• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-04
• 【生效日期】1989-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實施草原法細則

甘肅省實施草原法細則
 
（一九八九年五月四日甘肅省第七屆人民代表
 大會常務委員會第八次會議通過）
第一章 總則



第一條 為了保護,、管理、建設和合理利用草原,，改善生態(tài)環(huán)境,，保護草原所有者和使用者的合法權益，促進甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展,，根據《
中華人民共和國草原法》的規(guī)定,，結合本省實際，制定本細則,。



第二條 本細則適用范圍：

 （一）牧區(qū)及半農半牧區(qū)的草原,；

 （二）農區(qū)的天然草山、草坡及人工草地,；

 （三）經省人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地,。



第三條 省人民政府畜牧業(yè)部門主管全省的草原管理工作，自治州,、市（地區(qū)）,、縣（市、區(qū)）的農牧業(yè)部門主管本行政區(qū)域內的草原管理工作,。牧區(qū),、半農半牧區(qū)縣級以上人民政府要建立健全草原管理、監(jiān)理機構，鄉(xiāng)級人民政府建立草原管理委員會,。


第二章 草原的所有權,、使用權



第四條 草原屬于國家所有，即全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的草原,、草山、草坡除外,。

 全民所有的草原,，集體所有的草原、草山,、草坡和集體長期固定使用的全民所有的草原,，可以由集體或個人承包經營從事畜牧業(yè)生產。

 全民所有制單位使用的草原,，集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原,、集體所有的草原、草山,、草坡,，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書,，確認所有權和使用權,。

 草原的所有權、使用權,、承包經營權受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



第五條 遇有自然災害等特殊情況,，需要臨時調劑使用草原時,，按照自愿、互利的原則由鄉(xiāng)級或縣級人民政府組織協(xié)商解決,。

 收購和販運牲畜過境,，應按指定的路線行進。需中途停留放牧的,，應征得草原使用者的同意,，向當地草原管理部門或監(jiān)理部門繳納草原養(yǎng)護費。繳納養(yǎng)護費的具體標準,，由縣級以上人民政府確定,。草原養(yǎng)護費的50％用于對草場使用者的補償。



第六條 草原所有權,、使用權發(fā)生爭議時,，由當事人本著互諒互讓、有利團結的精神協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由各級人民政府處理。草原權屬爭議處理的權限是：

 （一）個人與個人,、個人與村,、村與村之間的草原爭議，由鄉(xiāng)級人民政府處理,；

 （二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng),、鄉(xiāng)與縣屬單位之間的草原爭議，由縣級人民政府處理,；

 （三）縣與縣或縣與非縣屬單位之間的草原爭議,，由自治州、市人民政府或地區(qū)行政公署處理,；

 （四）自治州,、市（地區(qū)）之間的草原爭議，由省人民政府處理,；

 （五）與毗鄰省或中央企事業(yè)等有關單位的草原爭議,，由省人民政府報請國務院處理。

 當事人對有關人民政府的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起一個月內,，向人民法院起訴。

 在草原權屬爭議解決以前,，在本省轄區(qū)內爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū),，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設施,，不得拆除,、移動草原上現有的邊界標記。



第七條 國家建設,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設,、農牧民建房需要征用和占用草原時，按《
中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施土地管理辦法》的規(guī)定辦理,。征用和占用草原必須做到：

 （一）地質普查,、開采礦藏、修建鐵路和公路等征用草原,，應在批準范圍內進行,。作業(yè)完畢，對凡能利用的土地,，必須做好表層土壤回填,，恢復草原植被；

 （二）對被征用、占用草原內與群眾生活及牧業(yè)生產有關的水源,、渠道,、道路、橋梁和草原建設設施,，征用,、占用的單位和個人應予保護，不得擅自阻斷或破壞,。如有阻斷或破壞的,，應限期修復或新建相應的設施；

 （三）征用天然草場,，必須支付相當于正常年景產草量產值十倍的草原補償費,，支付牧民安置補助費，并要妥善安置牧民的生產和生活,，征用人工草場的,，還必須加收建設人工草場的全部投資；

