• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-01-31
• 【生效日期】1989-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則

 吉林市計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則
 
（1989年1月31日吉林市人民政府令第八號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《吉林省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和戶(hù)籍在我市或流動(dòng)到我市的公民,，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。



 第三條 提倡晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生；提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子,。大力推行計(jì)劃生育,，禁止早婚、早育,，禁止計(jì)劃外生育,。



 第四條 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

 夫妻實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)我市的人口規(guī)劃,，結(jié)合本地實(shí)際，制定人口計(jì)劃,，并保證實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府要把人口控制計(jì)劃納入各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核其政績(jī)的重要內(nèi)容,。

 各級(jí)人民政府要保證計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi),，落實(shí)計(jì)劃生育干部的各項(xiàng)待遇。



 第六條 各部門(mén),、各單位的計(jì)劃生育工作,，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并指定專(zhuān)人管理,，逐級(jí)建立計(jì)劃生育崗位責(zé)任制,，層層簽訂計(jì)劃生育承包合同，并嚴(yán)格履行。


 第二章 組織管理





 第七條 市,、縣（市,、區(qū)）設(shè)計(jì)劃生育委員會(huì)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作,，負(fù)責(zé)督促,、檢查國(guó)家計(jì)劃生育方針、政策,、法令,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；編制人口發(fā)展計(jì)劃,；指導(dǎo)落實(shí)生育計(jì)劃和節(jié)育措施,；總結(jié)交流計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中的問(wèn)題,；組織計(jì)劃生育干部培訓(xùn),。



 第八條 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì),、公安,、司法、民政,、農(nóng)業(yè),、工商、財(cái)政,、衛(wèi)生、勞動(dòng)人事,、文化,、廣播電視等部門(mén)，應(yīng)積極配合計(jì)劃生育管理部門(mén)做好計(jì)劃生育工作,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道設(shè)計(jì)劃生育辦公室，在省,、市核定的本單位編制內(nèi)配備1－－2名計(jì)劃生育專(zhuān)職人員,，主要職責(zé)：

 （1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針、政策,，落實(shí)人口計(jì)劃,。

 （2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作。

 （3）指導(dǎo)育能夫妻落實(shí)節(jié)育措施,，管理發(fā)放避孕藥具,。

 （4）統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類(lèi)計(jì)劃生育報(bào)表。

 （5）監(jiān)督、指導(dǎo)駐本轄區(qū)各單位的計(jì)劃生育工作,。

 （6）組織所轄區(qū)的計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 第十條 村設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)站，配備1－－2名不脫產(chǎn)人員負(fù)責(zé)日常工作,，主要職責(zé)：

 （1）向群眾宣傳黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的方針,、政策及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，宣傳節(jié)育避孕,、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí),。

 （2）按計(jì)劃落實(shí)生育指標(biāo)，發(fā)送避孕藥具,，指導(dǎo)育能夫妻落實(shí)節(jié)育措施,。

 （3）定期進(jìn)行孕情檢查，掌握育能婦女懷孕情況,。

 （4）定期報(bào)告人口計(jì)劃執(zhí)行情況,。



 第十一條 市設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)中心，縣（市,、區(qū)）設(shè)計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站,、技術(shù)服務(wù)站、藥具管理站,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道設(shè)計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)宣傳教育,、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具的管理供應(yīng),。計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立核算,。

 計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的事業(yè)編制,。三萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名事業(yè)編制，三萬(wàn)人以上的,，每增加一萬(wàn)人,，增加1名事業(yè)編制。



 第十二條 計(jì)劃生育干部的待遇：

 （1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道以上計(jì)劃生育專(zhuān)職干部（包括招聘干部）和企事業(yè)單位計(jì)劃生育專(zhuān)職干部,，每月發(fā)崗位津貼十元，每年發(fā)給相當(dāng)于一百二十元的勞動(dòng)保護(hù)用品,。

 （2）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作十年以上,；在市,、縣（市,、區(qū)）計(jì)劃生育部門(mén)及直屬單位連續(xù)工作十五年以上的專(zhuān)職干部（包括招聘干部），由市人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),；對(duì)工作在績(jī)顯著,，貢獻(xiàn)較大的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升工資,。

