• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］17號
• 【發(fā)布日期】2005-05-10
• 【生效日期】2005-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

(川辦發(fā)［2005］17號 二○○五年五月十日)





 《四川省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》,、《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（四川省2004年本）》,、《四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《四川省外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》,、《四川省境外投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。



 各級政府和部門要根據(jù)投資項目核準(zhǔn),、備案等相關(guān)辦法規(guī)定切實轉(zhuǎn)變職能,，調(diào)整思路，落實企業(yè)投資自主權(quán),，依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管,，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，不斷深化投資體制改革,。





四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度改革，落實企業(yè)投資自主決策權(quán),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資［2004］2656號）,，結(jié)合四川實際，制定本辦法,。




第二條 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè),、不屬于核準(zhǔn)管理范圍的，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外,，實行備案管理,。




第三條 我省縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案機關(guān)。投資主管部門是指各級發(fā)展改革委和各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）,，其中：基本建設(shè)項目由發(fā)展改革委備案,；技術(shù)改造項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）備案。




第四條 企業(yè)投資項目按照屬地原則實行備案,。



 省內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域、跨流域,，需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的企業(yè)投資項目由省級項目備案機關(guān)負(fù)責(zé)備案,；中央企業(yè)和省屬企業(yè)投資項目由項目所在地市（州）項目備案機關(guān)負(fù)責(zé)備案；其他項目均由項目所在地備案機關(guān)負(fù)責(zé)備案,；國家和省另有規(guī)定的除外,。



 各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府投資主管部門備案權(quán)限的劃分,，由各市（州）人民政府自行決定。




第二章 備案內(nèi)容和程序




第五條 項目單位投資建設(shè)應(yīng)予備案的項目,，應(yīng)按備案權(quán)限劃分的相關(guān)規(guī)定,，向相應(yīng)的項目備案機關(guān)提交項目備案申請表，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件,。項目備案申請表1式5份并附電子文檔1份（見附表）,。項目單位應(yīng)對其提交的所有材料的真實性負(fù)責(zé)。




第六條 項目備案申請表由省級備案機關(guān)統(tǒng)一制訂,，包括以下內(nèi)容：



 （一）項目法人（企業(yè)）基本情況,；



 （二）項目基本情況,；



 （三）項目投資基本情況。



 項目單位應(yīng)按統(tǒng)一格式和要求填寫項目備案申請表,。項目備案號應(yīng)按規(guī)定要求在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一編號,。




第七條 項目備案機關(guān)受理項目備案申請表應(yīng)向項目單位出具簽收憑證。




第八條 項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請表后10個工作日內(nèi)作出對項目是否備案的決定并及時通知項目單位,。由于特殊原因難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的,，經(jīng)項目備案機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日并應(yīng)書面通知項目單位說明延期原因,。




第九條 對同意備案的項目,，項目備案機關(guān)應(yīng)向項目單位出具企業(yè)投資項目備案通知書（見附表）；對不同意備案的項目,，應(yīng)向項目單位出具企業(yè)投資項目不予備案通知書（見附表）并依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等說明不予備案的理由,。項目單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第十條 已經(jīng)備案的項目有下列情況之一的,，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告并申請重新備案,。



 （一）項目投資主體發(fā)生變化的；



 （二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)計變動幅度達備案投資額20%以上的,；



 （三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計變動幅度達備案建設(shè)規(guī)模20%以上的,；



 （四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；



 （五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的,。




第十一條 各級項目備案機關(guān)要按相關(guān)規(guī)定報送項目備案信息并會同各級統(tǒng)計部門加強項目備案信息統(tǒng)計分析,，做好社會投資監(jiān)測工作；通過建立,、健全項目備案信息系統(tǒng)等方式定期發(fā)布準(zhǔn)予備案項目和不予備案項目基本信息,，接受社會監(jiān)督。




第三章 備案條件及效力




第十二條 項目備案機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目備案進行“合規(guī)性”審查：



 （一）是否符合國家相關(guān)的法律,、法規(guī),；



 （二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）是否屬于應(yīng)予審批或核準(zhǔn)的項目,。



 除上述審查內(nèi)容外，各級項目備案機關(guān)不得擅自增加項目備案審查內(nèi)容,。




第十三條 按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定必須依法招標(biāo)的項目,，待具備招標(biāo)條件后,，有關(guān)招標(biāo)事項按規(guī)定報項目備案機關(guān)核準(zhǔn)或報相關(guān)行政機關(guān)備案,。




第十四條 項目單位依據(jù)企業(yè)投資項目備案通知書依法辦理環(huán)境保護、城市規(guī)劃,、土地使用,、資源利用、安全生產(chǎn),、融資,、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)、招標(biāo)投標(biāo),、施工許可等手續(xù),，相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)將辦理意見向社會公布,，逐步建立,、健全項目管理信息共享機制。




第十五條 項目備案通知書有效期一年,，自簽發(fā)之日起計算,。項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在項目備案通知書有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期,，原項目備案機關(guān)應(yīng)在項目備案通知書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定,。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案通知書在有效期屆滿后自動失效,，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù),。



 項目已經(jīng)備案、未開工建設(shè)前,，因《目錄》或建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變更為核準(zhǔn)管理,，應(yīng)按《四川省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》申報項目核準(zhǔn)。




第四章 監(jiān)督檢查




第十六條 項目備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加備案審查內(nèi)容和前置條件,，不得拖延備案時限,。




第十七條 項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強項目備案工作督促檢查,。對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為應(yīng)及時予以糾正,，限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第十八條 未經(jīng)備案的項目,，國土資源,、環(huán)境保護、城市規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)督,、證券監(jiān)管、外匯管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,。相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定在項目未經(jīng)備案前擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，經(jīng)查證屬實,，報請有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第十九條 各級項目備案機關(guān)要加強對項目備案情況及項目實施情況的監(jiān)督、檢查,。有下列情形之一的,，項目備案機關(guān)可以撤銷對項目的備案或責(zé)令其限期整改并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。



 （一）在項目申報過程中以拆分項目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案文件的；



 （二）未辦理項目備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)以及未按項目備案內(nèi)容進行建設(shè)的,；



 （三）按照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的,。




第五章 附 則




第二十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設(shè)應(yīng)予備案的項目,，按照本辦法進行備案,。




第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)投資項目審批管理的規(guī)定,，凡屬應(yīng)予備案的項目，與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。