• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-12
• 【生效日期】1989-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省民用爆炸物品管理實施細(xì)則

廣東省民用爆炸物品管理實施細(xì)則
 
（一九八九年五月十二日廣東省人民政府頒布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品管理，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生,，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際情況,，特制定本實施細(xì)則,。



第二條 本細(xì)則適用于本省范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存,、銷售,、購買、運輸,、使用或燃放爆炸物品的單位和個人,。



第三條 爆炸物品的安全管理，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),。生產(chǎn),、儲存、銷售,、運輸,、使用爆炸物品的單位，必須指定安全責(zé)任人,，配備案全管理人員,，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,，建立安全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，落實安全防范措施,。



第四條 凡從事爆炸物品生產(chǎn)、儲存,、銷售,、運輸、使用的人員,，必須政治可靠,，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆炸物品性能,，掌握安全操作規(guī)程,。爆破器材保管、押運,、爆破,、安全監(jiān)督員和煙花爆竹安全員，必須經(jīng)所在地縣以上（含縣級,，下同）公安機(jī)關(guān)考核合格,，發(fā)給《爆炸物品工作人員作業(yè)證》、《爆破員作業(yè)證》后,，方準(zhǔn)從事經(jīng)核定工種的工作,。煙花炮竹帶藥生產(chǎn)工序的工作人員，必須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)考試合格后方許上崗操作,。



第五條 各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定,，對轄區(qū)內(nèi)爆炸物品進(jìn)行安全監(jiān)督和年度審查。



第六條 爆炸物品的各種管理證件由縣以上公安機(jī)關(guān)核發(fā),，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓,、復(fù)制、涂改和偽造,。


第二章 爆破器材的生產(chǎn)



第七條 本省爆破器材生產(chǎn)的主管機(jī)關(guān)是省國防科技工業(yè)辦公室,。



第八條 爆破器材年度生產(chǎn)計劃，應(yīng)由企業(yè)提出,，經(jīng)省國防科技工業(yè)辦公室會同省公安廳,、省物資行政管理部門，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力,，產(chǎn)銷平衡,，優(yōu)質(zhì)多產(chǎn)的原則核定企業(yè)年度產(chǎn)量，報國家機(jī)械電子工業(yè)部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。省國防科技工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃的監(jiān)督實施,，物資部門負(fù)責(zé)計劃內(nèi)原材料的組織供應(yīng),。



第九條 爆破器材生產(chǎn)企業(yè)如需計劃外增產(chǎn)或減產(chǎn)，應(yīng)向省國防科技工業(yè)辦公室提出報告,，由省國防科技工業(yè)辦公室會同省公安廳和省物資行政管理部門共同審定,。自產(chǎn)自用的生產(chǎn)企業(yè)，每年年初和年終應(yīng)向省國防科技工業(yè)辦公室,、省公安廳和省物資行政管理部門報告當(dāng)年爆破器材生產(chǎn)計劃和計劃實施情況,。


第三章 爆破器材儲存



第十條 儲存爆破器材一噸以上，必須按《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》有關(guān)建庫要求,，建立專用倉庫,。存量不足一噸的，建專用儲存室,，并有防火,、防盜、防潮,、防爆安全設(shè)施,，炸藥儲存量二十四公斤以下的，要設(shè)有爆炸物品專用儲存箱,。儲存爆破器材須報當(dāng)?shù)乜h以上公安機(jī)關(guān)審查辦證后方可儲存。



第十一條 庫外臨時（六個月內(nèi)）存放爆破器材要選擇安全可靠的地方,，并有防盜,、防潮、防曬設(shè)施,。庫外臨時儲存炸藥一百公斤,、雷管一千發(fā)、儲存期七天以上的,，必須報當(dāng)?shù)乜h以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，才能儲存,；炸藥一百公斤,、雷管一千發(fā)、儲存期七天以下的,，需報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鷾?zhǔn)后,，方可儲存。