 （3）評(píng)為市級(jí)以上勞動(dòng)模范的計(jì)劃生育專(zhuān)職干部,，給予晉升一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì)。

 （4）村計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員,、農(nóng)業(yè)社計(jì)劃生育宣傳員的報(bào)酬,，由當(dāng)?shù)卣_定。村婦女主任兼做計(jì)劃生育工作的,，其年工資不低于村主要干部的百分之七十,。




 第三章 計(jì)劃生育





 第十三條 依法確立夫妻關(guān)系的男女雙方要求生育時(shí)，須填寫(xiě)生育申請(qǐng)表,，經(jīng)雙方單位（無(wú)工作單位的經(jīng)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)）審查蓋章,，報(bào)女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室審批,，批準(zhǔn)后發(fā)給女方計(jì)劃生育證,，方可生育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育辦公室同時(shí)向男方所在單位發(fā)批準(zhǔn)生育通知書(shū),。



 第十四條 夫妻雙方或一方為國(guó)家干部、職工或城鎮(zhèn)居民,，孩子已年滿(mǎn)三周歲并符合下列條件之一者,，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

 （1）現(xiàn)有一個(gè)孩子，經(jīng)縣以上病殘兒鑒定小組診斷為非遺傳性殘疾,，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,。

 （2）婚后五年以上未育，女方年齡達(dá)三十周歲以上,，經(jīng)縣以上醫(yī)療單位確診為不孕癥，經(jīng)法律公證抱養(yǎng)一個(gè)孩子后,，又恢復(fù)生育能力的,。

 （3）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，現(xiàn)只有一個(gè)孩子的,。

 （4）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或回我市定居的臺(tái)灣,、港澳同胞，現(xiàn)只有一個(gè)孩子的,。

 （5）再婚夫妻一方只有一個(gè)孩子,，另一方為無(wú)子女的。



 第十五條 少數(shù)民族（以一九八二年第三次人口普查登記為準(zhǔn)）公民，符合下列條件之一者,，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

 （1）夫妻雙方均為少數(shù)民族,，現(xiàn)有一個(gè)孩子，并已年滿(mǎn)三周歲的,。

 （2）夫妻一方為少數(shù)民族,，現(xiàn)有一個(gè)孩子，并已年滿(mǎn)七周歲的,。



 第十六條 夫妻雙方均為農(nóng)民,，除適用本細(xì)則第十四、十五條規(guī)定外,，孩子已滿(mǎn)三周歲,，符合下列條件之一者，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

 （1）夫妻一方為非遺傳性殘疾,，喪失勞動(dòng)能力,，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的。

 （2）夫妻一方為獨(dú)生子女,，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的,。

 （3）夫方兩代以上單傳，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的,。

 （4）夫妻雙方戶(hù)籍均在達(dá)到計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)的村（即“五好村”）,，女方年滿(mǎn)三十周歲，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的,。

 （5）夫方的同胞兄弟,，經(jīng)縣以上醫(yī)療單位診斷，計(jì)劃生育部門(mén)證明,，均患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病或喪失生育能力的,。

 （6）夫妻一方為二等乙級(jí)以上殘廢軍人的。



 第十七條 凡符合本細(xì)則第十四,、十五,、十六條規(guī)定，要求再生育的,，必須由夫妻雙方提出申請(qǐng),，經(jīng)所在單位（無(wú)工作單位經(jīng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）簽署意見(jiàn),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育辦公室審核，報(bào)縣（市）,、區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十八條 除本細(xì)則第十四,、十五、十六條規(guī)定允許再生育外,，城鄉(xiāng)居民中確有其他特殊原因要求生育的,，須按本細(xì)則第十七條規(guī)定的申報(bào)程序，經(jīng)縣（市）,、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)審核,，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。




 第四章 節(jié)制生育





 第十九條 凡不符合生育條件的育齡夫育,，均應(yīng)采取節(jié)育措施,。已生一個(gè)孩子的，以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主,；已生兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的,，以夫妻一方結(jié)扎為主。批準(zhǔn)生育二胎的夫妻在發(fā)給生育指標(biāo)時(shí),，應(yīng)簽訂結(jié)扎合同,，生育后三個(gè)月內(nèi)落實(shí)結(jié)扎措施。對(duì)未采取節(jié)育措施或節(jié)育措施失敗造成計(jì)劃外懷孕的,，要中止妊娠,。



