• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-21
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例
 
（2006年12月15日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2007年3月21日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年3月21日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，維護(hù)客運(yùn)市場秩序,，保障乘客、客運(yùn)出租企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱出租汽車,，是指依法取得經(jīng)營許可，按照乘客要求提供客運(yùn)服務(wù),，以里程,、時(shí)間計(jì)費(fèi)的五至八座客運(yùn)車輛。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營和管理適用本條例,。




第四條 市交通行政主管部門是本市出租汽車客運(yùn)管理的行政主管部門,。各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的出租汽車客運(yùn)管理工作,。



 市和各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、黃島區(qū),、城陽區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通稽查機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)出租汽車客運(yùn)的具體管理工作,。



 其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好出租汽車客運(yùn)管理工作。




第五條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)公共交通客運(yùn)狀況,，組織編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì),、推廣使用環(huán)保節(jié)能出租汽車車輛。




第六條 出租汽車經(jīng)營實(shí)行行政許可制度,。



 按照本條例取得的經(jīng)營許可禁止轉(zhuǎn)讓,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 本條例實(shí)施前取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)尚未到期的,，經(jīng)營權(quán)管理按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二章 客運(yùn)出租企業(yè)




第七條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具備企業(yè)法人資格,；



 （二）有符合規(guī)定要求的車輛、停車場地和流動(dòng)資金,；



 （三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理和駕駛?cè)藛T,，其中經(jīng)營管理、技術(shù)和安全管理等崗位至少各有一名具有中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員,；



 （四）有良好的資信和財(cái)務(wù)狀況,；



 （五）有完善的經(jīng)營管理制度。




第八條 需從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)，根據(jù)本市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和申請者的條件作出行政許可決定,。準(zhǔn)予許可的,，發(fā)給道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）并簽訂經(jīng)營合同；不予許可的,，書面告知申請人,。




第九條 客運(yùn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求配備出租汽車車輛，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后,，到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理道路運(yùn)輸證和領(lǐng)取票據(jù),。



 出租汽車車輛除符合公安機(jī)關(guān)對車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）使用規(guī)定的車型、車輛顏色,，標(biāo)明客運(yùn)出租企業(yè)名稱和行業(yè)徽標(biāo),，安裝出租汽車標(biāo)志燈；



 （二）車內(nèi)裝置空車待租及暫停營運(yùn)標(biāo)志,，貼有運(yùn)價(jià)標(biāo)簽,，安裝統(tǒng)一選型的計(jì)價(jià)器。




第十條 客運(yùn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）按照行政許可的期限,、范圍經(jīng)營,，接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通稽查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和社會(huì)公眾的監(jiān)督,；



 （二）規(guī)范駕駛員著裝,；定期對駕駛員進(jìn)行法制、職業(yè)道德,、文明禮儀,、安全和治安防范等教育培訓(xùn)；



 （三）按照規(guī)定審查出租汽車駕駛員的服務(wù)資格,；



 （四）檢查車輛技術(shù)狀況,、安全設(shè)施和車容衛(wèi)生，定期檢查計(jì)價(jià)器及有關(guān)標(biāo)志,；



 （五）及時(shí)協(xié)助乘客查找遺失物品,；對不能及時(shí)返還失主的物品，予以登記并妥善保管,；



 （六）設(shè)置并公布投訴電話,，實(shí)行二十四小時(shí)服務(wù)；



 （七）按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送相關(guān)資料,；



 （八）遇有搶險(xiǎn),、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)時(shí)，服從道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度使用和指揮,；



 （九）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定,。



 客運(yùn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)本企業(yè)出租汽車駕駛員的交接班時(shí)間，避免集中交接班,。




第十一條 出租汽車車輛歸個(gè)人所有的,，客運(yùn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)與出租汽車車輛所有者簽訂管理服務(wù)合同，按照約定提供服務(wù),，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目收取費(fèi)用,，實(shí)行收費(fèi)公示。出租汽車車輛所有者應(yīng)當(dāng)遵守管理服務(wù)合同，服從客運(yùn)出租企業(yè)的管理,，按時(shí)繳納管理費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi),。



 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定管理服務(wù)合同示范文本，并協(xié)同價(jià)格主管部門制定管理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 客運(yùn)出租企業(yè)合并,、分立、遷移以及變更其他登記事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申報(bào),，并按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。




第十三條 客運(yùn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)量投入營運(yùn),，不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)。



 客運(yùn)出租企業(yè)需要暫停營運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可暫停車輛營運(yùn)。



 客運(yùn)出租企業(yè)需要終止?fàn)I運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)終止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳銷經(jīng)營許可證,、道路運(yùn)輸證,、計(jì)價(jià)器、標(biāo)志燈及未用出租汽車客票,，并到有關(guān)部門辦理手續(xù),。