第十二條 儲存爆破器材除嚴(yán)格遵守《條例》外,，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）爆破器材儲存?zhèn)}庫（室）和庫外臨時存放,，每天二十四小時要有專職管理人員看守。儲存箱要指定專人保管,。爆破器材儲存管理員,，應(yīng)由持有《爆炸物品工作人員作業(yè)證》的人員擔(dān)任,。

 （二）發(fā)放爆破器材必須指定專人審批，倉管人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆破器材核發(fā)憑單》發(fā)放爆破器材,。發(fā)放人和領(lǐng)取人必須在發(fā)放單上簽名,。

 （三）嚴(yán)格庫房管理。庫門正面和兩側(cè)道寬不得小于1．5米,，堆垛間檢查通道寬為0．7－0．8米,，堆垛距離墻壁不得少于0．2米，堆垛寬度不得超過5米,，堆垛高度不得超過1．6米,，地板木墊高為0．2米，倉庫取暖,，通風(fēng)設(shè)備與爆破器材相距應(yīng)在1米以上,。

 （四）建立安全檢查制度，庫存爆破器材的質(zhì)量,、數(shù)量和消防,、避雷、門窗,、報警等安全裝置以及庫（室）溫,、濕度要定期檢查，發(fā)現(xiàn)過期或變質(zhì)的爆破器材要及時清理銷毀,；發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施失效和有不安全因素時,，要及時整改或報告主管部門處理；發(fā)現(xiàn)丟失的要及時報告和追查,。

 （五）不得在庫（室）內(nèi)開箱和切,、剪導(dǎo)火索，不得在距倉庫25米內(nèi)取樣檢驗,。對散落在庫（室）地面的炸藥粉沫,，要及時清掃處理，保持庫（室）內(nèi)外的整潔,。


第四章 爆破器材的銷售和購買



第十三條 爆破器材實行計劃分配,，憑證供應(yīng)制度。企業(yè)生產(chǎn)爆破器材,，原材料由物資部門組織供應(yīng)的,，產(chǎn)品由物資部門統(tǒng)一調(diào)撥分配。



第十四條 常年使用爆破器材的縣級以上的企事業(yè)單位,，應(yīng)根據(jù)本單位的實際需要,，提出年度用量計劃，憑《爆炸物品使用許可證》向物資部門申報,。物資部門根據(jù)申報計劃,，依照就地就證供應(yīng)的原則,，逐級下達(dá)供應(yīng)指標(biāo)到申報單位，申報單位按物資部門下達(dá)的供應(yīng)指標(biāo),，直接與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供銷合同,；省外調(diào)入部分直接與省物資部門的專業(yè)公司簽訂供銷合同。如因特殊情況,，需變更合同供應(yīng)品種,、數(shù)量，需經(jīng)雙方協(xié)商后,，報請物資部門調(diào)劑,。調(diào)劑方案抄送有關(guān)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案。



第十五條 縣以上企事業(yè)單位和中外合資,、合作,、外資企業(yè)，臨時需要或計劃外增購爆破器材的,，應(yīng)報經(jīng)上一級主管部門審查同意,，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》到指定單位購買。



第十六條 縣級以下（不含縣級）企事業(yè)單位所需爆破器材,，由縣級物資部門統(tǒng)一申報,、組織供應(yīng)。銷售供應(yīng)點分區(qū)劃片設(shè)立,，憑《爆炸物品購買證》向縣物資部門購買,，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破器材供應(yīng)簿》向使用單位定量供應(yīng)。



第十七條 銷售（供應(yīng)）單位不得銷售過期,、變質(zhì)的爆破器材，不得超供銷合同,、購買證,、供應(yīng)簿核定的品種、規(guī)格,、數(shù)量銷售爆破器材,。每月五日前應(yīng)將上月爆破器材供銷情況報告所在地公安機(jī)關(guān)。出售,、供應(yīng)爆破器材憑證需保管三年備查,。