 第二十條 禁止任何單位和個(gè)人非法為育齡婦女摘取宮內(nèi)節(jié)育器。確需取出宮內(nèi)節(jié)育器的,，必須持所在單位計(jì)劃生育辦公室或居住地計(jì)劃生育辦公室證明,。



 第二十一條 施行節(jié)育手術(shù)必須具備施術(shù)條件。人流術(shù),、引產(chǎn)術(shù),、結(jié)扎術(shù)必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)療單位、計(jì)劃生育服務(wù)站施行,；施術(shù)人員必須是領(lǐng)取計(jì)劃生育手術(shù)證書(shū)的醫(yī)務(wù)人員,，并嚴(yán)格按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行，確保受術(shù)者安全,。



 第二十二條 施行節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥,、后遺癥，須經(jīng)縣（市）,、區(qū)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組確認(rèn),。



 第二十三條 施行節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥,，施術(shù)單位應(yīng)予及時(shí)治療。治療休養(yǎng)期間,，憑醫(yī)療診斷證明,，職工工資獎(jiǎng)金照發(fā),；農(nóng)民可減免本人當(dāng)年義務(wù)工，或由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼,；喪失勞動(dòng)能力的比照公傷處理,；因此造成生活困難的城鄉(xiāng)貧困戶(hù)，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予適當(dāng)救濟(jì),。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥治療費(fèi)用：

 享受公費(fèi)醫(yī)療的由公醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支,；國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)職工及其供養(yǎng)的直系親屬在職工福利基金中開(kāi)支,，城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、個(gè)體戶(hù)及農(nóng)民,，由戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處從計(jì)劃 生育事業(yè)費(fèi)中列支,。




 第五章 優(yōu)生





 第二十五條 縣以上醫(yī)療、保健單位,，計(jì)劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站和有條件在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，開(kāi)設(shè)優(yōu)生咨詢(xún)和婚前檢查門(mén)診，推行婚前健康檢查及優(yōu)生指導(dǎo),，防止有嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重遺傳性疾病的后代出生,。



 第二十六條 凡因遺傳性疾病造成的嚴(yán)重癡呆傻人不準(zhǔn)生育，婚前必須施行絕育手術(shù),。



 第二十七條 除需要鑒定遺傳性疾病外,，禁止任何單位和個(gè)人為孕婦鑒定胎兒的性別。




 第六章 流動(dòng)人口生育管理





 第二十八條 流動(dòng)人口的生育管理,，由戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé),。以現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室為主建立登記制度,，實(shí)施生育管理,，并與戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室保持聯(lián)系,。



 第二十九條 凡流動(dòng)居住,、從業(yè)的育齡夫妻，必須持有戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道以上計(jì)劃生育辦公室出具的生育,、節(jié)育情況證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育辦公室辦理登記手續(xù),，并簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)，同時(shí)交納計(jì)劃生育押金,。未經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育辦公室辦理登記手續(xù)和簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)的,，公安部門(mén)不予辦理暫住手續(xù)，工商部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，勞動(dòng)部門(mén)和用工單位不予安排工作,。



 第三十條 計(jì)劃外懷孕或無(wú)節(jié)育措施外流的人員，戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)要共同配合,，動(dòng)員其就地落實(shí)節(jié)育措施,。



 第三十一條 國(guó)營(yíng)、集體,、個(gè)體旅社,、租房給暫住人口的房主，對(duì)客房中住居一個(gè)月以上的育齡婦女,，要進(jìn)行計(jì)劃生育管理,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得為計(jì)劃外懷孕和超計(jì)劃生育者提供躲避和居住條件,。



 第三十二條 停薪留職,、租賃、承包及待業(yè)職工的生育管理以原單位為主,。職工原單位在同有生育能力的職工簽訂停薪留職租,、賃、承包合同時(shí),，要簽訂計(jì)劃生育合同,，并將該職工的生育、節(jié)育情況抄送其居住地街道計(jì)劃生育辦公室,。



 第三十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的,，由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)按本細(xì)則的規(guī)定處罰，并通報(bào)戶(hù)籍所在地作超生統(tǒng)計(jì),。




 第七章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)





