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廣東省人民政府令

（第7號）
《廣東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年12月1日起施行。

省長盧瑞華
一九九六年十一月二十一日
廣東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。

第二條經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，在一些市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同），設(shè)立的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域,。試驗(yàn)區(qū)在市,、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放試驗(yàn)服務(wù),。

第三條設(shè)立試驗(yàn)區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）有良好的發(fā)展前景和較明顯的區(qū)位,、資源、人文等方面的優(yōu)勢,；
（二）有規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和可行性論證報(bào)告,；
（三）有合法的用地規(guī)劃，規(guī)劃面積不超過10平方公里,，其中耕地面積嚴(yán)格控制在規(guī)劃面積為的10％以內(nèi),。

第四條省人民政府經(jīng)濟(jì)特區(qū)主管部門為試驗(yàn)區(qū)的主管部門，對全省試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,。

第五條試驗(yàn)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會）,，屬市、縣人民政府的派出機(jī)構(gòu),，代表市,、縣人民政府行使市、縣一級管理權(quán)限,，對試驗(yàn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

第六條試驗(yàn)區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn),，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好環(huán)境，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,。

第七條投資者在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的合法權(quán)益,，受國家法律、法規(guī)和本規(guī)定的保護(hù),。
試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的任何單位和個人必須遵守國家法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，不得損害國家和社會公共利益。

第二章管委會職權(quán)

第八條試驗(yàn)區(qū)管委會行使以下職權(quán)：
（一）依法制定和公布試驗(yàn)區(qū)行政管理規(guī)定,；
（二）制定試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并組織實(shí)施；
（三）依法組織編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,；
（四）根據(jù)管理權(quán)限審批投資者在試驗(yàn)區(qū)的投資項(xiàng)目；
（五）根據(jù)管理權(quán)限和管理試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)出口計(jì)劃和業(yè)務(wù),；
（六）負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)土地的統(tǒng)一規(guī)劃,、征用、開發(fā),，辦理土地使用權(quán)出讓,、發(fā)證和管理的具體工作；負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基建工程的報(bào)建審核,、招標(biāo)投標(biāo),、發(fā)證、施工監(jiān)督及房地產(chǎn)登記,、發(fā)證,、交易等方面的管理事項(xiàng)；土地出讓收入除按國家規(guī)定上繳外,，由管委會統(tǒng)籌安排,；
（七）負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與收費(fèi)等管理事項(xiàng)；
（八）依法統(tǒng)籌管理試驗(yàn)區(qū)的財(cái)政,、稅收,、工商等事務(wù)；
（九）管理試驗(yàn)區(qū)內(nèi)供水,、供電,、供氣及交通、文化,、教育等公共事業(yè),；
（十）按有關(guān)規(guī)定決定試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位工作人員的調(diào)配,、管理,、福利待遇、任免和獎懲,；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶籍管理工作,，實(shí)施符合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際的戶籍管理；
（十二）其他應(yīng)由管委會行使的職權(quán),。

第九條試驗(yàn)區(qū)管委會按照精簡,、高效的原則,，可根據(jù)需要經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu),。

第三章投資與經(jīng)營

第十條鼓勵國內(nèi)外的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資興辦,、經(jīng)營以下實(shí)業(yè)或業(yè)務(wù)：
（一）技術(shù)先進(jìn)企業(yè),；
（二）生產(chǎn)性外向型企業(yè)；
（三）出口創(chuàng)匯型企業(yè),；
（四）能源,、交通、通訊和環(huán)保等項(xiàng)目,；
（五）信息,、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè),、旅游,、服務(wù)業(yè)；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的金融業(yè)務(wù),。

第十一條在試驗(yàn)區(qū)投資,，可采取以下經(jīng)營方式：
（一）中外合資經(jīng)營；
（二）中外合作經(jīng)營,；
（三）外商獨(dú)資經(jīng)營,；
（四）國內(nèi)企業(yè)、單位,、個人獨(dú)資經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營,；
（五）對外加工裝配、補(bǔ)償貿(mào)易,；
（六）租賃或受讓試驗(yàn)區(qū)企業(yè),；
（七）興辦股份制企業(yè)；
（八）中華人民共和國法律允許的其他方式,。

第十二條鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工程技術(shù)人員以及其他個人在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作或建立科工貿(mào)聯(lián)合體,。

第四章土地開發(fā)和管理

第十三條試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的興建采取以下方式：
（一）由試驗(yàn)區(qū)興建或與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同興建,；
（二）投資者與試驗(yàn)區(qū)及其所屬企業(yè)合資或合作興建；
（三）投資者成片開發(fā),。

第十四條經(jīng)試驗(yàn)區(qū)管委會征用的土地,，其使用權(quán)應(yīng)實(shí)行有償出讓。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
試驗(yàn)區(qū)出讓土地使用權(quán),，應(yīng)經(jīng)管委會辦公會議審定。任何個人不得擅自批準(zhǔn)出讓試驗(yàn)區(qū)土地使用權(quán),。

第十五條試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會,，土地使用權(quán)受讓人、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人,，可以是外國,、港澳臺地區(qū)以及國內(nèi)的公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人,。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第十六條土地使用年限由管委會根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。

第十七條受讓人在獲得土地使用權(quán)的土地上開辦各類企業(yè)或從事各種項(xiàng)目建設(shè),，依據(jù)規(guī)定程序報(bào)批,；符合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，可享有受讓土地的優(yōu)先權(quán),。

第十八條土地使用權(quán)受讓人轉(zhuǎn)讓其受讓的試驗(yàn)區(qū)土地使用權(quán),，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第十九條土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人,，可以按規(guī)定程序,，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔(dān)保。

第五章附則

第二十條本規(guī)定自1996年12月1日起施行,。

廣東省人民政府令

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