第十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改,、冒用,、倒賣、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可證,、道路運(yùn)輸證,、標(biāo)志燈和出租汽車客票，不得套用,、偽造出租汽車號(hào)牌,。




第十五條 鼓勵(lì)客運(yùn)出租企業(yè)通過依法收購出租汽車車輛產(chǎn)權(quán)和兼并、重組等方式,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。




第三章 出租汽車駕駛員




第十六條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)資格證,。申領(lǐng)服務(wù)資格證,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,，并經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格。




第十七條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守道路交通安全法律,、法規(guī),；服從客運(yùn)出租企業(yè)的管理；



 （二）營運(yùn)時(shí)攜帶道路運(yùn)輸證,，按照規(guī)定放置服務(wù)資格證,，夜間營運(yùn)時(shí)開啟標(biāo)志燈；



 （三）保持車輛整潔,，定期換洗座套和對車輛消毒,，保持車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效,；



 （四）按照行業(yè)規(guī)范和企業(yè)要求著裝,，使用文明用語，禮貌待客,、熱情服務(wù),；



 （五）車內(nèi)無客時(shí)顯示空車待租標(biāo)志，交接班,、約定候客等暫停營運(yùn)時(shí),，顯示暫停營運(yùn)標(biāo)志，不得無故拒載,、中途甩客,；



 （六）按照乘客指定到達(dá)地點(diǎn)選擇合理線路行駛，未經(jīng)乘客同意不得招攬他人同乘,；



 （七）在每年的七月一日至九月三十日期間和十二月一日至次年三月三十一日期間,，按照乘客要求使用空調(diào)；



 （八）按照規(guī)定操作計(jì)價(jià)器,，按照計(jì)價(jià)器顯示金額和價(jià)格主管部門有關(guān)規(guī)定收費(fèi),，主動(dòng)給付乘客當(dāng)次出租汽車客票；



 （九）提醒下車乘客帶好隨身物品,，及時(shí)歸還乘客遺失物品,，無法歸還的，及時(shí)上交客運(yùn)出租企業(yè)或者公安機(jī)關(guān),；



 （十）在營運(yùn)站點(diǎn)候客時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)站排隊(duì)、服從調(diào)度,、按序待客；



 （十一）接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通稽查機(jī)構(gòu)的檢查,。



 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)對老人,、兒童、病人、殘疾人,、孕婦等乘客提供必要的幫助,。




第十八條 出租汽車必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得超出經(jīng)營區(qū)域異地經(jīng)營,。



 出租汽車進(jìn)入非批準(zhǔn)經(jīng)營區(qū)域后,，不得顯示空車待租標(biāo)志或者承接客人。




第四章 乘客




第十九條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,，有下列情形之一的,，出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營運(yùn)服務(wù)：



 （一）攜帶易燃、易爆,、有毒等危險(xiǎn)品或者違禁品,、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的；



 （二）不告知目的地或者前往目的地所經(jīng)道路無法行駛的,；



 （三）精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無人陪同的,；



 （四）實(shí)施或者要求出租汽車駕駛員實(shí)施違法行為的。




第二十條 對要求駛離出租汽車經(jīng)營區(qū)域范圍或者前往偏僻地區(qū)的乘客,，出租汽車駕駛員可以要求其隨同到就近的公安派出所登記,，并報(bào)告客運(yùn)出租企業(yè)。



 乘客應(yīng)當(dāng)配合出租汽車駕駛員辦理登記手續(xù),。乘客不配合的,，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止提供營運(yùn)服務(wù)。




第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi),。途經(jīng)收費(fèi)路,、橋（含渡口、隧道等）的,，由乘客支付過路,、過橋費(fèi)用，但出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在乘客乘車時(shí)提前說明,。



 有下列情況之一的,，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：



 （一）計(jì)價(jià)器不能正常使用或者不使用計(jì)價(jià)器的；



 （二）出租汽車駕駛員不給付當(dāng)次出租汽車客票或者出租汽車客票打印不清無法辨認(rèn)的,；



 （三）出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用空調(diào)的,；



 （四）出租汽車發(fā)生故障或者交通事故不能將乘客送至目的地的。




第五章 監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)




第二十二條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理服務(wù)規(guī)范,，建立對客運(yùn)出租企業(yè)的考核評(píng)估制度,。



 對年度考核不合格的客運(yùn)出租企業(yè)，限期整改,；對連續(xù)兩年考核不合格的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷其經(jīng)營許可證,。