第十八條 沒有《爆炸物品運輸證》、沒有押運人員和運輸工具不符合安全運輸要求的,，銷售單位不得發(fā)貨,。


第五章 爆破器材的運輸



第十九條 從外省調(diào)入我省爆破器材，需經(jīng)調(diào)入地縣,、市公安機(jī)關(guān)審查同意,，報經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，發(fā)給《爆炸物品運輸證》后方能運入。



第二十條 本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點跨縣,、市運輸爆破器材的,，憑主管部門調(diào)撥單或證明文件向運進(jìn)地的縣、市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品運輸證》,。



第二十一條 承運爆破器材,，必須查驗《爆炸物品運輸證》；不得承運超《爆炸物品運輸證》核定的準(zhǔn)運品種,、數(shù)量以外的爆破器材,。承運人發(fā)現(xiàn)無證或超過核定品種、數(shù)量托運的,，要扣留托運的爆破器材,，并報公安機(jī)關(guān)處理。



第二十二條 運輸工具不符合安全運輸條件的,，公安機(jī)關(guān)不得發(fā)給《爆炸物品運輸證》,。



第二十三條 運輸爆破器材，除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)短途運輸?shù)耐?，都必須用裝有明顯《危險（爆炸）物品》標(biāo)志和符合防火,、防盜、防爆等安全運輸要求的專用車,、船運輸,，并由持有《爆炸物品工作人員作業(yè)證》人員駕駛和押運。鐵路,、航空運輸爆破器材,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第六章 爆破器材的使用



第二十四條 使用爆炸物品的單位,，跨縣流動作業(yè)的,，須向市公安局申領(lǐng)《爆炸物品使用許可證》，省內(nèi)跨市流動作業(yè)的,，向省公安廳申領(lǐng)《爆炸物品使用許可證》,。但每次變換作業(yè)地點（含縣內(nèi)流動作業(yè)）都必須向新作業(yè)地縣、市公安機(jī)關(guān)申報,，對符合安全條件的,，新作業(yè)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在《爆炸物品使用證》檢查記錄欄內(nèi)加注“準(zhǔn)于在某某地爆破作業(yè)”。



第二十五條 凡進(jìn)行一次使用炸藥量一噸以上的大型爆破作業(yè)和《條例》第三十條規(guī)定地點三百米內(nèi)的控制爆破（配有爆破專業(yè)技術(shù)人員常年進(jìn)行爆破作業(yè)并經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外）,，必須事先提出爆破作業(yè)方案,，報縣以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并報公安機(jī)關(guān)審查同意后方準(zhǔn)實施爆破：一次使用炸藥量一噸至十噸的報縣公安機(jī)關(guān)，十噸以上至五十噸的報市公安機(jī)關(guān),，五十噸以上和控制爆破報省公安機(jī)關(guān),。



第二十六條 需在本省、市范圍內(nèi)流動爆破作業(yè)的安全員和爆破員,，應(yīng)向省公安廳或所在地市公安局申領(lǐng)《爆破物品工作人員作業(yè)證》或《爆破人員作業(yè)證》,。勞改、勞教場所需用勞改,、勞教人員擔(dān)任爆破作業(yè)的,，必須挑選罪行較輕，表現(xiàn)較好,，并經(jīng)上一級主管部門審查批準(zhǔn)和所在地縣以上公安機(jī)關(guān)考核合格發(fā)給《爆破員作業(yè)證》后方準(zhǔn)從事爆破作業(yè),。勞改、勞教人員的《爆破作業(yè)證》由勞教管理干部集中保管,。需要爆破作業(yè)時,，由管教管理干部攜帶備查。



第二十七條 使用爆破器材的單位,，嚴(yán)禁在工棚,、工地、房舍存放爆破器材,。用量小,，作業(yè)地點不固定的，可采取分區(qū)劃片合資建庫（室）或委托代儲辦法,，嚴(yán)格儲存管理,。



