• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

甘肅省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

(2008年11月28日省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))






第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》,、《
中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。




第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，適用本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件,，是指在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),、具有普遍約束力,、可以反復(fù)適用的下列文件：



 (一)各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定,；



 (二)省人民政府,、較大的市的人民政府制定的規(guī)章；



 (三)縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定,、命令等,；



 (四)其他規(guī)范性文件。




第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 較大的市的人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：



 (一)備案報(bào)告,；



 (二)公布該規(guī)范性文件的公告或者政府令,；



 (三)規(guī)范性文件正式文本以及相應(yīng)的說(shuō)明；



 (四)其他有關(guān)材料,。



 規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文本一式十份和電子文本。



 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前,，將上年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送相應(yīng)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備查,。




第六條 報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)接收,、登記,，并根據(jù)其內(nèi)容,，負(fù)責(zé)分送相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。



 報(bào)送市(州),、縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件，由市(州),、縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收處理。



 前兩款所稱(chēng)的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和市(州)縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)稱(chēng)為接收登記機(jī)構(gòu)。




第七條 報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件,，由省人民代表大會(huì)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查,。



 報(bào)送市(州)、縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件,，由市(州)、縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。



 報(bào)送的規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定負(fù)責(zé)審查的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),。



 前三款中所稱(chēng)省人民代表大會(huì)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及市(州)、縣(市,、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的機(jī)構(gòu),，統(tǒng)稱(chēng)為具體審查機(jī)構(gòu)。




第八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件,，主要審查是否存在下列情形：



 (一)超越法定權(quán)限,，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,，或者增加公民,、法人和其他組織的義務(wù)的；(二)與法律,、法規(guī)相抵觸的；(三)與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定相抵觸的,；(四)違反法定程序的；(五)其他不適當(dāng)?shù)那樾巍?



第九條 各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、縣級(jí)以上人民政府,、縣級(jí)以上人民法院和人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求。



 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求,。



 接收登記機(jī)構(gòu)收到審查要求后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。




第十條 前條第一,、二款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。



 接收登記機(jī)構(gòu)收到審查建議后,，經(jīng)研究認(rèn)為確有審查必要的,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。認(rèn)為沒(méi)有審查必要的應(yīng)當(dāng)向提出審查建議的單位或者個(gè)人回函說(shuō)明理由,。




第十一條 具體審查機(jī)構(gòu)收到審查要求和建議后,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)對(duì)送交的規(guī)范性文件提出審查意見(jiàn)，并將審查情況告知提出審查要求和建議的單位或者個(gè)人,。




第十二條 具體審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí),，可以通知制定機(jī)關(guān)派員說(shuō)明情況或者提供書(shū)面說(shuō)明。



 具體審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí),，可以邀請(qǐng)專(zhuān)家參與審查工作,，也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。




第十三條 具體審查機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的書(shū)面審查意見(jiàn),，經(jīng)主任會(huì)議同意后，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出,。




第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后,，同意對(duì)被審查的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)依法定程序?qū)λ贫ǖ囊?guī)范性文件予以修改或者廢止,。



 制定機(jī)關(guān)對(duì)修改或者廢止的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新公布,，并按本規(guī)定報(bào)送備案。




第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后,，認(rèn)為被審查的規(guī)范性文件無(wú)需修改或者廢止的,，應(yīng)當(dāng)在收到審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)書(shū)面向?qū)彶闄C(jī)關(guān)說(shuō)明理由。



 具體審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定機(jī)關(guān)提出的無(wú)需修改或者廢止的理由不成立的,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案或者處理建議,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。




第十六條 較大的市的人民政府制定的規(guī)章經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)具體審查機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)向省人民政府和較大的市的同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào),。




第十七條 對(duì)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案材料的,，由接收登記機(jī)構(gòu)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送。對(duì)逾期不報(bào)送的,，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要給予通報(bào)批評(píng),。




第十八條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。