• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1989]27號
• 【發(fā)布日期】1989-03-13
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市發(fā)展私營企業(yè)的若干規(guī)定

廣州市發(fā)展私營企業(yè)的若干規(guī)定
 
（穗府（1989）27號一九八九年三月十三日）
 為加快我市私營企業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定,。



 一,、工商行政管理

 （一）對私營企業(yè)登記,，按市人民政府辦公廳穗府辦［1988］117號文的規(guī)定實(shí)行分級登記管理。

 對于私營企業(yè)申請開業(yè)登記,，應(yīng)在十五天內(nèi)辦理登記完畢或答復(fù)不同意登記,，并說明理由。

 （二）私營企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,，不得以全民或集體所有制企業(yè)的形式進(jìn)行登記。

 （三）鼓勵私營企業(yè)投資者擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，只要具備條件,，一個投資者可以辦幾戶私營企業(yè)。

 （四）放寬對私營企業(yè)的名稱管理,。產(chǎn)品大部分出口或獲得市級以上（含市級）名優(yōu)產(chǎn)品稱號的,，可在字號前直接冠市名。

 （五）放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,。除軍工,、金融業(yè)和國家禁止經(jīng)營的產(chǎn)品、行業(yè)不得生產(chǎn)和經(jīng)營外,，只要市場需要和具備必要的資金,、設(shè)備、場地等條件,，其它行業(yè)的項(xiàng)目均允許經(jīng)營,。

 （六）允許私人租賃國營、集體企業(yè)的閑置廠房,、設(shè)備開辦私營企業(yè),。

 （七）對于農(nóng)村貧困地區(qū)新開辦的私營企業(yè)，在注冊資金掌握上可以適當(dāng)放寬,。經(jīng)工商部門批準(zhǔn),，第一年免收工商管理費(fèi)，第二年減半收取工商管理費(fèi),。

 （八）對于在農(nóng)村從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)的農(nóng)具修理,、制造和飼料加工業(yè),，在城市從事社會急需而盈利微薄的行業(yè)，在開辦初期有困難的,，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可定期減緩收取工商管理費(fèi),。

 （九）私營企業(yè)必須依法經(jīng)營,，照章納稅,，履行合同。除國家法律,、法規(guī)規(guī)定者外,，任何單位不得以任何方式要求私營企業(yè)提供財(cái)力、物力,、人力,。對于向私營企業(yè)的攤派，私營企業(yè)有權(quán)拒絕提供,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止,。



 二、所得稅的征收

 （一）減,、免所得稅：

 1．對新成立的私營企業(yè),，在開辦初期納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可給予一定時間的減,、免征所得稅照顧。對生產(chǎn)性的私營企業(yè)可免征所得稅一年,，對非生產(chǎn)性的私營企業(yè)可減半征收所得稅一年,，期滿后仍有較大困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長減,、免征所得稅的時間。對安置殘疾人員的私營企業(yè),，可以參照民政福利企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠政策辦理,；對新辦專門從事飼料原料生產(chǎn)、飼料加工,、飼料添加劑生產(chǎn)的私營企業(yè),，免征所得稅三年；私營企業(yè)以煤矸石,、爐渣,、粉煤灰為主要原料綜合利用生產(chǎn)的建材產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，免征所得稅五年,。對重新更換牌照或搞投機(jī)取巧鉆國家稅法空子的,，不能再繼續(xù)享受減、免征所得稅的照顧,。

 2．私營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，經(jīng)市新產(chǎn)品評審小組審定后，可按市經(jīng)委,、市科委,、市財(cái)局,、市稅局、市工商銀行［1985］8號文的規(guī)定辦理減免稅,。

 3．私營企業(yè)接受外商,、僑商和港、澳,、臺商來料,、來件加工裝配，其來料來件價(jià)值占產(chǎn)品總值的20％以上的加工裝配收入,，從加工產(chǎn)品的第一筆業(yè)務(wù)收入起,，三年內(nèi)免征該項(xiàng)所得稅。私營企業(yè)自營出口產(chǎn)品所獲得退回的產(chǎn)品稅,、增值稅,，可不并入企業(yè)利潤征所得稅。