 第三十四條 男二十五歲,、女二十三周歲以上初婚者為晚婚，晚婚者增加婚假七天,。女二十四周歲以上生育第一胎為晚育,。職工晚育者，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加十四天,，工資獎(jiǎng)金照發(fā),，并享受在崗職工的各種福利和勞動(dòng)保護(hù)待遇；農(nóng)民晚婚晚育者,，可適當(dāng)減免本人當(dāng)年義務(wù)工,。



 第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者，經(jīng)醫(yī)療單位證明，分別給予以下假期：

 （1）放置宮內(nèi)節(jié)育器,，自手術(shù)之日起休息二天,，重體力勞動(dòng)者在手術(shù)后七天內(nèi)不做重體力勞動(dòng)。

 （2）取宮內(nèi)節(jié)育器,，休息一天。

 （3）輸精管結(jié)扎,，休息七天,。

 （4）輸卵管結(jié)扎，休息二十一天,。

 （5）人工流產(chǎn),，休息十四天，人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器休息十六天,；人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管,，休息三十天。

 （6）中期中止妊娠,，休息三十天,，中期中止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息四十天,；產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的,，產(chǎn)假外加十四天。

 （7）接受節(jié)育手術(shù)者（不含超生者）,，在規(guī)定休息時(shí)間內(nèi),，職工工資獎(jiǎng)金照發(fā)，享受在崗職工的一切福利和勞動(dòng)保護(hù)待遇,。接受人流術(shù),、引產(chǎn)術(shù)、結(jié)扎術(shù)的職工,，由所在單位一次性發(fā)給不低于二十元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)或物品,。接受節(jié)育手術(shù)的城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者,、農(nóng)民,，可由當(dāng)?shù)剡m當(dāng)補(bǔ)貼或減免本人當(dāng)年義務(wù)工，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定,。



 第三十六條 晚育的女職工,、干部，如單位條件許可,，經(jīng)本人申請(qǐng)可休產(chǎn)假一年（含法定產(chǎn)假）,，法定產(chǎn)假期間原工資照發(fā)；延長(zhǎng)的產(chǎn)假發(fā)給不低于原工資額百分之七十五的工資,。此休假不影響調(diào)資,、晉級(jí),。



 第三十七條 符合下列條件，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng),，單位同意,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核,，報(bào)縣（市）,、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)審批，發(fā)給獨(dú)生子女證：

 （1）夫妻雙方只有一個(gè)孩子,，不再生育的,。

 （2）再婚夫妻再婚前雙方只有一個(gè)孩子，婚后不再生育的,。

 （3）夫妻生育兩個(gè)孩子,，死亡一個(gè)不再生育的。

 （4）夫妻無(wú)子女,，合法抱養(yǎng)一個(gè)孩子不再生育的,。



 第三十八條 領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻可享受下列優(yōu)待：

 （1）從領(lǐng)證之月起至子女滿(mǎn)十四周歲止，每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)八元,。

 （2）城鎮(zhèn)分配住房時(shí),，在同等條件下優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭，其獨(dú)生子女的住房面積按兩個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 （3）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù),，在分配化肥、種子,、柴油,、農(nóng)貸和劃分宅基地等方面應(yīng)給子優(yōu)待和照顧，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定,。

 （4）獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)以男方單位為主報(bào)銷(xiāo),，男方無(wú)工作的由女方單位報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)金額不得低于全部醫(yī)藥費(fèi)的百分之六十,。

 （5）獨(dú)生子女入托兒所,、幼兒園、學(xué)前班的,，由女方單位報(bào)銷(xiāo)保育費(fèi),，女方無(wú)工作的由男方單位報(bào)銷(xiāo)。

 獨(dú)生子女十四周歲前入學(xué)的學(xué)雜費(fèi)由男方單位報(bào)銷(xiāo),，男方無(wú)工作的由女方單位報(bào)銷(xiāo),。



 第三十九條 獨(dú)生子女保健費(fèi)，按下列辦法支付：

 （1）夫妻雙方是職工的，由所在單位每月各發(fā)四元,。

 （2）一方是職工,，另一方是城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的，由職工所在單位每月發(fā)給八元,。