第二十八條 使用爆破器材的單位，在工期結(jié)束后十天內(nèi),，應(yīng)將剩余的爆破器材登記造冊,，提出處理意見后報所在地縣以上公安局審查同意，方準(zhǔn)處理,。


第七章 煙火制品



第二十九條 黑火藥,、煙火劑、民用信號彈,、煙花爆竹和煙火射擊彈等煙花制品的生產(chǎn)企業(yè)需改建、擴(kuò)建的,，按新建企業(yè)審批程序申報批準(zhǔn),。因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案,，并繳回《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。



第三十條 生產(chǎn)煙火制品,，必須按照國家規(guī)定,，嚴(yán)格控制使用氯酸鉀,、雄黃、赤磷,、硫化銻,、硝酸銀等化工原料。凡購買用于生產(chǎn)煙火制品的上述化工原料,，憑《爆炸物品生產(chǎn)許可證》向所在地縣以上公安局申領(lǐng)《爆炸物品購買證》,，憑證購買。



第三十一條 煙火制品安全生產(chǎn)管理,，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)檢查督促落實各項安全管理制度,，消除事故隱患，處理違章生產(chǎn),，協(xié)助查處事故,。



第三十二條 煙火制品生產(chǎn)企業(yè)，必須制定本企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,，核定各藥性工房生產(chǎn)人員和工（庫）房最大生產(chǎn),、儲存量，健全各項安全生產(chǎn)管理制度,。



第三十三 煙火制品的生產(chǎn)企業(yè),，必須有符合國家規(guī)定的和適應(yīng)藥物性能要求的原料庫和成品庫，設(shè)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的中轉(zhuǎn)庫只準(zhǔn)存放短期,、少量原料和成品,。



第三十四條 煙火制品生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)品種，調(diào)整藥物配方,，改變操作工藝,，必須報經(jīng)主管部門審查同意，報所在地縣,、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



第三十五條 煙火制品帶有藥物的危險生產(chǎn)工序（如裝藥、扣藥,、壓藥,、打藥、制引,、切引,、制珠等），不準(zhǔn)發(fā)廠外加工,，非危險生產(chǎn)工序需發(fā)廠外加工的,，其安全管理由發(fā)外加工單位負(fù)責(zé)。



第三十六條 從事煙火新產(chǎn)品試制，必須在專用場地或?qū)Ｓ脤嶒炇疫M(jìn)行,。在廠區(qū)外設(shè)置的試驗場地,，應(yīng)經(jīng)所在地縣以上公安局批準(zhǔn)。



第三十七條 煙花爆竹產(chǎn)品,，必須送經(jīng)省公安廳指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測,，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《煙花爆竹安全檢驗合格證》后,，方準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售,。煙火制品應(yīng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明廠名、廠址和出廠日期,。包裝箱內(nèi)應(yīng)附《產(chǎn)品檢驗合格證》和燃放說明及注意事項,。



第三十八條 煙花爆竹在國內(nèi)銷售批發(fā)業(yè)務(wù)，由縣以上商業(yè)部門的日雜公司和二輕,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所屬的專營公司經(jīng)營,。向國外出口煙花爆竹，由外貿(mào)部門的土特產(chǎn)進(jìn)出口公司或經(jīng)省外經(jīng)委批準(zhǔn)許可的出口公司經(jīng)營,。經(jīng)銷跨省煙花爆竹業(yè)務(wù),，需報省公安廳批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》后方準(zhǔn)銷售,。



第三十九條 嚴(yán)禁攜帶煙火制品乘坐車,、船、飛機(jī)等公共交通工具,。嚴(yán)禁在托運行李包裹和郵寄的郵件中夾帶煙火制品,。



第四十條 燃放煙花爆竹必須嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁倉庫,、工棚,、易燃易爆物體附近，人群密集區(qū)和公安機(jī)關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)燃放煙花爆竹的地方燃放,。嚴(yán)禁對行人,、車輛、住戶投射引燃的煙花爆竹,。二樓以上住戶不得在涼臺,、窗外縣掛燃放爆竹。城鎮(zhèn)除春節(jié)期間外,，每天晚上十時至次日凌晨六時,，禁止燃放煙花爆竹。大型煙花爆竹燃放活動,，要報經(jīng)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。