 4．私營企業(yè)向能源,、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及“老,、少、邊,、窮”地區(qū)投資分得的利潤,，在三年內(nèi)減半征收所得稅；以分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的,，暫免征收所得稅,。

 5．私營企業(yè)從事水上運(yùn)輸，按規(guī)定納稅有困難,，需要給予減免稅的,，依照稅收管理權(quán)限的規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可在應(yīng)納稅額30％的幅度內(nèi),，酌情減征。

 6．私營企業(yè)投資者用企業(yè)稅后利潤購置的固定資產(chǎn),，在本企業(yè)使用時間達(dá)到稅法規(guī)定該資產(chǎn)折舊年限的一半以上時間的,，對其轉(zhuǎn)讓、變賣所獲得的收入（包括固定資產(chǎn)增值的收入）,，免征個人收入調(diào)節(jié)稅,。

 7．發(fā)生經(jīng)營虧損的私營企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，可以從下一年度的所得中提取相應(yīng)的數(shù)額,，彌補(bǔ)上一年度的虧損，但連續(xù)抵補(bǔ)期最長不得超過三年,。連續(xù)發(fā)生年度虧損的不能合并進(jìn)行彌補(bǔ),，只能分別年度在相應(yīng)的年限所得中提取相應(yīng)的數(shù)額進(jìn)行彌補(bǔ),。

 8．私營企業(yè)投資者將私營企業(yè)稅后利潤,，用于個人消費(fèi)的部分,，按規(guī)定應(yīng)依照40％的比例稅率，計(jì)征個人收入調(diào)節(jié)稅,。如在個人消費(fèi)這部分?jǐn)?shù)額中提取用于企業(yè)集體福利,、獎勵和分紅（分紅比例不得超過提取數(shù)超的50％）的部分，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可免征個人收入調(diào)節(jié)稅,。

 對私營企業(yè)暫不征收獎金稅,。

 （二）以下項(xiàng)目允許列入成本：

 1．工資（包括各種補(bǔ)貼、獎勵,，下同）,。可由企業(yè)選擇如下的一種形式,。經(jīng)稅務(wù)部門同意,，在成本中列支：

 （1）職工工資可相當(dāng)于本地區(qū)同行業(yè)的國營、集體企業(yè)職工平均工資的兩倍以內(nèi)按實(shí)列支,，廠長（經(jīng)理或董事長）的工資,，可以在本企業(yè)職工平均工資的十倍以內(nèi)按實(shí)列支；

 （2）經(jīng)勞動部門核準(zhǔn)的勞動合同規(guī)定的工資額,；

 （3）計(jì)件工資,、分成工資由稅務(wù)部門按稅法規(guī)定審定的數(shù)額按實(shí)列支；

 （4）計(jì)稅工資,。由市稅務(wù)部門根據(jù)稅法規(guī)定核定私營企業(yè)在冊人員的計(jì)稅工資總額或月人平計(jì)稅工資額,。

 2．福利基金。私營企業(yè)建立福利基金,，允許企業(yè)按稅前列支工資額的11％提取,。

 3．企業(yè)主要變動費(fèi)用（包括業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi),、臨時性雜費(fèi)）,，可由稅務(wù)部門分別行業(yè)（例如工業(yè)、建筑安裝業(yè),、商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)等）核定費(fèi)用率（按銷售或加工收入額的比例），給予稅前列支,。

 4．廠長,、經(jīng)理基金，可按銷售收入的1‰提取,，在稅前列支,。

 （三）私營企業(yè)應(yīng)建立和健全帳冊,，實(shí)行查帳計(jì)征。凡領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照的私營企業(yè),，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,。稅務(wù)部門對于目前建帳有困難的行業(yè)或企業(yè)，應(yīng)給予輔導(dǎo),，并研究制定切合廣州市實(shí)際的可行辦法,。



 三、利用外資業(yè)務(wù)

 （一）利用外資方面

 1．私營企業(yè)與外商舉辦合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營企業(yè),，可參照中外合資經(jīng)營法、合作經(jīng)營法的精神執(zhí)行,。

