• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1989]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-01-25
• 【生效日期】1989-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善 對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善
 對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定
 
（桂政發(fā)〔1989〕18號(hào)1989年1月25日）
 一九八八年,，我區(qū)在貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快和深化對(duì)外貿(mào)易體制改革若干問(wèn)題的規(guī)定》和實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中,，取得了一定的成績(jī),。根據(jù)黨的十三屆三中全會(huì)的精神和國(guó)務(wù)院對(duì)一九八九年外貿(mào)工作的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，為了進(jìn)一步完善和改進(jìn)外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，治理外貿(mào)環(huán)境，整頓外貿(mào)秩序,，協(xié)調(diào)關(guān)系,，發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)一步發(fā)展我區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì),。在一九八八年對(duì)外貿(mào)易體制改革的基礎(chǔ)上,，對(duì)若干問(wèn)題作如下改進(jìn)：



 一、調(diào)整承包任務(wù)

 1,、出口任務(wù)由自治區(qū)外貿(mào)公司（含工貿(mào)公司,，下同）和地、市,、廳,、局的外貿(mào)公司承包。地,、市和廳,、局的外貿(mào)公司承包多少自營(yíng)出口任務(wù)，由地,、市和廳,、局報(bào)給自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核定。區(qū)直有關(guān)廳,、局外貿(mào)公司出口收匯200萬(wàn)美元以?xún)?nèi)的,，按基數(shù)內(nèi)出口計(jì)留外匯和出口補(bǔ)貼，超過(guò)200萬(wàn)美元部分按倒二八計(jì)算留成外匯,。除地,、市和廳、局各外貿(mào)公司自營(yíng)出口部分以外,，其余出口任務(wù)由自治區(qū)各外貿(mào)公司承包,。

 各承包單位要確保完成上繳外匯任務(wù)。完不成上繳外匯承包任務(wù)的,，相應(yīng)扣減承包單位的留成外匯,，不足部分由承包單位購(gòu)買(mǎi)外匯額度補(bǔ)足，不得提取獎(jiǎng)勵(lì)金,。

 2,、出口經(jīng)營(yíng)分工。根據(jù)經(jīng)貿(mào)部對(duì)出口商品經(jīng)營(yíng)分工要求和我區(qū)的實(shí)際,，屬于中央統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品,，對(duì)蘇聯(lián)、東歐等政府間協(xié)定貿(mào)易的商品,，以及我區(qū)大宗骨干商品和國(guó)際市場(chǎng)敏感商品,，由自治區(qū)各外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)，以確保大頭承包任務(wù)的完成和穩(wěn)定出口市場(chǎng)。地,、市及廳,、局的外貿(mào)公司主要經(jīng)營(yíng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的三類(lèi)商品（詳細(xì)商品劃分見(jiàn)附件），積累經(jīng)驗(yàn),，待條件成熟后逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,。如主產(chǎn)地的地、市和廳,、局外貿(mào)公司確需經(jīng)營(yíng)部分本地或本系統(tǒng)生產(chǎn)的大宗商品和國(guó)際市場(chǎng)敏感的商品，由自治區(qū)外貿(mào)公司統(tǒng)一對(duì)外成交或聯(lián)合成交,，合同分解執(zhí)行,。自治區(qū)外貿(mào)公司統(tǒng)一對(duì)外成交或聯(lián)合成交，合同分解執(zhí)行,。自治區(qū)各外貿(mào)公司之間不經(jīng)批準(zhǔn)不得交叉經(jīng)營(yíng)一,、二類(lèi)商品和大宗、敏感商品,，非試點(diǎn)改革行業(yè)公司不得經(jīng)營(yíng)三個(gè)試點(diǎn)改革行業(yè)公司的商品,。

 3、出口供貨任務(wù)由各地區(qū)行署和各市人民政府按計(jì)劃承包,，自治區(qū)人民政府把出口供貨任務(wù)下達(dá)給各地,、市，由各地,、市分解下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)和供貨單位,。計(jì)劃列名商品下達(dá)供貨量和計(jì)劃單價(jià)，非計(jì)劃列名商品下達(dá)供貨額,。凡屬?lài)?guó)家定價(jià)和自治區(qū)限價(jià)的商品,，要嚴(yán)格按國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定價(jià)格執(zhí)行，其它商品的收購(gòu)價(jià)格由供貨單位和出口單位雙方協(xié)商確定,。所有供貨任務(wù)通過(guò)企業(yè)間簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同來(lái)落實(shí),，供銷(xiāo)雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行合同，不能無(wú)故毀約,。