 （3）一方是職工,，另一方戶(hù)口在農(nóng)村的，由職工所在單位每月發(fā)給四元,。

 （4）夫妻雙方是合同工,、臨時(shí)工的，工作期間由所在單位每月各發(fā)四元,，一方解雇后另一方單位發(fā)給八元。

 （5）夫妻雙方是城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的,，由所在街道每月發(fā)給八元,。

 （6）夫妻雙方是農(nóng)民的，保健費(fèi)由所在行政村每年按九十六元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,；也可以通過(guò)增加責(zé)任田,、包產(chǎn)田、自留地或減少社會(huì)義務(wù)負(fù)擔(dān),，降低包產(chǎn)指標(biāo)等辦法,，使獨(dú)生子女家庭每年享受相當(dāng)于九十六元的待遇。

 （7）辦理獨(dú)生子女證后夫妻離婚或喪偶的,，由撫養(yǎng)一方所在單位每月發(fā)給八元,。

 （8）停薪留職人員由原單位發(fā)給；停產(chǎn)單位,，獨(dú)生子女保健費(fèi)待恢復(fù)生產(chǎn)后補(bǔ)發(fā),。



 第四十條 符合生育二胎條件，自愿終生只要一個(gè)孩子,，并辦理獨(dú)生子女證的,，由夫妻雙方申請(qǐng)，報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、待道計(jì)劃生育辦公室審核,，縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),，各發(fā)給不低于100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由職工所在單位發(fā)給，城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民和農(nóng)民由所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給,。



 第四十一條 辦理獨(dú)生子女證后被批準(zhǔn)生育第二胎的,，收回獨(dú)生子女證，一次或分次退回所得的保健費(fèi)、保育費(fèi),、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（獨(dú)生子女因傷病致殘的不退）,。

 領(lǐng)取獨(dú)生子女證后再婚的夫妻，子女合計(jì)為兩個(gè)以上的,，收回獨(dú)生子女證,，原得的待遇不退。



 第四十二條 本細(xì)則所列之優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,，按以下規(guī)定列支：

 （1）國(guó)營(yíng),、集體企業(yè)，由企業(yè)福利基金,、利潤(rùn)留成中列支,；確有困難的，由企業(yè)管理費(fèi)抵補(bǔ),。

 （2）機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，由行政費(fèi)中的福利費(fèi)列支,；如有困難,，可在單位行政費(fèi)或事業(yè)費(fèi)中解決。

 （3）實(shí)行各種承包制的單位,，在集體提留中列支,。

 （4）城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民，由計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列支,。

 （5）農(nóng)民及其獨(dú)生子女的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,，由所在村的定項(xiàng)統(tǒng)籌款、公益金或鄉(xiāng),、村企業(yè)提留中支付,。



 第四十三條 對(duì)計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),，具體辦法由縣（市）,、區(qū)人民政府規(guī)定。




 第八章 限制與處罰





 第四十四條 凡不符合本細(xì)則第三章所列之條款生育者,，均為超計(jì)劃生育,，給予下列處罰：

 （1）征收超生費(fèi)：超生一胎，自分娩之月起至孩子滿(mǎn)十四歲周止,，職工每月征收夫妻雙方標(biāo)準(zhǔn)工資百分之二十的超生費(fèi),；農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民和城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者,，征收超生費(fèi)2000－5000元,。此后繼續(xù)超生的,，再按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。

 職工的超生費(fèi)由所在單位一次性收繳或逐月從工資中扣除,，此款納入本單位福利基金,。職工調(diào)轉(zhuǎn)工作，調(diào)出單位應(yīng)將超生費(fèi)未收繳部分在工資關(guān)系中注明,，由調(diào)入單位繼續(xù)征收,。城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者,、農(nóng)民的超生費(fèi)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道視當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況一次或分期征收，無(wú)力繳納現(xiàn)金的,，可對(duì)其非基本生產(chǎn),、生活資料作價(jià)征收。

 （2）女職工產(chǎn)假期間,，工資不發(fā),，產(chǎn)前檢查和生育費(fèi)用自理。

 （3）夫妻各降一級(jí)工資,，取消一年內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)模資格,，并視情節(jié)給予行政處分,。

 （4）試用期干部和學(xué)徒工轉(zhuǎn)正期延期一年。

 （5）超生子女入托兒所,、幼兒園的,，不報(bào)銷(xiāo)保育費(fèi)、管理費(fèi),，在本單位入托入園的也要按標(biāo)準(zhǔn)交納保育費(fèi),、管理費(fèi)。