 2．私營企業(yè)與外商舉辦合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營企業(yè)，可以享受現(xiàn)行給予中外合資,、合作企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。

 3．私營企業(yè)與華僑、港,、澳,、臺同胞舉辦合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè),，可享受有關(guān)的優(yōu)惠待遇,。

 4．加強(qiáng)投資方面的引導(dǎo)，鼓勵舉辦生產(chǎn)性產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),。凡舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的私營企業(yè),，可享受這兩類企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

 5．嚴(yán)格做好項(xiàng)目前期中外投資者的資信工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于外商投資企業(yè)出資的規(guī)定并在合同中明確列明具體出資期限,。

 6．總投資額在五十萬美元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，只要建設(shè)和生產(chǎn)條件不需要國家綜合平衡,，產(chǎn)品不需要國家包銷,，出口不涉及配額、許可證的,，由所在登記的工商行政管理局審核,，區(qū)、縣外經(jīng)委批準(zhǔn),，市外經(jīng)貿(mào)委核發(fā)證書,；總投資額為五十萬美元以上至三千萬美元以下的項(xiàng)目，報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委審批和核發(fā)證書。

 7．私營外商投資企業(yè)的產(chǎn)品,、物資設(shè)備進(jìn)出口管理,，按國家經(jīng)貿(mào)部
關(guān)于外商投資企業(yè)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證的實(shí)施辦法執(zhí)行。

 （二）承攬“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)方面

 私營企業(yè)可以承攬來料加工,、來樣加工,、來件裝配，從事補(bǔ)償貿(mào)易（簡稱“三來一補(bǔ)”）業(yè)務(wù),，具體做法按穗府［1987］66號《關(guān)于加快我市對外加工裝配業(yè)務(wù)發(fā)展的意見的通知》精神辦理,。私營企業(yè)可以與外貿(mào)公司一起附鑒“三來一補(bǔ)”合同,。

 （三）私營企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)

 1．私營企業(yè)進(jìn)口技術(shù),、設(shè)備及生產(chǎn)所需的原材料、零配件,，視其外匯來源,、進(jìn)口商品是否涉及許可證等情況，參照國營,、集體企業(yè)的進(jìn)口管理辦法執(zhí)行,；私營企業(yè)的出口產(chǎn)品可由外貿(mào)公司收購或委托其代理出口，也可由市外經(jīng)發(fā)展總公司及其各區(qū),、縣的分支機(jī)構(gòu)收購或代理出口,。

 2．私營企業(yè)舉辦的中外合資、合作企業(yè),，作為投資進(jìn)口的設(shè)備,、物料及生產(chǎn)需要的原材料、零配件,，由企業(yè)自行辦理進(jìn)口手續(xù),，或委托市外資企業(yè)物資服務(wù)公司代理進(jìn)口（其中涉及許可證管理的，必須按規(guī)定事先申領(lǐng)許可證）,，其產(chǎn)品可自行出口或委托外貿(mào)公司代理出口,。自行辦理進(jìn)出口手續(xù)的，必須配備相對固定的,、經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的報(bào)關(guān)員一至二名,。

 3．私營企業(yè)與外商舉辦“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目的，必須由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)作其商務(wù)代理,。

 （四）私營企業(yè)的外匯留成及其使用

 1．私營企業(yè)產(chǎn)品出口的外匯留成比例及其舉辦的中外合資,、合作企業(yè)利潤分成所得外匯的留成比例，參照廣州市國營,、集體企業(yè)現(xiàn)行的外匯留成辦法執(zhí)行,。

 2．私營企業(yè)的留成外匯，可用于進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)設(shè)備及原材料、零配件,；可作出國考察,、培訓(xùn)及商務(wù)洽談的費(fèi)用；可按規(guī)定通過外匯調(diào)劑中心進(jìn)行外匯調(diào)劑,。進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)設(shè)備及原材料,、零配件用匯，須憑進(jìn)口批文向外匯管理部門申請用匯,。



 四,、出境考察及商務(wù)活動

 （一）私營企業(yè)人員要求出境考察、培訓(xùn)及商務(wù)洽談,，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申領(lǐng)因私護(hù)照,。申請手續(xù)按公民因私出境手續(xù)辦理。