第八章 違章處理



第四十一條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定行為之一者，尚未造成傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的,，給予警告或責(zé)令限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處責(zé)任人五十元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu),，指定專人負(fù)責(zé)安全管理工作的,；

 （二）安全設(shè)施不完善，安全措施不落實,，規(guī)章制度不健全的,；

 （三）違反生產(chǎn)工藝規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程的；

 （四）未經(jīng)訓(xùn)練和考核合格的人員上崗生產(chǎn)煙花爆竹的,；

 （五）違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定燃放煙花爆竹的,；

 （六）產(chǎn)品包裝不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。



第四十二條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定行為之一者,，給予責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷《許可證》、《作業(yè)證》,，可并處責(zé)任人一百元以下罰款：

 （一）有違反本細(xì)則第四十一條行為之一,，不聽警告，不按期整改的,；

 （二）違反安全運輸,、儲存管理規(guī)定造成爆炸物品被盜、丟失,，尚未造成社會危害的,；

 （三）雇請無作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)或爆破器材管理工作，不按作業(yè)證核定工種安排工作的,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增產(chǎn)或減產(chǎn)爆破器材,，擅自改變生產(chǎn)品種、調(diào)整藥物配方或擅自發(fā)放帶藥物產(chǎn)品在廠外加工生產(chǎn)的,；

 （五）銷售爆破器材不按規(guī)定查驗購買憑證,，收回購買憑證不按規(guī)定妥善保存的；

 （六）過期,、失效爆破器材不按規(guī)定及時銷毀處理的,；

 （七）私拿、私用,、私藏,、贈送、轉(zhuǎn)讓爆破器材或使用爆破器材炸獸,、炸魚的,；

 （八）銷售違禁煙火制品品種或購買爆破器材超過購買證核定品種,、數(shù)量的；

 （九）產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （十）超定員,、定量冒險進(jìn)行生產(chǎn)的；

 （十一）轉(zhuǎn)借,、復(fù)制,、涂改、偽造爆炸物品管理證件的,；

 （十二）爆破作業(yè)違反《條例》和本細(xì)則第二十五條規(guī)定,，尚未造成社會危害的。



第四十三條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定之一者,，給予取締經(jīng)營,、沒收有關(guān)財物、工具和非法所得,，可并處責(zé)任人二百元以下罰款：

 （一）有違反本細(xì)則第四十二條行為之一,，造成傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失，尚不夠追究刑事責(zé)任的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)或販運爆炸物品的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)購買、銷售,、使用爆破器材的,；

 （四）攜帶爆炸物品搭乘公共汽車、電車,、火車,、輪船、飛機(jī)或托運行李,、包裹和郵件中夾帶爆炸物品的,；

 （五）銷售過期、失效爆破器材或禁銷的煙火制品的,；

 （六）經(jīng)銷非法生產(chǎn)或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煙火制品的,。



第四十四條 對違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定的責(zé)任人所發(fā)生的違反治安管理行為，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；對違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定,，造成重大傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失，帶來嚴(yán)重社會危害的,，除處罰責(zé)任單位外,，對責(zé)任人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



第四十五條 違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定造成傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)支付死亡人員的撫恤金,、傷者治療費和賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



第四十六條 罰沒款應(yīng)全部上交地方財政部門，由地方財政部門按有關(guān)規(guī)定處理,。


第九章 附則

第四十七條 對《條例》和本細(xì)則未列舉的違反爆炸物品管理規(guī)定的行為,，可比照本細(xì)則有關(guān)條款處罰，但必須報省公安廳批準(zhǔn),。



第四十八條 本細(xì)則自一九八九年六月一日起施行。