)管理部門及承擔(dān)社會(huì)管理職能,、行業(yè)管理職能的部門，在與市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查不重復(fù)的前提下,，可按原渠道收集本系統(tǒng),、本行業(yè)所需資料,。



 三,、職責(zé)分工



 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市的統(tǒng)計(jì)管理工作,；全國(guó)性普查和本市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施工作,；直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)資料采集,、審核工作,；全市統(tǒng)計(jì)資料的審核,、匯總工作,，并上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和市政府,；向社會(huì)發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)信息,；全市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),，指導(dǎo)各區(qū),、縣及各部門的統(tǒng)計(jì)工作,。



 各區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)坐落在本行政區(qū)域內(nèi)的中央,、市屬、區(qū)屬單位及無(wú)主管單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理工作,；本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)普查及私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的采集,、審核、匯總工作,；向市統(tǒng)計(jì)局和區(qū),、縣政府上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的統(tǒng)計(jì)工作,。



 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室及區(qū),、縣各有關(guān)綜合單位要根據(jù)區(qū),、縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計(jì)資料的采集,、審核、匯總,、上報(bào)工作,。承擔(dān)和組織轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)普查工作,。



 四,、實(shí)施步驟



 實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。按照統(tǒng)籌安排,、分步實(shí)施的方針,，大體用兩年左右的時(shí)間完成向在地統(tǒng)計(jì)的過(guò)渡,。



 2003年,，市,、區(qū)縣兩級(jí)政府成立在地統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定在地統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案,，全面部署在地統(tǒng)計(jì)工作；建立區(qū)縣普查和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件,，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),；完成對(duì)中央單位和市屬單位的清查核實(shí),，健全單位名錄庫(kù),，理順工作渠道,，做好單位的劃轉(zhuǎn)交接工作。



 從2003年年報(bào)和2004年定期報(bào)表開(kāi)始,，在全市范圍內(nèi)實(shí)行雙軌運(yùn)行,，即中央、市屬單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，在報(bào)送上級(jí)主管部門的同時(shí),，還必須報(bào)送所在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局。2005年實(shí)現(xiàn)并軌,，全市統(tǒng)計(jì)工作按在地統(tǒng)計(jì)的要求運(yùn)行,。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)既是統(tǒng)計(jì)管理體制的重大變革,，也是城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要組成部分。在地統(tǒng)計(jì)涉及范圍廣,，工作難度大,，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和方方面面的密切配合。因此,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，搞好協(xié)調(diào)，做好銜接,，確保在地統(tǒng)計(jì)的順利實(shí)施。



 （二）明確分工,，落實(shí)責(zé)任。在地統(tǒng)計(jì)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施,。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全市在地統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，指導(dǎo)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)工作,。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和要求,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，研究制定具體實(shí)施辦法,。



 （三）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員,。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局成立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)普查和調(diào)查工作,；街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。新增統(tǒng)計(jì)人員主要在區(qū)縣教育系統(tǒng)富余人員中解決,，不足部分在應(yīng)屆大,、中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招考錄用,，依照公務(wù)員管理,。新增機(jī)構(gòu)和人員所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政調(diào)劑解決,，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式,，給予適當(dāng)補(bǔ)助,。區(qū)縣普查和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員編制,，由區(qū)縣研究確定,，由市統(tǒng)計(jì)局匯總上報(bào)市編委辦公室另行核定,。



 （四）廣泛宣傳,，搞好培訓(xùn),。實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全市性工作,。要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使各地區(qū),、各部門,、各單位以及廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象明確認(rèn)識(shí)實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的作用和意義，積極配合和支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展,。市和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)抓好現(xiàn)有和新錄用統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)技能和統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),，盡快建立起一支工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德好,、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)和提高統(tǒng)計(jì)工作水平的需要,。



 （五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),。要緊跟時(shí)代發(fā)展,，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),，以信息化帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。加快各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局與市統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng),，積極推行企業(yè)網(wǎng)上報(bào)表系統(tǒng)，提高工作效率,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。



 （六）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享,。市和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門要在健全統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與編制,、民政、工商,、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門的協(xié)作與配合,，建立部門間相互銜接,、互為補(bǔ)充的基本單位名錄庫(kù)管理系統(tǒng)。各相關(guān)行政主管部門要為地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算提供必需的統(tǒng)計(jì)資料,，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息交流與共享。





 天 津 市 統(tǒng) 計(jì) 局

 天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室



 二ＯＯ三年一月七日