 （二）私營企業(yè)申請自費(fèi)派員出境考察,、培訓(xùn)和商務(wù)洽談,，須持有足夠的外匯留成數(shù)額及外匯管理局出具的外匯留成證明。



 五,、私營企業(yè)的開戶,、結(jié)算以及申請貸款

 （一）各專業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社,，對私營企業(yè)的開戶,、結(jié)算應(yīng)給予支持。用于流動資金方面的貸款,，銀行視信貸能力給予支持,。要加強(qiáng)對私營企業(yè)的現(xiàn)金管理和監(jiān)督。

 （二）對私營企業(yè),，可采用抵押貸款或擔(dān)保貸款,。貸款的利率，可參照現(xiàn)行銀行規(guī)定對個體戶,、個人貸款的利率,，并根據(jù)貸款時間長短、資金成本和資金供求關(guān)系實(shí)行浮動,。

 （三）私營企業(yè)的貸款辦法,，由中國人民銀行廣州分行制定。各專業(yè)銀行應(yīng)指定營業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)私營企業(yè)的貸款工作,，并協(xié)助其管好用好資金,。



 六、勞動管理

 （一）私營企業(yè)可自行決定用工形式,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要招用和辭退工人,。

 （二）私營企業(yè)招用本市城鎮(zhèn)戶口人員,，可憑企業(yè)招工函直接到區(qū)（縣）勞動管理部門辦理招工手續(xù)。

 （三）私營企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工,。

 （四）私營企業(yè)招用技術(shù),、管理人員和工人，必須按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同,，確定雙方的權(quán)利、義務(wù),。勞動合同必須符合國家和地方政府的政策法規(guī)規(guī)定,。勞動合同書由市勞動局統(tǒng)一制訂。

 （五）私營企業(yè)發(fā)生的勞動爭議,，參照《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》處理,。

 （六）私營企業(yè)的職工工資，原則上不低于本市同行業(yè)同類型國營企業(yè)職工的工資水平,。

 （七）私營企業(yè)職工的勞動保險(xiǎn),、福利，按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （八）私營企業(yè)必須執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定，參照執(zhí)行《廣東省安全衛(wèi)生工作條例》,，建立必要的規(guī)章制度,，提供勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施,，保障工人的安全和健康,。

 （九）私營企業(yè)實(shí)行八小時工作制。企業(yè)確需延長工作時間,，須經(jīng)職工本人同意,，并發(fā)給職工加班工資。

 （十）私營企業(yè)職工節(jié)假日,、工作休息日按國家規(guī)定執(zhí)行,。

 （十一）私營企業(yè)有下列行為的，應(yīng)予以糾正,，并由勞動管理部門根據(jù)管理權(quán)限視情節(jié)輕重,，給予警告、罰款處理：

 1．不按國家關(guān)于勞動保護(hù)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營的,；

 2．招用童工的,；

 3．違反勞動合同，侵犯工人合法權(quán)益的,。



 七,、私營企業(yè)的用地

 （一）私營企業(yè)可以通過租賃、承包的方式，對土地來源合法,、非違章建筑的屬于國家,、集體單位所有的，或者屬于個人所有的廠房,，進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營,。

 （二）各區(qū)、縣在城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊縣范圍內(nèi)興辦的工業(yè)開發(fā)區(qū)或工業(yè)加工區(qū),，可以出租廠房給私營企業(yè),。也可以劃出一塊地方作為私營企業(yè)開發(fā)區(qū)，以有償使用的方式給私營企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營,。



 八,、私營企業(yè)協(xié)會

 私營企業(yè)協(xié)會是私營企業(yè)經(jīng)營者自愿參加的群眾性組織，實(shí)行自選協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員,，自聘協(xié)會工作人員,，自理協(xié)會事務(wù)，自籌協(xié)會經(jīng)費(fèi),，并按章程辦事,。

 私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)接受同級工商行政管理局的指導(dǎo)，也可以申請參加廣州市工商業(yè)聯(lián)合會,，作為團(tuán)體會員,。

 本規(guī)定從一九八九年一月一日起施行。