第二十三條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，設(shè)置投訴電話,，接受乘客,、出租汽車駕駛員和社會(huì)的投訴，并自受理投訴事項(xiàng)之日起七日內(nèi)作出處理并回復(fù)投訴人,。被投訴的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求配合有關(guān)部門的調(diào)查,。



 對舉報(bào)無證營運(yùn)或者偽造、套用牌證營運(yùn)等重大違法違章行為,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，由交通行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十四條 客運(yùn)出租企業(yè)和出租汽車駕駛員有下列行為之一的,，由交通行政主管部門予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）在搶險(xiǎn),、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的；



 （二）拾金不昧,、見義勇為,、救死扶傷等事跡突出的；



 （三）積極參與行業(yè)文明創(chuàng)建,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)的,；



 （四）對出租汽車行業(yè)管理提出合理化建議被采納的。




第二十五條 機(jī)場,、車站,、碼頭等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車專用停靠站點(diǎn)并免費(fèi)開放,，接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通稽查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。




第六章 法律責(zé)任




第二十六條 對違反本條例有關(guān)客運(yùn)管理規(guī)定的行為，由交通稽查機(jī)構(gòu)處理,，其中,，吊銷經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證,、服務(wù)資格證的行政處罰,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定。




第二十七條 客運(yùn)出租企業(yè)有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，處以五百元以上一千元以下罰款：



 （一）違反本條例第十條第一款規(guī)定之一的；



 （二）合并,、分立,、遷移以及變更其他登記事項(xiàng)未向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的；



 （三）未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)的,。




第二十八條 客運(yùn)出租企業(yè)的出租汽車駕駛員違法經(jīng)營受到處罰的次數(shù),，連續(xù)三個(gè)月每月超過企業(yè)出租汽車總數(shù)百分之五的，或者在連續(xù)六個(gè)月內(nèi)累計(jì)四個(gè)月每月超過企業(yè)出租汽車總數(shù)百分之五的,，責(zé)令限期整改，對該企業(yè)處以五千元罰款,，并對其法定代表人處以五百元罰款,。




第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，偽造,、涂改,、冒用、倒賣,、擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可證,、道路運(yùn)輸證、標(biāo)志燈和出租汽車客票的,，沒收違法所得,，并處一千元以上五千元以下罰款，暫扣或者吊銷道路運(yùn)輸證,、服務(wù)資格證,，同時(shí)收繳上述營運(yùn)證件、標(biāo)志燈和出租汽車客票,。




第三十條 出租汽車駕駛員有下列行為之一的,，沒收違法所得，按照以下規(guī)定給予罰款,，并可以暫扣或者吊銷道路運(yùn)輸證,、服務(wù)資格證：



 （一）違反本條例第十七條第一款（二）、（三）,、（四）,、（九）項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以上一百元以下罰款,；



 （二）違反本條例第十七條第一款（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下罰款,；



 （三）違反本條例第十七條第一款（八）,、（十一）項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款,；



 （四）在客運(yùn)出租企業(yè)暫停營運(yùn)期間擅自營運(yùn)的,，處以五千元以上一萬元以下罰款。




第三十一條 出租汽車駕駛員超出經(jīng)營區(qū)域異地經(jīng)營的,，沒收違法所得,，并處五千元以上一萬元以下罰款,。




第三十二條 未經(jīng)許可從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下罰款,；無出租汽車駕駛員服務(wù)資格證駕駛出租汽車的，處以三百元以上一千元以下罰款,，并暫扣道路運(yùn)輸證,。




第三十三條 違反本條例，涉及違反有關(guān)社會(huì)治安,、交通安全,、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、價(jià)格,、稅務(wù)等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理,。其中,，對有下列違法行為之一情節(jié)嚴(yán)重的客運(yùn)出租企業(yè)、出租汽車駕駛員,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證,、道路運(yùn)輸證和服務(wù)資格證：



 （一）客運(yùn)出租企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；



 （二）套用或者偽造出租汽車號(hào)牌從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的,；



 （三）敲詐勒索,、侮辱毆打乘客的；



 （四）欺行霸市,、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)及以其他方式擾亂出租汽車客運(yùn)秩序的,。




第三十四條 被暫扣道路運(yùn)輸證、服務(wù)資格證的出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到交通稽查機(jī)構(gòu)接受處理,。無故逾期不接受處理的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷上述證件。



 被吊銷道路運(yùn)輸證的出租汽車駕駛員,，同時(shí)吊銷其服務(wù)資格證,。出租汽車駕駛員在半年內(nèi)有其他違法經(jīng)營行為受到處罰三次以上的，吊銷其服務(wù)資格證,。被吊銷服務(wù)資格證的人員,，三年內(nèi)不得從事出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)。




第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十六條 交通行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通稽查機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對相關(guān)負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十七條 本條例自2007年5月1日起施行,。