 二,、加強(qiáng)出口計(jì)劃、配額,、許可證及商標(biāo)的管理和改進(jìn)留成外匯及人民幣補(bǔ)貼的核留和劃撥工作,。

 1、為了保證出口承包任務(wù)的完成,，各承包出口單位除計(jì)劃列名的商品以外,，都要承擔(dān)一部分非列名商品的金額。出口配額、許可證由承包出口單位按承包計(jì)劃和現(xiàn)行規(guī)定申領(lǐng),，非承包出口單位不能占用承包單位的配額和許可證,。各承包出口單位所承包的出口商品如涉及商標(biāo)問(wèn)題，允許承包單位按照商標(biāo)法規(guī)定實(shí)行有償使用,，同種商品,，一旦使用新商標(biāo)，即應(yīng)停止使用原來(lái)的商標(biāo),。

 2,、出口留成外匯分成按月計(jì)算，各出口單位于月后十天內(nèi)將出口報(bào)表報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委審查后送自治區(qū)外匯管理分局核撥,，扣除應(yīng)上繳中央,、自治區(qū)和地、市的部分后,，其余撥給各承包出口單位,，承包出口單位要在區(qū)外匯管理分局劃撥后十五天內(nèi)，按購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定把留成外匯兌現(xiàn)給供貨單位和出口生產(chǎn)企業(yè),。

 3,、中央核定的出口補(bǔ)貼由自治區(qū)財(cái)政廳按承包出口單位上繳中央外匯額度及時(shí)劃撥，地,、市和廳局各進(jìn)出口公司的出口補(bǔ)貼,，由財(cái)政廳劃撥給地、市和廳局,。自治區(qū)各外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司的出口補(bǔ)貼,，由財(cái)政廳劃撥給經(jīng)貿(mào)委，再由經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)撥給各區(qū)公司,。



 三,、留成外匯分成

 留成外匯分成原則上仍按自治區(qū)人民政府一九八八年關(guān)于留成外匯的分成辦法執(zhí)行。其中：

 1,、基數(shù)內(nèi)一般商品出口外匯上繳中央后,，地方留成部分按百分之百計(jì)，自治區(qū)人民政府分成百分之二十,，地區(qū)行署和市,、縣人民政府分成百分之十，出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)和出口獎(jiǎng)勵(lì)金各百分之二,，余下部分供貨單位和出口經(jīng)營(yíng)單位各一半,。

 2、輕工,、工藝,、服裝三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)出口外匯上繳中央百分之二十,，地方留成百分之八十中，出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)和出口獎(jiǎng)勵(lì)金各百分之一,，供貨單位分成百分之十六點(diǎn)五,，出口經(jīng)營(yíng)單位分成百分之六十一點(diǎn)五。

 凡超過(guò)定價(jià)或最高限價(jià)以及隨行就市收購(gòu)的商品,，企業(yè)外匯分成比例,，由出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)與供貨單位雙方商定。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)出口商品貨源和價(jià)格管理

 貨源是出口的基礎(chǔ),，各級(jí)人民政府要根據(jù)中央治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序精神,，綜合運(yùn)用行政,、法律、經(jīng)濟(jì),、紀(jì)律和政治思想工作等手段，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)傳統(tǒng),、大宗的出口商品的管理,。除了自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕76號(hào)文規(guī)定的九種商品以外，要適當(dāng)增加管理的品種,，具體品種和管理辦法另文下達(dá),。

 各地、市,、縣外貿(mào)公司收購(gòu)調(diào)撥的出口商品,，自治區(qū)外貿(mào)公司和口岸公司要按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)。



 五,、合理解決出口生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)匯和創(chuàng)利的矛盾,，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 1、為了擴(kuò)大我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口比重,，逐步改變我區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，除了繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口外匯留成優(yōu)惠政策以外，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因執(zhí)行出口計(jì)劃而影響稅利包干任務(wù)的,，按財(cái)政部《關(guān)于扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口政策措施中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》（〔87〕財(cái)工字第499號(hào)）執(zhí)行,。

 2、為了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，凡是出口商品總值占企業(yè)銷(xiāo)售總值百分之七十以上的生產(chǎn)企業(yè),，列為外向型企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)除自治區(qū)予以支持外,，各地,、市可從實(shí)際出發(fā)，制定支持此類(lèi)企業(yè)發(fā)展出口商品的具體辦法，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善,。

 自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)多出口,，多創(chuàng)匯，對(duì)完成任務(wù)好的承包單位將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另文下達(dá)）,。