 （四）國家建設征用和占用民族自治地方的草原,，必須照顧民族自治地方的利益,，做出有利于民族自治地方經濟文化建設的安排。


第三章 草原保護



第八條 嚴格保護草原植被,，禁止開墾和破壞,。如需要開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者申請,，經當地農牧業(yè)部門或草原監(jiān)理部門報請縣級人民政府批準,。



第九條 在草原上割灌木、割蘆葦,、挖藥材,、挖野生植物等，必須征得草原使用者同意,，報請鄉(xiāng)級或縣級人民政府批準后,，方可在指定時間和區(qū)域內進行，隨挖隨填,，保留部分植物母株,，并繳納草原養(yǎng)護費，用于恢復草原植被和補償草原使用者的直接損失,。草原養(yǎng)護費的收取標準,，由縣級人民政府確定。

 禁止在荒漠草原,、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木,、藥材及其他固沙植物,。未經縣級人民政府批準，不得采集草原上的珍稀野生植物,。



第十條 地方各級人民政府農牧業(yè)部門要做好草原病蟲鼠害預測預報工作,，發(fā)生病蟲鼠害時要組織群眾，采取措施及時防治,。



第十一條 保護草原上的鷹,、雕,、百靈,、貓頭鷹、狐貍,、鼬科動物等益鳥益獸和珍稀,、瀕危野生動物，嚴禁獵取和捕殺,，對許可獵捕的野生動物,，依照省人民政府有關規(guī)定進行檢疫。



第十二條 保護草原的生態(tài)環(huán)境,，防止污染,，禁止任何單位和個人排放有害于草原的廢水、廢氣,、廢渣,。



第十三條 機動車輛在草原上行駛要注意保護草原。有固定路線的,，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的，應按指定路線行駛,。



第十四條 各級人民政府要加強草原防火工作,，建立草原防火責任制，制定草原防火制度和公約,，嚴防火災,。

 每年十月至第二年五月為防火期。在此期間,，嚴格執(zhí)行野外用火規(guī)定,。毗鄰地區(qū)要建立聯(lián)防制度。因發(fā)生疫病污染或更新草原,，需要進行燒荒時,，必須報請縣級人民政府批準，嚴格采取防范措施,。草原發(fā)生火災,，除按火警報告制度,，向上級主管部門及時報告外，各級政府必須立即組織力量撲滅,，并查明原因,，依法追究責任。



第十五條 對草原圍欄,、棚圈,、水利工程、試驗基地,、水井水池,、藥浴池等設施，要嚴加保護,，不得毀壞,。



第十六條 為科學地保護和研究草原原始生態(tài)環(huán)境，縣級以上人民政府可以根據需要和當地土地利用總體規(guī)劃,，在有代表性的不同草原類型地區(qū)建立有經濟價值和科研意義的草地類自然保護區(qū),。


第四章 草原建設



第十七條 各級人民政府要將沙化、堿化,、退化和水土流失的草原納入國土治理建設規(guī)劃,，劃撥專項經費，組織有關部門實施治理,。



第十八條 使用草原的單位和個人,，應有計劃地進行人工種草、飛播牧草,、草原圍欄和草原改良等項綜合建設,，逐步建立飼草飼料基地。

 各級人民政府要在資金,、物資和技術上給予必要的扶持,，鼓勵集體和個人投資，積極引進外資,，用于草原建設,。牧區(qū)縣必須按項目管好用好育草基金。



第十九條 各級人民政府農牧部門要做好牧草種子檢驗,、檢疫工作,。未經檢驗、檢疫或檢驗,、檢疫不合格的種子不得引進,、流通、進行播種,，發(fā)現有病蟲害的種子立即就地焚毀,。


第五章 草原利用



第二十條 使用草原的單位和個人,，應對使用草原劃定季節(jié)放牧區(qū)和割草區(qū)，建立輪牧制度,，使利用,、休閑、更新交替進行,。



第二十一條 合理利用草原,，實行以草定畜，做到草畜平衡,，禁止濫牧過牧,。

 草原草場、草甸草場利用率應控制在年產草量的60％左右,；荒漠草場,、半荒漠草場利用率應控制在年產草量的40％左右,。



第二十二條 州,、市（地區(qū)）、縣草原（種草）站要定期測定貯草量,，根據實際產草量確定牲畜飼養(yǎng)量和年末存欄量,，每年秋末冬初對牲畜進行清理，凡超載部分必須在年底前自行處理,。