 （6）城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)宅基地和劃撥口糧田時(shí),，超生人口十四周歲前不列入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),。

 （7）因超生造成生活困難和住房擁擠的不予社會(huì)救濟(jì)和擴(kuò)大住房面積。

 （8）城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者超生,，由工商行政管理部門(mén)視情節(jié)給予短期收繳直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,。



 第四十五條 辦理獨(dú)生子女證后超生第二胎的，繳回獨(dú)生子女證,，一次追回所得的一切待遇,，并按規(guī)定給予處罰。



 第四十六條 早婚,、非法同居已懷孕的,，必須采取補(bǔ)救措施,，并由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處以一次性罰款300－500元。

 早育,、非婚生育的,，生育第一胎，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處以男女雙方各500－1000元的罰款,。



 第四十七條 不具備收養(yǎng)條件,、未履行合法手續(xù)而收養(yǎng)子女的，視為超生,，按本細(xì)則第四十四條的規(guī)定處罰,。



 第四十八條 對(duì)出現(xiàn)有計(jì)劃外生育的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

 （1）每出現(xiàn)一例早育的，罰款500－3000元,。

 （2）每出現(xiàn)一例超生一胎的,，罰款3000－10000元。

 （3）每出現(xiàn)一例超生二胎或多胎的,，罰款5000－10000元,。超生夫妻在同一單位的，罰款取最高額,；不在同一單位的,，分別處罰所在單位；一方是職工,，一方是城鄉(xiāng)居民的,，罰職工單位最高額。

 對(duì)有計(jì)劃外生育的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),，處以不低于其年標(biāo)準(zhǔn)工資百分之二的罰款,。



 第四十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,，計(jì)劃生育工作未達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能評(píng)為先進(jìn)或文明單位,，企業(yè)不得升級(jí),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。



 第五十條 村,、農(nóng)業(yè)社計(jì)劃生育工作未達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，不能評(píng)為先進(jìn)或文明單位，并對(duì)村,、社主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰,。處罰的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）,、區(qū)人民政府規(guī)定。



 第五十一條 有下列行為之一者,，視為妨礙和破壞計(jì)劃生育,。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處視情節(jié)處以100－500元的罰款，對(duì)職工,、干部還要給予行政處分,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （1）遺棄,、殘害嬰幼兒,、虐待女?huà)肷傅摹?
 （2）弄虛作假更改民族成份或騙取病殘兒鑒定證明達(dá)到懷孕或生育目的的。

 （3）非法為他人鑒定胎兒性別,，摘取節(jié)育器及破壞節(jié)育措施的,。

 （4）侮辱、威脅,、歐打,、傷害計(jì)劃生育工作人員，故意損害其財(cái)產(chǎn)或以其他方式阻止計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù),，擾亂計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)工作秩序,，造成影響和后果的。

 （5）為計(jì)劃外懷孕和超計(jì)劃生育者提供居住條件,，造成影響和后果的,。

 （6）計(jì)劃生育工作人員,、醫(yī)務(wù)人員,、婚姻登記人員、戶(hù)籍管理人員和其他有關(guān)人員,，玩忽職守,，徇私舞弊，弄虛作假,，給計(jì)劃生育工作造成不良后果或重大事故的,。

 （7）具有其他破壞計(jì)劃生育行為的。



 第五十二條 違反本細(xì)則按規(guī)定屬計(jì)劃生育部門(mén)處罰的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處做出決定,，并將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或單位。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的職工出現(xiàn)超生以及其它違反計(jì)劃生育規(guī)定的,，由上一級(jí)人民政府處罰,。

 當(dāng)事人或單位對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；十五日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議的處罰決定生效,。當(dāng)事人或單位對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院（庭）提出訴訟；十五日內(nèi)不起訴的,，復(fù)議決定生效,。當(dāng)事人或單位對(duì)生效的處罰決定或復(fù)議決定不履行的，由做出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院（庭）強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第九條 附則



 第五十三條 各縣（市）,、區(qū)人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府備案,。



 第五十四條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十五條 本細(xì)則自一九八九年二月一日起施行。過(guò)去市制定的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的,，按本細(xì)則執(zhí)行,。