 六,、清理整頓外貿(mào)公司

 根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，對(duì)一九八八年批準(zhǔn)成立的進(jìn)出口公司按以下原則進(jìn)行清理：

 各地,、市、縣和廳局成立的進(jìn)出口公司和自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè),，凡承擔(dān)出口任務(wù)的繼續(xù)保留：不承擔(dān)出口任務(wù)的,，專(zhuān)司貨源收購(gòu)調(diào)撥工作，待條件具備后再開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù),；既不承擔(dān)出口任務(wù),，又不組織商品交自治區(qū)外貿(mào)公司出口，而是到外省倒賣(mài)出口商品,，賺取人民幣的“皮包”公司,，要取消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 七,、關(guān)于區(qū)公司與口岸公司的關(guān)系

 為了充分發(fā)揮口岸外貿(mào)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大我區(qū)外貿(mào)出口的作用,，一九八八年下放北海市管理的北海口岸,，收歸自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委管理,，恢復(fù)原來(lái)隸屬關(guān)系。各口岸公司業(yè)務(wù)上由自治區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo),，財(cái)務(wù)上與自治區(qū)公司掛鉤,，具體由自治區(qū)公司與口岸公司共同商定?？诎掇k事處作為自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的派出機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮行政管理、協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督等職能,。



 八、加強(qiáng)出口商品生產(chǎn)基地建設(shè),，改變我區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)

 1,、國(guó)務(wù)院各部門(mén)每年分散安排給我區(qū)各部門(mén)的出口商品基地建設(shè)資金，要真正用于發(fā)展我區(qū)出口商品基地建設(shè),，以增強(qiáng)我區(qū)出口后勁,。各級(jí)銀行要安排相應(yīng)的配套人民幣貸款,，以確保基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,。

 2,、要從我區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢(shì),。要大力發(fā)展礦產(chǎn)品、紡織品,、機(jī)電產(chǎn)品,、建筑材料、內(nèi)裝修材料,、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)出口,，在深加工升值上做文章，把質(zhì)量,、花色品種搞上去,，爭(zhēng)取多出口多創(chuàng)匯。

 3,、要加強(qiáng)科研和出口生產(chǎn)相結(jié)合,，引進(jìn)和出口相結(jié)合，加快我區(qū)傳統(tǒng)出口商品的升級(jí)換代,。要一個(gè)商品一個(gè)商品的研究,，提出相應(yīng)的措施給予扶持,。要加強(qiáng)研制出口商品新品種,，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

 4,、為了解決出口基地投入和產(chǎn)出的矛盾,，使外貿(mào)得到產(chǎn)品出口，要切實(shí)解決平等互惠,、利益均沾,、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)相互依存,、共同發(fā)展問(wèn)題,。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委對(duì)此要研究具體辦法。



 九,、繼續(xù)辦好“三資”企業(yè),，大力發(fā)展來(lái)料加工和進(jìn)料加工裝配業(yè)務(wù)

 1、各級(jí)人民政府和各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要關(guān)心“三資”企業(yè)的發(fā)展,，幫助解決“三資”企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,，鼓勵(lì)它們多出口,、多創(chuàng)匯，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn),。

 2,、各級(jí)人民政府要充分利用中央給予沿海地區(qū)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)的一系列優(yōu)惠政策，大力發(fā)展來(lái)料加工和進(jìn)料加工業(yè)務(wù),。海關(guān),、商檢、專(zhuān)業(yè)銀行,、外匯管理等有關(guān)部門(mén),，要堅(jiān)持監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)督和管理的同時(shí),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，大力支持開(kāi)展來(lái)料加工和進(jìn)料加工工作，把進(jìn)料加工和來(lái)料加工引導(dǎo)到健康發(fā)展的軌道,。



 十,、建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金

 為了提高外貿(mào)企業(yè)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)由于國(guó)際市場(chǎng)變化而造成經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行幫助,，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕22號(hào)文和財(cái)政部,、經(jīng)貿(mào)部〔88〕財(cái)商字455號(hào)文精神，建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金,。

 1,、出口風(fēng)險(xiǎn)基金的主要來(lái)源和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為，出口企業(yè)一般可按出口銷(xiāo)售收入（折人民幣）的千分之零點(diǎn)五提取,，或按實(shí)際減虧增盈總額的三分之一計(jì)提,；各級(jí)人民政府留成外匯有償使用的收入，提取百分之二十作出口風(fēng)險(xiǎn)基金,。