第六章 獎勵和處罰



第二十三條 凡模范貫徹執(zhí)行
草原法和本細則的單位或個人,，符合下列條件之一的，各級人民政府要給予獎勵：

 （一）在牧草品種選育,、良種推廣,、種子檢驗檢疫、建設飼草飼料基地中成績顯著的,；

 （二）在草原科研,、資源勘察、規(guī)劃和新技術推廣工作中成績顯著的,；

 （三）在合理利用草原,、實行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的,；

 （四）在治理草原沙化,、堿化、退化,、水土流失,，保護益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的,；

 （五）在防止病蟲鼠害,、草原防火滅火中事跡突出的,；

 （六）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的,。

 獎勵包括表彰,、記功、頒發(fā)榮譽證書,、獎金和晉級,。



第二十四條 草原所有權、使用權受到侵犯的,，被侵權人可以請求縣級以上人民政府農牧業(yè)部門,、草原監(jiān)理部門或鄉(xiāng)級人民政府處理，受理機關和部門有權責令侵權者停止侵權行為,、賠償損失,。被侵權人也可以直接向人民法院起訴。



第二十五條 違反本細則規(guī)定,，有下列行為之一者,，由縣級以上人民政府農牧業(yè)部門、草原監(jiān)理部門或鄉(xiāng)級人民政府給以處罰：

 （一）地質普查,、開采礦藏,、修建鐵路和公路等征用草原，作業(yè)完畢,，對凡能利用的土地,，沒有做好表層土壤回填，恢復草原植被的,，除令其限期做好表層土壤回填,、恢復植被外，每畝罰款一百元至二百元,；

 （二）未經審批開墾草原的,，除令其限期恢復植被外，每開墾一畝,，罰款一百元至三百元,；

 （三）在草原上砍挖固沙植物、濫挖藥材和其它野生植物等,，造成草原植被破壞的,，除沒收所得實物外，每人每次罰款十元至五十元,；

 （四）機動車輛在草原上違反規(guī)定行駛破壞草原植被的,，除賠償損失外，每次罰款五十元至五百元,；

 （五）超載放牧逾期未作出處理的,，超載部分每個羊單位每月罰款五元至十元,；

 （六）對破壞草原圍欄、棚圈,、水利工程,、試驗基地、水井水池,、藥浴池等生產,、生活設施的，除賠償損失外,，罰款一百元至五百元,。



第二十六條 收取的罰款，由執(zhí)行罰款的部門統(tǒng)一上繳地方財政,。繳縣草原管理部門的草原養(yǎng)護費,，設專帳管理，有計劃地用于草原建設,，不得挪作他用,。



第二十七條 在草原上違法捕獵國家保護的野生動物，按照《
中華人民共和國野生動物保護法》第
三十一條,、第
三十二條,、第三十三條的規(guī)定處理。



第二十八條 排廢造成草原污染的,，按照《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》第
十八條第三款、第三十二條的規(guī)定處理,。



第二十九條 對阻礙草原管理,、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務，無理取鬧的,、按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理,；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



第三十條 草原管理、監(jiān)理部門的工作人員違反
草原法和本細則的規(guī)定,，或者有玩忽職守和其他違法行為的,，由縣級以上人民政府從重處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以向上級行政機關申請復議,，對復議裁決不服的,，再向當地人民法院起訴,；當事人也可以直接向人民法院起訴。法律,、法規(guī)規(guī)定應當先向上級行政機關申請復議的,，必須申請復議，對復議裁決不服的再向人民法院起訴,。在法定期限內不起訴又不履行的,，由作出處理決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。


第七章 附則

第三十二條 本細則執(zhí)行中的問題由省畜牧廳負責解釋,。



第三十三條 本細則自公布之日起施行,。