 2,、出口風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于彌補(bǔ)出口企業(yè)因國(guó)際市場(chǎng)變化和匯率變動(dòng)造成的損失；對(duì)出口企業(yè)因國(guó)際市場(chǎng)變化造成的出口產(chǎn)品積壓貸款進(jìn)行貼息,；解決出口企業(yè)臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金不足的困難,，但要有償使用，按期歸還,。

 3,、出口風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用辦法,，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政廳研究制定,。



 十一、加強(qiáng)和改進(jìn)外貿(mào)計(jì)劃工作

 外貿(mào)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把外貿(mào)計(jì)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。自治區(qū)各有關(guān)主管部門(mén)下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),，應(yīng)包括外貿(mào)計(jì)劃，并作為地方政府部門(mén)和企業(yè)考核指標(biāo)內(nèi)容,。生產(chǎn)所需的原輔助材料和包裝物料,，應(yīng)按內(nèi)外銷(xiāo)比例分配使用。



 十二,、外貿(mào)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)了解和掌握改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,，并認(rèn)真研究解決,。

 發(fā)展我區(qū)對(duì)外貿(mào)易和實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是涉及多部門(mén)的綜合性工作,，單靠一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成的,，需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和各有關(guān)單位互相配合和協(xié)調(diào)。因此,，生產(chǎn),、物資、金融,、能源,、鐵路、運(yùn)輸,、物價(jià),、財(cái)政、稅務(wù),、工商等部門(mén)要密切配合,，互相支持，內(nèi)外兼顧,，統(tǒng)籌安排,。



 十三,、本決定從一九八九年一月一日起生效,，過(guò)去自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件凡與本決定相抵觸的，均按本決定執(zhí)行,。



 關(guān)于出口商品經(jīng)營(yíng)分工的規(guī)定



 根據(jù)經(jīng)貿(mào)部“治理外貿(mào)環(huán)境,，整頓外貿(mào)秩序”的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，對(duì)我區(qū)出口商品經(jīng)營(yíng)分工作如下規(guī)定：



 一,、各外貿(mào)、工貿(mào)區(qū)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的商品：

 1,、中央統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的15種商品：大米,、大豆,、玉米、豆粕（包括豆餅）,、茶葉,、煙草、棉花,、抽紗,、珍珠、鉆石,、煤炭,、鎢砂及仲鎢酸銨、銻及氧化銻,、原油,、成品油。

 2,、中央規(guī)定由總公司和各省市區(qū)外貿(mào)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的6種商品：棉紗,、棉滌淪紗、棉坯布,、棉滌綸坯布,、蠶絲類(lèi)、坯綢,。



 二,、各外貿(mào)、工貿(mào)區(qū)公司統(tǒng)一對(duì)外成交,、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品：

 1,、被動(dòng)配額管理的商品：紡織、服裝,、木薯干片,、對(duì)英國(guó)出口的勞保手套、對(duì)西德出口的蘑菇罐頭,；

 2,、鮮活商品；

 3,、廣西大宗,、傳統(tǒng)、敏感的商品：松香,、桂皮,、桂油、茴油,、炮竹煙花,、羽絨毛,，田七（粉）、四環(huán)素,、勞保手套,、瓦楞芯紙、衛(wèi)生紙,、平板玻璃,、日用陶瓷、重晶石塊（粉）,、滑石塊（粉）,、錫、硅鐵,、羅漢果,、青刀豆罐頭。



 三,、除一,、二類(lèi)商品及上述列名商品以外的三類(lèi)商品，各類(lèi)外貿(mào)公司均可按經(jīng)營(yíng)分工放開(kāi)經(jīng)營(yíng),。凡是屬經(jīng)貿(mào)部或特派員辦事處發(fā)證的商品,，憑區(qū)經(jīng)貿(mào)委出具文件辦理申領(lǐng)。



 四,、計(jì)劃列名商品的計(jì)劃外出口的報(bào)批手續(xù)：

 1,、屬于經(jīng)貿(mào)部審批的商品（詳見(jiàn)“桂經(jīng)貿(mào)計(jì)〔1988〕33號(hào)”文），按規(guī)定每年于三月十五日,，七月十五日前報(bào)到經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一審批,。根據(jù)經(jīng)貿(mào)部最新規(guī)定，經(jīng)貿(mào)部只受理省級(jí)外貿(mào)管理部門(mén)上報(bào)的計(jì)劃列名商品計(jì)劃外出口的審批,，請(qǐng)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)務(wù)必于二月底,、六月底前報(bào)到區(qū)經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一匯總上報(bào)，逾期不予受理,。

 2,、屬于省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批的商品（同上），根據(jù)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況,，直接報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批,。